{"id":1087,"date":"2010-07-06T12:07:44","date_gmt":"2010-07-06T12:07:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.humanium.org\/fr\/"},"modified":"2017-10-04T07:30:27","modified_gmt":"2017-10-04T07:30:27","slug":"declaration-mondiale-education-pour-tous","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.humanium.org\/fr\/autres\/declaration-mondiale-education-pour-tous\/","title":{"rendered":"D\u00e9claration mondiale sur l\u2019\u00e9ducation pour tous – 1990 – Texte int\u00e9gral"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>\"\"<\/a>\"\"<\/a><\/span>D\u00e9claration mondiale sur l\u2019\u00e9ducation pour tous et cadre d’action pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux<\/span><\/h2>\n

5 – 9 Mars 1990 (texte int\u00e9gral)<\/span>
\n<\/span><\/h3>\n

Pr\u00e9ambule<\/span><\/strong><\/h3>\n

Il y a plus de quarante ans, les nations du monde affirmaient, dans la D\u00e9claration universelle des droits de l’homme, que \u00ab toute personne a droit \u00e0 l’\u00e9ducation \u00bb. Aujourd’hui pourtant, malgr\u00e9 les efforts consid\u00e9rables d\u00e9ploy\u00e9s par les pays du monde entier pour garantir ce droit de tous \u00e0 l’\u00e9ducation, la r\u00e9alit\u00e9 reste celle-ci:<\/p>\n

\u2022 plus de 100 millions d’enfants, dont au moins 60 millions de filles, n’ont pas acc\u00e8s \u00e0 l’enseignement primaire ;<\/p>\n

\u2022 plus de 960 millions d’adultes, dont deux tiers de femmes, sont analphab\u00e8tes, et tous les pays, tant industrialis\u00e9s qu’en d\u00e9veloppement, connaissent un grave probl\u00e8me d’analphab\u00e9tisme fonctionnel;<\/p>\n

\u2022 plus du tiers des adultes du monde n’ont pas acc\u00e8s au savoir imprim\u00e9, aux nouveaux savoir-faire et aux technologies qui pourraient am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de leur vie et les aider \u00e0 fa\u00e7onner le changement social et culturel et \u00e0 s’y adapter ; et<\/p>\n

\u2022 plus de 100 millions d’enfants et d’innombrables adultes n’ach\u00e8vent pas le cycle \u00e9ducatif de base qu’ils ont entam\u00e9 ; des millions d’autres le poursuivent jusqu’\u00e0 son terme sans acqu\u00e9rir le niveau de connaissances et de comp\u00e9tences indispensable.<\/p>\n

En m\u00eame temps, le monde se trouve aux prises avec des probl\u00e8mes \u00e9crasants, notamment le fardeau grandissant de la dette, la menace de stagnation et de d\u00e9clin \u00e9conomiques, une croissance d\u00e9mographique rapide, l’accentuation des disparit\u00e9s \u00e9conomiques entre les nations et au sein des nations, la guerre, l’occupation, les conflits civils, la criminalit\u00e9 violente, la mort \u00e9vitable de millions d’enfants et la d\u00e9gradation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de l’environnement. Ces probl\u00e8mes constituent un frein aux efforts entrepris pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs de base, et le manque de connaissances fondamentales dont souffre une fraction notable de la population emp\u00eache les soci\u00e9t\u00e9s de s’y attaquer avec la vigueur et la d\u00e9termination voulues.<\/p>\n

Ces probl\u00e8mes ont \u00e9t\u00e9 la cause, au cours des ann\u00e9es 80, d’un important recul de l’\u00e9ducation de base dans bon nombre des pays les moins avanc\u00e9s. Dans d’autres pays, la croissance \u00e9conomique a permis de financer l’expansion de l’\u00e9ducation, mais ceux qui restent pauvres et non scolaris\u00e9s ou illettr\u00e9s se comptent encore par millions. Dans certains pays industrialis\u00e9s aussi, des r\u00e9ductions op\u00e9r\u00e9es dans les d\u00e9penses publiques tout au long des ann\u00e9es 80 ont abouti \u00e0 une d\u00e9gradation de l’\u00e9ducation.<\/p>\n

Cependant, le monde se trouve au seuil d’un si\u00e8cle neuf, riche de promesses et de possibilit\u00e9s. On observe aujourd’hui un progr\u00e8s authentique vers une d\u00e9tente pacifique et une plus grande coop\u00e9ration entre les nations. Les droits et facult\u00e9s essentiels des femmes deviennent effectifs. Les r\u00e9alisations scientifiques et culturelles utiles \u00e0 l’humanit\u00e9 se multiplient. Le volume m\u00eame d’informations disponible aujourd’hui dans le monde – dont une bonne part pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat pour la survie de l’\u00eatre humain et son bien-\u00eatre \u00e9l\u00e9mentaire – est sans commune mesure avec celui dont on disposait il y a quelques ann\u00e9es \u00e0 peine, et il augmente \u00e0 une vitesse exponentielle. Ces informations portent notamment sur les moyens d’acqu\u00e9rir de nouvelles connaissances qui seront source de mieux-\u00eatre, c’est-\u00e0-dire d’\u00ab apprendre \u00e0 apprendre \u00bb. L’association entre une information importante et notre nouvelle capacit\u00e9 de communiquer – autre acquis du monde moderne – cr\u00e9e un effet de synergie.<\/p>\n

Ces forces nouvelles, conjugu\u00e9es \u00e0 l’exp\u00e9rience accumul\u00e9e en mati\u00e8re de r\u00e9formes, d’innovation et de recherche et aux progr\u00e8s remarquables accomplis par de nombreux pays dans le domaine de l’\u00e9ducation, font que pour la premi\u00e8re fois dans l’histoire l’\u00e9ducation fondamentale pour tous appara\u00eet comme un but accessible.<\/p>\n

En cons\u00e9quence, nous, participants \u00e0 la Conf\u00e9rence mondiale sur l’\u00e9ducation pour tous, r\u00e9unis \u00e0 Jomtien (Tha\u00eflande) du 5 au 9 mars 1990 :<\/p>\n

