{"id":15248,"date":"2021-11-09T19:49:59","date_gmt":"2021-11-09T19:49:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.humanium.org\/de\/?p=15248"},"modified":"2025-12-05T16:18:27","modified_gmt":"2025-12-05T16:18:27","slug":"sexuelle-ausbeutung-und-missbrauch-von-maedchen-und-frauen-durch-who-mitarbeitende","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.humanium.org\/de\/sexuelle-ausbeutung-und-missbrauch-von-maedchen-und-frauen-durch-who-mitarbeitende\/","title":{"rendered":"Sexuelle Ausbeutung und Missbrauch von M\u00e4dchen und Frauen durch WHO-Mitarbeitende"},"content":{"rendered":"\n

W\u00e4hrend eines Einsatzes der Weltgesundheitsorganisation (WHO) in der Demokratischen Republik Kongo zur Bek\u00e4mpfung von Ebola zwischen 2018 und 2020 wurden 83 M\u00e4dchen und Frauen Opfer von sexueller Ausbeutung und Missbrauch. Unter den mutma\u00dflichen T\u00e4ter:innen sind 21 Mitarbeitende der WHO.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Der zehnte Ebola-Ausbruch im <\/strong>Kongo<\/strong><\/a> und der Einsatz der WHO<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Im August 2018 gab das Gesundheitsministerium der Demokratischen Republik Kongo<\/a> bekannt, dass das Ebola-Virus in Kongo<\/a> erneut ausgebrochen ist. Es war bereits der zehnte Ausbruch des Virus\u2018 im Kongo<\/a>, dieses Mal den kongolesischen Regionen Nord-Kivu, S\u00fcd-Kivu und Ituri. (WHO, Ending an Ebola outbreak in a conflict zone, 2020)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Die Ebola-Virus-Krankheit ist eine schwere, oft t\u00f6dliche Krankheit, die Menschen und andere Primaten betrifft. Das Virus wird von Wildtieren auf Menschen \u00fcbertragen und verbreitet sich dann in der menschlichen Bev\u00f6lkerung durch direkten Kontakt mit Blut, Sekreten, Organen oder anderen K\u00f6rperfl\u00fcssigkeiten infizierter Menschen sowie mit Oberfl\u00e4chen und Materialien, die mit diesen Fl\u00fcssigkeiten kontaminiert sind. Im Durchschnitt liegt die Sterblichkeitsrate bei etwa 50%. Bei fr\u00fcheren Ausbr\u00fcchen schwankten die Sterblichkeitsraten zwischen 25 und 90%. (WHO, Ebola virus disease)<\/em> <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

16.000 lokale Einsatzkr\u00e4fte haben gemeinsam mit der WHO von 2018-2020 an der Bek\u00e4mpfung des Virus\u2018 im Kongo<\/a> gearbeitet. Die WHO entsandte 1590 Epidemiolog:innen,  Logistiker:innen, Anthropolog:innen, Feldkoordinator:innen und andere Spezialist:innen. Die Hauptaufgaben der Einsatzkr\u00e4fte bestanden darin, m\u00f6glicherweise erkrankte Personen zu finden, zu testen und zu isolieren, Impfungen durchzuf\u00fchren sowie erkrankten Personen eine medizinische Behandlung zu erm\u00f6glichen. (WHO, Ending an Ebola outbreak in a conflict zone, 2020)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Der Einsatz fand unter besonders schwierigen Bedingungen statt. Das Ausbruchsgebiet ist eine Gegend, die seit langem von einem komplexen und gewaltreichen Konflikt betroffen ist. (WHO, Ending an Ebola outbreak in a conflict zone, 2020)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Aufgrund von Fehlinformationen \u00fcber die Herkunft des Virus\u2018 stie\u00df das Gesundheitspersonal auf starken Widerstand. Es kam sogar zu Gewalttaten. Zwischen August 2018 und Februar 2020, verzeichnete die WHO mehr als 420 Angriffe auf Gesundheitseinrichtungen und Mitarbeitende. Bei diesen Angriffen kamen elf Menschen ums Leben und 86 wurden verletzt. Einige Angriffe f\u00fchrten zur vor\u00fcbergehenden oder dauerhaften Einstellung der Aktivit\u00e4ten bei der Ebola-Behandlungs-Zentren. (Final Report, 2021, S. 5)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Im Juni 2020 wurde der zehnte Ausbruch des Ebola-Virus\u2018 f\u00fcr beendet erkl\u00e4rt. Insgesamt sind w\u00e4hrend des Ausbruchs 3481 Menschen an Ebola erkrankt. 2299 starben. Es handelt sich damit um den zweitgr\u00f6\u00dften Ebola-Ausbruch der Geschichte. (WHO, Ending an Ebola outbreak in a conflict zone, 2020)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Bereits wenige Tage zuvor, am 1. Juni 2020 wurde schon der elfte Ausbruch verk\u00fcndet, diesmal im Osten von Kongo<\/a>. Dessen Ende verk\u00fcndete das Gesundheitsministerium am 25. Juni 2020. (WHO Africa, 2020) <\/em>Vom 7. Februar 2021 bis zum 3. Mai 2021 dauerte der zw\u00f6lfte Ausbruch von Ebola im Kongo<\/a> an. Hier war, wie auch schon beim zehnten Ausbruch, die Region Nord-Kivu besonders betroffen. (WHO,<\/em> <\/em>Ebola outbreak 2021- North Kivu, 2021)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sexuelle Ausbeutung und Missbrauch<\/strong><\/a> w\u00e4hrend des Einsatzes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Kurze Zeit nach dem Ende des zehnten Ausbruchs, im September 2020, erschien ein Artikel im New Humanitarian<\/em>, in welchem 50 Frauen Mitarbeitende der WHO, von Agenturen der Vereinten Nationen und humanit\u00e4rer Organisationen der sexuellen Ausbeutung und des Missbrauchs<\/a> w\u00e4hrend der Ebola-Krise von 2018-2020 beschuldigten. (Flummerfelt\/Peyton, 2020)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Die WHO reagierte und beauftragte eine unabh\u00e4ngige Kommission diesbez\u00fcglich Untersuchungen anzustellen. (WHO, Publication of the final report of the Independent Commission, 2021)<\/em> Diese f\u00fchrte mittels eines Review-Teams insgesamt 210 Befragungen durch, davon 75 mit mutma\u00dflichen Opfern und 23 mit WHO-Mitarbeitenden. Auch einige der mutma\u00dflichen T\u00e4ter:innen wurden interviewt. (<\/em>Final Report, 2021, S. 3) <\/em><\/p>\n\n\n\n