Rappelant que l’\u00e9ducation est un droit fondamental pour tous, femmes et hommes, \u00e0 tout \u00e2ge et dans le monde entier,<\/p>\n

Ayant conscience que l’\u00e9ducation peut contribuer \u00e0 am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9, la sant\u00e9, la prosp\u00e9rit\u00e9 et l’\u00e9quilibre \u00e9cologique dans le monde, en m\u00eame temps qu’elle favorise le progr\u00e8s social, \u00e9conomique et culturel, la tol\u00e9rance et la coop\u00e9ration internationale,<\/p>\n

Sachant que l’\u00e9ducation est une condition indispensable, sinon suffisante, du d\u00e9veloppement de l’individu et de la soci\u00e9t\u00e9,<\/p>\n

Reconnaissant que le savoir traditionnel et le patrimoine culturel autochtone ont une valeur et une validit\u00e9 propres et peuvent servir aussi bien \u00e0 d\u00e9finir qu’\u00e0 promouvoir le d\u00e9veloppement,<\/p>\n

Constatant que, dans l’ensemble, l’\u00e9ducation actuellement dispens\u00e9e pr\u00e9sente de graves insuffisances et qu’il importe d’en am\u00e9liorer la pertinence et la qualit\u00e9 tout en en rendant l’acc\u00e8s universel,<\/p>\n

Reconnaissant qu’une \u00e9ducation fondamentale solide est indispensable au renforcement des niveaux d’\u00e9ducation plus \u00e9lev\u00e9s ainsi que de la culture et du potentiel scientifiques et technologiques, et par l\u00e0 \u00e0 un d\u00e9veloppement autonome,<\/p>\n

Reconnaissant la n\u00e9cessit\u00e9, pour relever ce d\u00e9fi dans toute son ampleur et sa complexit\u00e9, d’offrir aux g\u00e9n\u00e9rations pr\u00e9sentes et futures une vision \u00e9largie de l’\u00e9ducation fondamentale et un engagement renouvel\u00e9 en faveur de celle-ci,<\/p>\n

Proclamons la pr\u00e9sente :<\/p>\n

D\u00e9claration mondiale sur l’\u00e9ducation pour tous : R\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux.<\/span><\/h2>\n

L’\u00e9ducation pour tous : les objectifs<\/strong><\/span><\/h3>\n

Article I – R\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux<\/strong><\/span><\/h3>\n

1. Toute personne – enfant, adolescent ou adulte – doit pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier d’une formation con\u00e7ue pour r\u00e9pondre \u00e0 ses besoins \u00e9ducatifs fondamentaux. Ces besoins concernent aussi bien les outils d’apprentissage essentiels (lecture, \u00e9criture, expression orale, calcul, r\u00e9solution de probl\u00e8mes) que les contenus \u00e9ducatifs fondamentaux (connaissances, aptitudes, valeurs, attitudes) dont l’\u00eatre humain a besoin pour survivre, pour d\u00e9velopper toutes ses facult\u00e9s, pour vivre et travailler dans la dignit\u00e9, pour participer pleinement au d\u00e9veloppement, pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de son existence, pour prendre des d\u00e9cisions \u00e9clair\u00e9es et pour continuer \u00e0 apprendre. Le champ des besoins \u00e9ducatifs fondamentaux et la mani\u00e8re dont il convient d’y r\u00e9pondre varient selon les pays et les cultures et \u00e9voluent in\u00e9vitablement au fil du temps.<\/p>\n

2. En pourvoyant \u00e0 ces besoins, on conf\u00e8re aux membres de toute soci\u00e9t\u00e9 la capacit\u00e9 – ainsi que la responsabilit\u00e9 correspondante – de respecter et faire fructifier leur patrimoine culturel, linguistique et spirituel commun, de promouvoir l’\u00e9ducation d’autrui, de d\u00e9fendre la cause de la justice sociale, de prot\u00e9ger l’environnement, de se montrer tol\u00e9rants envers les syst\u00e8mes sociaux, politiques ou religieux diff\u00e9rents du leur, en veillant \u00e0 ce que les valeurs humanistes commun\u00e9ment admises et les droits de l’homme soient sauvegard\u00e9s, et d’\u0153uvrer pour la paix et la solidarit\u00e9 internationales dans un monde caract\u00e9ris\u00e9 par l’interd\u00e9pendance.<\/p>\n

3. Un autre but, non moins fondamental, du d\u00e9veloppement de l’\u00e9ducation est la transmission et l’enrichissement des valeurs culturelles et morales communes. C’est en elles que l’individu et la soci\u00e9t\u00e9 trouvent leur identit\u00e9 et leur valeur.<\/p>\n

4. L’\u00e9ducation fondamentale n’est pas seulement une fin en soi. Elle est l’assise d’une formation permanente et d’un d\u00e9veloppement de l’\u00eatre humain, sur laquelle les pays peuvent \u00e9difier de fa\u00e7on syst\u00e9matique d’autres niveaux et d’autres types d’\u00e9ducation et de formation.<\/p>\n

L’\u00e9ducation pour tous : une vision plus large et un engagement renouvel\u00e9<\/span><\/strong><\/h3>\n

Article II – \u00c9largir notre vision<\/span><\/strong><\/h3>\n

1. S’employer \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de tous ne saurait se r\u00e9duire \u00e0 r\u00e9investir dans l’\u00e9ducation fondamentale telle qu’elle existe actuellement. Une vision plus large s’impose, afin d’aller au-del\u00e0 des moyens pr\u00e9sentement mis en \u0153uvre, des structures institutionnelles, des programmes d’enseignement et des syst\u00e8mes classiques de formation, tout en s’appuyant sur ce qu’il y a de meilleur dans la pratique actuelle. L’accroissement quantitatif de l’information et la capacit\u00e9 de communication sans pr\u00e9c\u00e9dent avec laquelle il se conjugue engendrent aujourd’hui des possibilit\u00e9s in\u00e9dites, dont nous devons tirer parti avec inventivit\u00e9 et avec la volont\u00e9 de parvenir \u00e0 une plus grande efficacit\u00e9.<\/p>\n

2. Cette approche \u00e9largie implique les orientations ci-apr\u00e8s, d\u00e9velopp\u00e9es dans les articles III \u00e0 VII :<\/p>\n

– Universaliser l’acc\u00e8s et promouvoir l’\u00e9quit\u00e9 ;<\/p>\n

– Mettre l’accent sur la r\u00e9ussite de l’apprentissage ;<\/p>\n

– \u00c9largir les moyens et le champ de l’\u00e9ducation fondamentale ;<\/p>\n

– Am\u00e9liorer le contexte de l’apprentissage ;<\/p>\n

– Renforcer les partenariats<\/p>\n

3. Les individus ne pourront r\u00e9aliser leurs potentialit\u00e9s consid\u00e9rables et ne seront \u00e0 m\u00eame de contribuer au progr\u00e8s de l’humanit\u00e9 que si on leur donne les moyens d’acqu\u00e9rir l’instruction et les bases dont ils ont besoin pour puiser dans la masse toujours croissante de connaissances susceptibles de leur \u00eatre utiles et pour mettre \u00e0 profit les nouveaux moyens de transmission de ce savoir.<\/p>\n

Article III – Universaliser l’acc\u00e8s et promouvoir l’\u00e9quit\u00e9<\/span><\/strong><\/h3>\n

1. Tous les enfants, tous les adolescents et tous les adultes devraient avoir acc\u00e8s \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale. \u00c0 cette fin, il convient de d\u00e9velopper les services \u00e9ducatifs de qualit\u00e9 et de prendre des mesures syst\u00e9matiques pour r\u00e9duire les disparit\u00e9s.<\/p>\n

2. Pour \u00eatre \u00e9quitable, l’\u00e9ducation fondamentale doit offrir \u00e0 tous les enfants, tous les adolescents et tous les adultes la possibilit\u00e9 d’atteindre un niveau d’instruction satisfaisant et de s’y maintenir.<\/p>\n

3. La priorit\u00e9 absolue devrait \u00eatre d’assurer l’acc\u00e8s des filles et des femmes \u00e0 l’\u00e9ducation et d’am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de la formation qui leur est dispens\u00e9e, ainsi que de lever tous les obstacles \u00e0 leur participation active. Tous les st\u00e9r\u00e9otypes sexuels sont \u00e0 bannir de l’\u00e9ducation.<\/p>\n

4. Il faut s’attacher activement \u00e0 \u00e9liminer les disparit\u00e9s \u00e9ducatives qui peuvent exister au d\u00e9triment de certains groupes. Les pauvres, les enfants des rues et les enfants qui travaillent, les populations des zones rurales ou recul\u00e9es, les nomades et les travailleurs migrants, les populations autochtones, les minorit\u00e9s ethniques, raciales et linguistiques, les r\u00e9fugi\u00e9s, les personnes d\u00e9plac\u00e9es par la guerre, les populations sous r\u00e9gime d’occupation, ne doivent subir aucune discrimination dans l’acc\u00e8s aux formations.<\/p>\n

5. Les besoins \u00e9ducatifs des handicap\u00e9s exigent une attention sp\u00e9ciale. Il est n\u00e9cessaire de prendre des mesures pour assurer, dans le cadre m\u00eame du syst\u00e8me \u00e9ducatif, l’\u00e9galit\u00e9 d’acc\u00e8s \u00e0 l’\u00e9ducation de toutes les cat\u00e9gories de personnes handicap\u00e9es.<\/p>\n

Article IV – Mettre l’accent sur la r\u00e9ussite de l’apprentissage<\/span><\/strong><\/h3>\n

L’\u00e9largissement des possibilit\u00e9s de formation ne peut aboutir, en derni\u00e8re analyse, au d\u00e9veloppement v\u00e9ritable de l’individu ou de la soci\u00e9t\u00e9 que si les formations offertes se traduisent par des apprentissages effectifs, c’est-\u00e0-dire par l’acquisition des connaissances, de la capacit\u00e9 de raisonnement, des savoir-faire et des valeurs utiles L’\u00e9ducation fondamentale doit donc \u00eatre ax\u00e9e sur l’acquisition effective et les r\u00e9sultats de l’apprentissage, et non pas sur le seul fait de s’inscrire \u00e0 une formation, de la suivre jusqu’\u00e0 son terme et d’obtenir le certificat qui la sanctionne. Les m\u00e9thodes actives, fond\u00e9es sur la participation, sont particuli\u00e8rement aptes \u00e0 assurer cette acquisition et \u00e0 permettre \u00e0 ceux qui apprennent de r\u00e9aliser pleinement leurs potentialit\u00e9s. Il est n\u00e9cessaire de d\u00e9finir pour chaque programme \u00e9ducatif des niveaux d’acquisition satisfaisants et d’appliquer des syst\u00e8mes am\u00e9lior\u00e9s d’\u00e9valuation des r\u00e9sultats.<\/p>\n

Article V – \u00c9largir les moyens et le champ de l\u2019\u00e9ducation fondamentale<\/strong><\/span><\/h3>\n

La diversit\u00e9 et la complexit\u00e9 des besoins d’apprentissage fondamentaux des enfants, des adolescents et des adultes, ainsi que l’\u00e9volution de ces besoins, n\u00e9cessitent d’\u00e9largir et de constamment red\u00e9finir le champ de l’\u00e9ducation fondamentale, afin de prendre en compte les \u00e9l\u00e9ments suivants :<\/p>\n

– L’apprentissage commence d\u00e8s la naissance. Cela implique que l’on accorde l’attention voulue aux soins aux enfants et \u00e0 leur \u00e9ducation initiale, qui peuvent \u00eatre dispens\u00e9s dans le cadre d’arrangements faisant intervenir les familles, la communaut\u00e9 ou des structures institutionnelles, selon les besoins.<\/p>\n