In ihrem am 28. September 2021 ver\u00f6ffentlichten Report identifizierte die Kommission insgesamt 83 F\u00e4lle von sexueller Ausbeutung und Missbrauch<\/a>. (Final Report, 2021, S. 24)<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Sexuelle Ausbeutung ist dabei definiert als \u201ejeder tats\u00e4chliche oder versuchte Missbrauch einer vulnerablen Position, der unterschiedlichen Machtverh\u00e4ltnisse oder des Vertrauens zu sexuellen Zwecken (\u2026)\u201c<\/em>. Sexueller Missbrauch ist definiert als \u201etats\u00e4chliches oder drohendes k\u00f6rperliches Eindringen sexueller Natur, sei es mit Gewalt oder unter ungleichen oder erzwungenen Bedingungen\u201c<\/em>. Auch alle sexuellen Beziehungen mit Kindern unter 18 Jahren fallen unter sexuellen Missbrauch. (Final Report, 2021, S. 9)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Die mutma\u00dflichen Opfer sind weiblich und zwischen 13 und 43 Jahre alt. Ihr Durchschnittsalter betr\u00e4gt 20 Jahre. Besonders auff\u00e4llig ist, dass die Mehrzahl der befragten mutma\u00dflichen Opfer sich w\u00e4hrend des Einsatzes in einer sehr prek\u00e4ren wirtschaftlichen und sozialen Lage<\/a> befand. Nur sehr wenige von ihnen haben eine abgeschlossene Sekundarschulbildung und einige haben sogar noch nie eine Schule<\/a> besucht. (Final Report, 2021, S. 24-25)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Einige der Befragten berichteten, dass die T\u00e4ter:innen ihre \u00f6konomische Situation und den besonders f\u00fcr Frauen hart umk\u00e4mpften Arbeitsmarkt ausnutzten und ihnen Jobs im Austausch f\u00fcr Sex in Aussicht stellten. In den meisten F\u00e4llen haben die Betroffenen die Jobs nie bekommen. Diejenigen, die tats\u00e4chlich eine Stelle erhielten, bekamen meist nur einen Kurzzeit-Job. (Final Report, 2021, S. 27)<\/em> <\/p>\n\n\n\n