– Le principal syst\u00e8me de formation assurant l’\u00e9ducation fondamentale des enfants en dehors de la famille est l’\u00e9cole primaire. L’enseignement primaire doit \u00eatre universel, apporter une r\u00e9ponse aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de tous les enfants et tenir compte de la culture et des besoins de la communaut\u00e9 ainsi que des possibilit\u00e9s offertes par celle-ci. Des formations suppl\u00e9mentaires de substitution peuvent \u00eatre mises en place pour contribuer \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins des enfants qui n’ont pas acc\u00e8s \u00e0 l’enseignement scolaire ou n’y ont qu’un acc\u00e8s limit\u00e9, \u00e0 condition qu’elles respectent les normes p\u00e9dagogiques appliqu\u00e9es \u00e0 l’enseignement scolaire et b\u00e9n\u00e9ficient d’un financement suffisant.<\/p>\n

– Les besoins d’apprentissage fondamentaux des adolescents et des adultes sont vari\u00e9s et il convient pour les satisfaire de recourir \u00e0 des syst\u00e8mes de formation divers. Des programmes d’alphab\u00e9tisation sont indispensables car l’alphab\u00e9tisation est un apprentissage n\u00e9cessaire en soi qui se trouve \u00e0 la source des autres comp\u00e9tences essentielles de l’existence. L’alphab\u00e9tisation dans la langue maternelle renforce l’identit\u00e9 culturelle et la prise de conscience du patrimoine culturel. D’autres besoins pourront \u00eatre satisfaits par une formation professionnelle, par l’apprentissage d’un m\u00e9tier et par des programmes d’\u00e9ducation formelle et non formelle concernant la sant\u00e9, la nutrition, la population, les techniques agricoles, l’environnement, la science, la technologie, la vie familiale – y compris une information en mati\u00e8re de f\u00e9condit\u00e9 – et d’autres probl\u00e8mes de soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

– Tous les instruments et canaux d’information, de communication et d’action disponibles pourraient \u00eatre mis \u00e0 contribution pour aider \u00e0 transmettre les connaissances essentielles et pour informer et \u00e9duquer le public dans le domaine social. \u00c0 c\u00f4t\u00e9 des supports traditionnellement utilis\u00e9s, il convient d’exploiter le potentiel qu’offrent les biblioth\u00e8ques, la t\u00e9l\u00e9vision, la radio et les autres moyens d’information pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de tous. Ces divers \u00e9l\u00e9ments devraient constituer un syst\u00e8me int\u00e9gr\u00e9, c’est-\u00e0-dire \u00eatre compl\u00e9mentaires, se renforcer mutuellement et r\u00e9pondre \u00e0 des normes comparables, et ils devraient contribuer \u00e0 la mise en place et au d\u00e9veloppement de possibilit\u00e9s d’\u00e9ducation permanente.<\/p>\n

Article VI – Am\u00e9liorer le contexte de l’apprentissage<\/span><\/strong><\/h3>\n

L’apprentissage ne peut \u00eatre con\u00e7u isol\u00e9ment. C’est pourquoi la soci\u00e9t\u00e9 doit assurer \u00e0 tous les apprenants l’alimentation, les soins de sant\u00e9 et, d’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le soutien physique et affectif dont ils ont besoin pour participer activement \u00e0 leur propre \u00e9ducation et en tirer b\u00e9n\u00e9fice. Les programmes \u00e9ducatifs communautaires destin\u00e9s aux adultes devraient inculquer \u00e0 ceux-ci les connaissances et les savoir-faire requis pour am\u00e9liorer les conditions d’apprentissage des enfants. L’\u00e9ducation des enfants et celle de leurs parents ou des autres personnes qui en ont la garde se renforcent r\u00e9ciproquement et cette interaction devrait \u00eatre mise \u00e0 profit pour que l’apprentissage de tous s’effectue dans un climat stimulant et chaleureux.<\/p>\n

Article VII – Renforcer les partenariats<\/span><\/strong><\/h3>\n

C’est aux autorit\u00e9s nationales, r\u00e9gionales et locales responsables de l’enseignement qu’il incombe plus particuli\u00e8rement de mettre en place des services \u00e9ducatifs de base pour tous, mais on ne saurait attendre d’elles qu’elles fournissent toutes les ressources humaines, financi\u00e8res ou institutionnelles requises pour cette t\u00e2che. Des partenariats nouveaux et plus actifs doivent se constituer \u00e0 tous les niveaux : partenariats entre les divers sous-secteurs et les diverses formes de l’\u00e9ducation, tenant compte du r\u00f4le sp\u00e9cifique des enseignants et de celui des administrateurs et autres personnels de l’\u00e9ducation ; partenariats entre l’\u00e9ducation et d’autres d\u00e9partements minist\u00e9riels, notamment ceux du Plan, des finances, de la sant\u00e9, du travail, de la communication et d’autres secteurs sociaux ; partenariats entre l’\u00c9tat et les organisations non gouvernementales, le secteur priv\u00e9, les collectivit\u00e9s locales, les groupes religieux et les familles. Il est particuli\u00e8rement important de reconna\u00eetre le r\u00f4le crucial jou\u00e9 par les familles comme par les enseignants. \u00c0 cet \u00e9gard, il est urgent que les conditions de service et le statut des enseignants, qui constituent un facteur d\u00e9terminant de la mise en \u0153uvre de l’\u00e9ducation pour tous, soient am\u00e9lior\u00e9s dans tous les pays conform\u00e9ment \u00e0 la Recommandation OIT\/Unesco concernant la condition du personnel enseignant (l966). Des partenariats authentiques facilitent la planification, la mise en \u0153uvre, la gestion et l’\u00e9valuation des programmes d’\u00e9ducation fondamentale. La \u00ab vision \u00e9largie \u00bb et l’\u00ab engagement renouvel\u00e9 \u00bb que nous pr\u00f4nons reposent sur de tels partenariats.<\/p>\n

L’\u00e9ducation pour tous : les conditions requises<\/span><\/strong><\/h3>\n

Article VIII – Mettre en place des politiques d’accompagnement<\/span><\/strong><\/h3>\n

1. Il est indispensable, pour assurer pleinement l’\u00e9ducation fondamentale et son utilisation efficace aux fins du d\u00e9veloppement individuel et social, de pr\u00e9voir des politiques d’accompagnement dans les secteurs social, culturel et \u00e9conomique. L’\u00e9ducation fondamentale pour tous suppose un engagement et une volont\u00e9 politiques \u00e9tay\u00e9s par des mesures budg\u00e9taires et allant de pair avec une r\u00e9forme de l’enseignement et un renforcement des institutions. Une politique \u00e9conomique et commerciale et une politique du travail, de l’emploi et de la sant\u00e9 judicieuses am\u00e9lioreront la motivation des apprenants et leur permettront d’apporter une contribution plus positive au d\u00e9veloppement de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

2. Les soci\u00e9t\u00e9s devraient aussi offrir \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale le b\u00e9n\u00e9fice d’un solide environnement intellectuel et scientifique. Cela implique une am\u00e9lioration de l’enseignement sup\u00e9rieur et le d\u00e9veloppement de la recherche scientifique. D’\u00e9troits contacts avec le savoir technologique et scientifique contemporain devraient pouvoir exister \u00e0 tous les niveaux d’\u00e9ducation.<\/p>\n

Article IX – Mobiliser des ressources<\/span><\/strong><\/h3>\n

1. Pour pouvoir satisfaire les besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de tous, en \u00e9largissant notablement le champ de l’action men\u00e9e, il est indispensable de mobiliser de nouvelles ressources financi\u00e8res et humaines, publiques, priv\u00e9es et volontaires, outre celles qui existent d\u00e9j\u00e0. C’est la soci\u00e9t\u00e9 tout enti\u00e8re qui doit \u00eatre mise \u00e0 contribution, si l’on consid\u00e8re que le temps, l’\u00e9nergie et l’argent consacr\u00e9s \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale constituent peut-\u00eatre l’investissement humain le plus d\u00e9terminant pour l’avenir d’un pays.<\/p>\n

2. L’\u00e9largissement du financement public implique des pr\u00e9l\u00e8vements sur les ressources de toutes les administrations de l’\u00c9tat responsables du d\u00e9veloppement humain, par une augmentation en valeur absolue comme en valeur relative des cr\u00e9dits allou\u00e9s aux services d’\u00e9ducation fondamentale, sans toutefois perdre de vue que, dans la r\u00e9partition des ressources nationales, l’\u00e9ducation est certes un secteur important, mais au m\u00eame titre que d’autres. S’attacher s\u00e9rieusement \u00e0 mieux tirer parti des ressources disponibles pour l’\u00e9ducation et \u00e0 am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 des programmes \u00e9ducatifs permettra non seulement de produire davantage mais aussi, sans doute, d’attirer de nouvelles ressources. L’urgence qu’il y a \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux pourra n\u00e9cessiter une redistribution des ressources entre les secteurs, par exemple une r\u00e9-affectation de cr\u00e9dits militaires en faveur des d\u00e9penses d’\u00e9ducation. Mais surtout, les pays engag\u00e9s dans un processus d’ajustement structurel et ployant sous le fardeau de la dette ext\u00e9rieure devront veiller \u00e0 ce que l’\u00e9ducation fondamentale b\u00e9n\u00e9ficie d’une protection sp\u00e9ciale. Aujourd’hui plus que jamais, il faut voir dans l’\u00e9ducation une dimension fondamentale de tout projet social, culturel et \u00e9conomique.<\/p>\n

Article X – Renforcer la solidarit\u00e9 internationale<\/span><\/strong><\/h3>\n

1. Satisfaire les besoins \u00e9ducatifs fondamentaux constitue une responsabilit\u00e9 commune et universelle de l’humanit\u00e9, qui exige la solidarit\u00e9 internationale et des relations \u00e9conomiques \u00e9quitables et justes afin de corriger les disparit\u00e9s \u00e9conomiques existantes. Toutes les nations ont \u00e0 offrir des connaissances et des exp\u00e9riences utiles pour la conception de politiques et programmes d’\u00e9ducation efficaces.<\/p>\n

2. Une augmentation substantielle et de longue dur\u00e9e des ressources consacr\u00e9es \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale sera indispensable. Il incombe \u00e0 la communaut\u00e9 mondiale, y compris les organisations et institutions intergouvernementales, de pallier d’urgence les contraintes qui emp\u00eachent certains pays de r\u00e9aliser l’\u00e9ducation pour tous. Cela suppose l’adoption de mesures visant \u00e0 augmenter le budget national des pays les plus pauvres ou \u00e0 all\u00e9ger un endettement trop lourd. Cr\u00e9anciers et d\u00e9biteurs doivent trouver des formules novatrices et \u00e9quitables pour r\u00e9duire cette charge, car la capacit\u00e9 de nombreux pays en d\u00e9veloppement de r\u00e9pondre effectivement \u00e0 leurs besoins d’\u00e9ducation et autre s besoins essentiels serait grandement am\u00e9lior\u00e9e par le r\u00e8glement du probl\u00e8me de la dette.<\/p>\n

3. Il convient de se pr\u00e9occuper des besoins d’\u00e9ducation fondamentale des adultes et des enfants partout o\u00f9 ces besoins existent. Les pays les moins avanc\u00e9s et les pays \u00e0 faible revenu ont des besoins sp\u00e9ciaux et devront b\u00e9n\u00e9ficier en priorit\u00e9 de l’appui international accord\u00e9 \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale pendant les ann\u00e9es 90.<\/p>\n

4. Toutes les nations doivent aussi unir leurs efforts pour r\u00e9soudre les conflits et les dissensions, mettre fin aux occupations militaires et installer les populations d\u00e9plac\u00e9es ou faciliter leur retour dans leur pays d’origine, en veillant \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 leurs besoins \u00e9ducatifs fondamentaux. Seul un environnement stable et pacifique peut offrir des conditions qui permettent \u00e0 chaque \u00eatre humain, enfant ou adulte, de tirer b\u00e9n\u00e9fice des objectifs de la pr\u00e9sente D\u00e9claration.<\/p>\n