\u201eUm im Job voranzukommen, musste man Sex haben [\u2026] Jeder hatte Sex im Austausch f\u00fcr etwas. Es war sehr \u00fcblich. Mir wurde sogar Sex angeboten, wenn ich mir im Basislager, in dem wir w\u00e4hrend der Ma\u00dfnahmen wohnten, ein Becken mit Wasser zum Waschen besorgen wollte.\u201d<\/em><\/p>– Eine Befragte im Interview mit dem Review-Team (Final Report, 2021, S. 24)<\/em>\u00a0<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Die vom Review-Team gesammelten Informationen deuten darauf hin, dass einige Handlungen der sexuellen Ausbeutung und des sexuellen Missbrauchs<\/a> innerhalb eines Netzwerks von Mitarbeitenden organisiert wurden, die \u00fcber die lokale Rekrutierungsabteilung des Koordinierungszentrums f\u00fcr Kriseneins\u00e4tze t\u00e4tig waren. Eine Befragte sagte zum Beispiel, sie sei zum Ebola-Koordinationszentrum gegangen, um sich f\u00fcr eine Stelle als Reinigungskraft zu bewerben. Sie wurde angewiesen, ihren Namen und ihre Nummer zu hinterlassen, falls eine Stelle frei werden sollte. Daraufhin wurde sie von einer Freundin des Managers angerufen, die sie bei der Koordinationsstelle angemeldet hatte. Den Job bekam sie nur als Gegenleistung daf\u00fcr, dass sie mit dem Freund des Managers, der sie angeworben hatte, Sex hatte. (Final Report, 2021, S. 26)<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Mehrfach wurde berichtet, dass die T\u00e4ter:innen sich weigerten Kondome zu verwenden. 29 M\u00e4dchen und Frauen berichteten von einer Schwangerschaft infolge der sexuellen Ausbeutung und des Missbrauches, 22 von ihnen haben die Schwangerschaft ausgetragen. Sechs Frauen hatten Fehlgeburten. Einige wurden von den mutma\u00dflichen T\u00e4ter:innen zur Abtreibung gezwungen. <\/p>\n\n\n\n

Die Schwangerschaften hatten teilweise verheerende Auswirkungen auf den weiteren Bildungsweg<\/a> der Frauen und M\u00e4dchen. Eine Frau erz\u00e4hlte dem Review-Team beispielweise, dass ihre Eltern nach ihrer Schwangerschaft die Finanzierung ihrer Ausbildung einstellten. Eine andere Frau berichtete, dass sie nach ihrer Schwangerschaft ihr Studium abbrechen musste. (Final Report, 2021, S. 27)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Neun der befragten mutma\u00dflichen Opfer gaben an, von den T\u00e4ter:innen vergewaltigt worden zu sein. Die j\u00fcngste Befragte, ein 13-j\u00e4hriges M\u00e4dchen, schilderte, dass sie Telefon-Aufladekarten am Stra\u00dfenrand verkaufte als sie im April 2019 von einem WHO-Fahrer angesprochen wurde. Er bot ihr an sie nach Hause fahren. Stattdessen brachte er sie in ein Hotel und vergewaltigte sie. Das M\u00e4dchen wurde schwanger und bekam ein Kind. (Final Report, 2021, S. 25-27)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ernsthafte Konsequenzen und L\u00f6sungen f\u00fcr die Zukunft<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

\u201eDas ist ein dunkler Tag f\u00fcr die WHO.<\/em> Indem wir jedoch das Versagen einzelner Personen und der Organisation beleuchten, hoffen wir, dass die Opfer das Gef\u00fchl haben, dass ihre Stimmen geh\u00f6rt werden und entsprechend gehandelt wird; Wir m\u00f6chten, dass die T\u00e4ter wissen, dass ihr Handeln schwerwiegende Konsequenzen haben wird.\u201c<\/em>  <\/p>– Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus, Generaldirektor der WHO (WHO, Speech, 2021)<\/em><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Der Generaldirektor der WHO hat nach der Ver\u00f6ffentlichung des Berichts der unabh\u00e4ngigen Untersuchungskommission von schwerwiegenden Konsequenzen f\u00fcr die T\u00e4ter:innen gesprochen. <\/p>\n\n\n\n

Aktuell gibt es zwei erg\u00e4nzende rechtliche Grundlagen der WHO zum Thema sexuelle Ausbeutung und Missbrauch<\/a>: Den Ethik- und Berufskodex der WHO und die Richtlinie zur Pr\u00e4vention und Reaktion von Ausbeutung und Missbrauch. (Final Report, 2021, S. 9)<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Hierin ist in Paragraph 16 die Pflicht F\u00e4lle sexueller Ausbeutung und Missbrauchs<\/a> durch interne sowie externe Mitarbeitende der WHO zu melden niedergelegt. Erfolgt die Meldung nicht, k\u00f6nnen nach Paragraph 18 der Richtlinie Disziplinarma\u00dfnahmen folgen. <\/p>\n\n\n\n

Au\u00dferdem sind die Mitarbeitenden gem\u00e4\u00df Paragraph 26 der Richtlinie verpflichtet Trainingsmodule zu den Themen sexuelle Ausbeutung und Missbrauch<\/a> zu absolvieren. Paragraph 36 statuiert, dass die WHO bei diesbez\u00fcglichen Meldungen vorrangig eine eigene Untersuchung einleiten wird. <\/p>\n\n\n\n

Im Fall des Einsatzes in der zehnten Ebola-Krise sollen nach Vorschlag der Kommission alle Beschuldigungen untersucht und die Disziplinarma\u00dfnahmen, die in der Richtlinie vorgesehen sind, ergriffen werden. (Final Report, 2021, S. 33-35)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Die Untersuchungskommission hat der WHO in ihrem Report au\u00dferdem das Ergreifen diverser Ma\u00dfnahmen nahegelegt. Die WHO soll z.B.<\/p>\n\n\n\n