Nous, participants \u00e0 la Conf\u00e9rence mondiale sur l’\u00e9ducation pour tous, r\u00e9affirmons le droit de toute personne \u00e0 l’\u00e9ducation. Tel est le fondement de notre d\u00e9termination individuelle et collective \u00e0 assurer l’\u00e9ducation pour tous.<\/p>\n

Nous nous engageons \u00e0 agir conjointement dans les domaines de responsabilit\u00e9 qui sont les n\u00f4tres, et \u00e0 prendre toutes les mesures n\u00e9cessaires pour atteindre les objectifs de l’\u00e9ducation pour tous. Ensemble, nous faisons appel aux gouvernements, aux organisations concern\u00e9es et aux individus pour qu’ils s’associent \u00e0 cette entreprise d’une urgente n\u00e9cessit\u00e9.<\/p>\n

Les besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de tous peuvent, et doivent, \u00eatre satisfaits. Il ne saurait y avoir fa\u00e7on plus valable de commencer l’Ann\u00e9e internationale de l’alphab\u00e9tisation et de progresser dans la voie des objectifs de la D\u00e9cennie internationale des personnes handicap\u00e9es (1983-1992), de la D\u00e9cennie mondiale du d\u00e9veloppement culturel (1988-1997), de la quatri\u00e8me D\u00e9cennie des Nations Unies pour le d\u00e9veloppement (1990-1999), de la Convention sur l’\u00e9limination de toutes les formes de discrimination \u00e0 l’\u00e9gard des femmes et des Strat\u00e9gies prospectives d’action pour la promotion de la femme, ainsi que de la Convention sur les droits de l’enfant. Jamais le moment n’a \u00e9t\u00e9 plus propice pour nous engager \u00e0 assurer \u00e0 tous, partout dans le monde, la possibilit\u00e9 d’acqu\u00e9rir les apprentissages fondamentaux.<\/p>\n

En cons\u00e9quence, nous adoptons la pr\u00e9sente D\u00e9claration mondiale sur l’\u00e9ducation pour tous: R\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux, et nous convenons d’un Cadre d’action pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux, qui doit permettre de r\u00e9aliser les objectifs \u00e9nonc\u00e9s dans cette D\u00e9claration.<\/p>\n

Cadre d\u2019action pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs de base<\/span><\/strong><\/h3>\n

Principes directeurs pour l’application de la D\u00e9claration mondiale sur l’\u00e9ducation pour tous:<\/p>\n

Introduction<\/strong><\/span><\/h3>\n

1. Le pr\u00e9sent Cadre d’action pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux d\u00e9coule de la D\u00e9claration mondiale sur l’\u00e9ducation pour tous, adopt\u00e9e par la Conf\u00e9rence mondiale sur l’\u00e9ducation pour tous, qui a r\u00e9uni les repr\u00e9sentants de gouvernements, d’institutions internationales et bilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement et d’organisations non gouvernementales. Reposant sur les connaissances les plus avanc\u00e9es et l’engagement de l’ensemble de ces partenaires, le Cadre d’action est destin\u00e9 \u00e0 servir d’instrument de r\u00e9f\u00e9rence et de guide aux gouvernements, aux organisations internationales, aux institutions d’aide bilat\u00e9rales, aux organisations non gouvernementales (ONG) et \u00e0 tous ceux qui \u0153uvrent en faveur de l’\u00e9ducation pour tous, en les aidant \u00e0 formuler leurs propres plans d’action pour donner suite \u00e0 la D\u00e9claration mondiale. Il envisage trois niveaux principaux d’action concert\u00e9e : (I) l’action directe \u00e0 l’int\u00e9rieur des diff\u00e9rents pays ; (II) la coop\u00e9ration entre groupes de pays partageant certaines caract\u00e9ristiques et pr\u00e9occupations communes ; (III) la coop\u00e9ration multilat\u00e9rale et bilat\u00e9rale au sein de la communaut\u00e9 mondiale.<\/p>\n

2. Les pays et groupes de pays, ainsi que les organisations internationales, r\u00e9gionales et nationales, pourront s’appuyer sur ce Cadre pour \u00e9laborer leurs propres plans d’action et leurs propres programmes, en fonction de leurs objectifs et de leur mission sp\u00e9cifiques ainsi que du public qu’ils servent. Tel est d’ailleurs, depuis dix ans, le mode de fonctionnement du Projet majeur de l’Unesco dans le domaine de l’\u00e9ducation en Am\u00e9rique latine et dans les Cara\u00efbes ; on peut citer aussi, comme autres exemples d’initiatives de ce genre, le Plan d’action pour \u00e9liminer l’analphab\u00e9tisme d’ici \u00e0 l’an 2000 adopt\u00e9 par la Conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 sa vingt-cinqui\u00e8me session (l989), le Programme sp\u00e9cial de l’ISESCO (l990), l’examen actuel par la Banque mondiale de sa politique en mati\u00e8re d’\u00e9ducation primaire, et le programme de l’USAID pour l’avancement de l’\u00e9ducation de base et de l’alphab\u00e9tisation. Dans la mesure o\u00f9 les plans d’action, les politiques et les programmes mentionn\u00e9s ci-dessus s’inscriront dans le pr\u00e9sent Cadre, il y aura convergence des efforts d\u00e9ploy\u00e9s partout dans le monde pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux et la coop\u00e9ration en sera facilit\u00e9e.<\/p>\n

3. Dans leur effort pour r\u00e9pondre ainsi aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de leur population, les pays sont mus par de nombreuses pr\u00e9occupations communes, mais il est \u00e9vident que le caract\u00e8re et l’intensit\u00e9 de ces pr\u00e9occupations peuvent varier d’un pays \u00e0 l’autre selon la situation effective de l’\u00e9ducation fondamentale dans chacun et le contexte culturel et socio-\u00e9conomique. En l’an 2000, si les taux de scolarisation demeurent aux niveaux actuels, plus de l60 millions d’enfants se trouveront, dans l’ensemble du monde, priv\u00e9s d’acc\u00e8s \u00e0 l’enseignement primaire du seul fait de l’accroissement d\u00e9mographique. Dans une grande partie de l’Afrique subsaharienne, comme ailleurs dans beaucoup de pays \u00e0 faible revenu, o\u00f9 le nombre des enfants s’accro\u00eet rapidement, l’\u00e9ducation primaire universelle demeure un pari \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance lointaine. Malgr\u00e9 les progr\u00e8s de l’alphab\u00e9tisation des adultes, la plupart de ces pays ont toujours un taux d’analphab\u00e9tisme \u00e9lev\u00e9, cependant que l’analphab\u00e9tisme fonctionnel continue \u00e0 s’\u00e9tendre parmi la population adulte d’une bonne partie de l’Asie et des \u00c9tats arabes ainsi qu’en Europe et en Am\u00e9rique du Nord, o\u00f9 il pose un probl\u00e8me social majeur. De nombreuses personnes se voient d\u00e9nier l’\u00e9galit\u00e9 d’acc\u00e8s en raison de leur race, de leur sexe, de leur langue, de leur handicap, de leur origine ethnique ou de leurs convictions politiques. En outre, les taux \u00e9lev\u00e9s d’abandon scolaire et le m\u00e9diocre degr\u00e9 de r\u00e9ussite des apprentissages sont dans le monde entier des probl\u00e8mes commun\u00e9ment reconnus. Ces constatations tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9rales illustrent la n\u00e9cessit\u00e9 d’une action r\u00e9solue de grande envergure, visant des buts et des objectifs clairement d\u00e9finis.<\/p>\n

Buts et objectifs<\/strong><\/em><\/span><\/h4>\n

4. La finalit\u00e9 d’une telle action doit \u00eatre, selon la D\u00e9claration mondiale sur l’\u00e9ducation pour tous, d’apporter une r\u00e9ponse aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de tous, enfants, adolescents et adultes. Afin de mieux soutenir l’effort de longue dur\u00e9e n\u00e9cessaire pour atteindre ce but, il est bon de fixer des objectifs interm\u00e9diaires et de mesurer les progr\u00e8s accomplis dans la voie de leur r\u00e9alisation. Les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes aux niveaux national et infra national pourront fixer ces objectifs interm\u00e9diaires en tenant compte des objectifs de la D\u00e9claration ainsi que des buts et des priorit\u00e9s d’ensemble assign\u00e9s au d\u00e9veloppement national.<\/p>\n

5. Les objectifs interm\u00e9diaires peuvent \u00eatre utilement traduits en termes sp\u00e9cifiques dans les plans nationaux et infra nationaux de d\u00e9veloppement de l’\u00e9ducation. G\u00e9n\u00e9ralement, les objectifs sp\u00e9cifiques ainsi formul\u00e9s : (I) indiquent avec pr\u00e9cision, par r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des crit\u00e8res de performance terminale, les niveaux et les r\u00e9sultats \u00e0 atteindre dans un laps de temps d\u00e9termin\u00e9, (II) pr\u00e9cisent les cat\u00e9gories prioritairement concern\u00e9es (par exemple les pauvres, les handicap\u00e9s), et (III) sont exprim\u00e9s en des termes qui permettent l’observation et la mesure des progr\u00e8s accomplis. Ils repr\u00e9sentent un \u00ab plancher \u00bb (et en aucun cas un \u00ab plafond \u00bb) pour la poursuite du d\u00e9veloppement des programmes et services \u00e9ducatifs.<\/p>\n

6. Ces objectifs sp\u00e9cifiques assortis de d\u00e9lais ont l’avantage de faire na\u00eetre un sentiment d’urgence et de servir de r\u00e9f\u00e9rence pour \u00e9tablir des comparaisons \u00e0 partir d’indicateurs de mise en \u0153uvre et d’ex\u00e9cution. Au fur et \u00e0 mesure de l’\u00e9volution de la situation sociale, les plans et objectifs peuvent \u00eatre revus et actualis\u00e9s. Lorsque l’effort d’\u00e9ducation fondamentale doit \u00eatre centr\u00e9 sur les besoins de groupes sociaux ou de cat\u00e9gories de population d\u00e9termin\u00e9s, l’\u00e9tablissement de liens entre les objectifs sp\u00e9cifiques et les groupes prioritaires aide le planificateur, le praticien et l’\u00e9valuateur \u00e0 ne pas perdre de vue les besoins de ces cat\u00e9gories d’apprenants. La formulation d’objectifs qui se pr\u00eatent \u00e0 l’observation et \u00e0 la mesure facilite l’\u00e9valuation objective des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s.<\/p>\n

7. Les objectifs sp\u00e9cifiques ne doivent pas n\u00e9cessairement \u00eatre fix\u00e9s sur la seule base des tendances et des ressources du moment. Les objectifs initiaux peuvent refl\u00e9ter une appr\u00e9ciation r\u00e9aliste des possibilit\u00e9s offertes par la D\u00e9claration de mobiliser des moyens humains, institutionnels et financiers suppl\u00e9mentaires, dans la perspective d’un effort commun de d\u00e9veloppement du potentiel humain. Les pays qui ont de faibles taux d’alphab\u00e9tisation et de scolarisation et dont les ressources nationales sont tr\u00e8s limit\u00e9es se verront contraints \u00e0 des choix difficiles pour fixer des objectifs sp\u00e9cifiques de port\u00e9e nationale, assortis d’un calendrier r\u00e9aliste.<\/p>\n

8. Les pays voudront peut-\u00eatre fixer leurs objectifs sp\u00e9cifiques pour les ann\u00e9es 90 en les rapportant \u00e0 chacun des aspects propos\u00e9s ci-apr\u00e8s:<\/p>\n

(1) Expansion des activit\u00e9s de protection et d’\u00e9veil de la petite enfance, y compris les interventions au niveau de la famille ou de la communaut\u00e9, particuli\u00e8rement en faveur des enfants pauvres, d\u00e9favoris\u00e9s et handicap\u00e9s ;<\/p>\n

(2) Universalisation de l’\u00e9ducation primaire (ou de tout autre niveau d’\u00e9ducation plus \u00e9lev\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 comme \u00ab fondamental \u00bb) d’ici \u00e0 l’an 2000 ;<\/p>\n

(3) Am\u00e9lioration des r\u00e9sultats de l’apprentissage, telle qu’un pourcentage convenu d’une classe d’\u00e2ge d\u00e9termin\u00e9e (par exemple 80% des jeunes de 14 ans) atteigne ou d\u00e9passe un certain niveau d’acquisitions jug\u00e9 n\u00e9cessaire ;<\/p>\n

(4) R\u00e9duction du taux d’analphab\u00e9tisme des adultes (le groupe d’\u00e2ge \u00e0 prendre en consid\u00e9ration \u00e9tant fix\u00e9 par chaque pays), par exemple \u00e0 la moiti\u00e9 de son niveau de l990 en l’an 2000, en mettant suffisamment l’accent sur l’alphab\u00e9tisation des femmes pour r\u00e9duire de fa\u00e7on significative la disparit\u00e9 actuelle entre les taux d’analphab\u00e9tisme masculin et f\u00e9minin ;<\/p>\n

(5) Expansion des services d’\u00e9ducation fondamentale et des formations \u00e0 d’autres comp\u00e9tences essentielles destin\u00e9s aux adolescents et aux adultes, l’efficacit\u00e9 des actions \u00e9tant appr\u00e9ci\u00e9e en fonction de la modification des comportements et de l’impact sur la sant\u00e9, l’emploi et la productivit\u00e9;<\/p>\n

(6) Acquisition accrue par les individus et les familles, gr\u00e2ce au concours de tous les canaux d’\u00e9ducation – y compris les m\u00e9dias, les autres formes de communication modernes et traditionnelles et l’action sociale -, des connaissances, comp\u00e9tences et valeurs n\u00e9cessaires \u00e0 une vie meilleure et un d\u00e9veloppement rationnel et durable, l’efficacit\u00e9 de ces interventions \u00e9tant appr\u00e9ci\u00e9e en fonction de la modification des comportements.<\/p>\n

9. Pour ces diff\u00e9rents aspects, il conviendrait de d\u00e9finir autant que possible des niveaux de performance, qui r\u00e9pondent aux deux pr\u00e9occupations conjointes et indissociables sur lesquelles l’\u00e9ducation fondamentale doit \u00eatre centr\u00e9e : l’universalisation de l’acc\u00e8s et l’acquisition des apprentissages. Dans tous les cas, les objectifs de performance tiendront compte de la n\u00e9cessaire \u00e9galit\u00e9 entre les sexes. Cependant, il appartient \u00e0 chaque pays, pour telle ou telle formation, de fixer de fa\u00e7on autonome ce niveau de performance et la proportion des effectifs inscrits qui est cens\u00e9e l’atteindre.<\/p>\n

Principes d’action<\/strong><\/em><\/span><\/h4>\n

10. La premi\u00e8re \u00e9tape consiste \u00e0 identifier, de pr\u00e9f\u00e9rence par un processus faisant appel \u00e0 la participation active des groupes concern\u00e9s et de la communaut\u00e9, les syst\u00e8mes traditionnels d’apprentissage qui existent dans la soci\u00e9t\u00e9 et la demande effective de services d’\u00e9ducation fondamentale, qu’il s’agisse d’enseignement scolaire ou de formations extrascolaires. R\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de tous suppose : des moyens de protection et d’\u00e9veil pour la petite enfance ; un enseignement scolaire primaire pertinent et de qualit\u00e9 ou une \u00e9ducation extrascolaire \u00e9quivalente pour les enfants ; et, pour les adolescents et les adultes, des programmes d’alphab\u00e9tisation et de formation ayant pour objet de leur dispenser les savoirs fondamentaux et les comp\u00e9tences de la vie courante. Cela implique aussi que l’on mette \u00e0 profit les moyens et techniques d’information modernes et traditionnels pour \u00e9duquer le public sur des questions d’int\u00e9r\u00eat social et pour renforcer les formations de base. Ces diff\u00e9rentes composantes de l’\u00e9ducation fondamentale, compl\u00e9mentaires les unes des autres, devront \u00eatre con\u00e7ues de mani\u00e8re \u00e0 assurer un acc\u00e8s \u00e9quitable, une fr\u00e9quentation suivie et des acquisitions effectives. R\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux suppose en outre que l’on s’efforce d’am\u00e9liorer l’environnement familial et social de l’apprentissage et que la d\u00e9marche \u00e9ducative s’ins\u00e8re dans un contexte socio-\u00e9conomique plus large. Il importe de reconna\u00eetre la compl\u00e9mentarit\u00e9 et la synergie qui existent entre l’action \u00e9ducative et les investissements connexes en faveur du d\u00e9veloppement des ressources humaines faits dans les domaines de la population, de la sant\u00e9 et de la nutrition.<\/p>\n

11. Les besoins \u00e9ducatifs fondamentaux \u00e9tant complexes et vari\u00e9s, il faut, pour y r\u00e9pondre, des strat\u00e9gies et une action multi-sectorielles, qui soient int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 l’effort de d\u00e9veloppement global. Si l’on veut que l’\u00e9ducation fondamentale soit de nouveau per\u00e7ue comme la responsabilit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 tout enti\u00e8re, de nombreux partenaires doivent associer leurs efforts \u00e0 ceux que les autorit\u00e9s de l’enseignement, les ma\u00eetres et les autres personnels de l’enseignement font pour la d\u00e9velopper. Cela suppose que des partenaires tr\u00e8s vari\u00e9s – familles, enseignants, communaut\u00e9s locales, entreprises priv\u00e9es (notamment celles du secteur de l’information et de la communication), organisations gouvernementales et non gouvernementales, etc. – participent activement \u00e0 la planification, \u00e0 la gestion et \u00e0 l’\u00e9valuation des multiples formes que rev\u00eat l’\u00e9ducation fondamentale.<\/p>\n

12. Avant de cr\u00e9er des institutions ou des m\u00e9canismes nouveaux, il convient d’\u00e9valuer soigneusement les pratiques et les dispositifs institutionnels actuels de l’\u00e9ducation fondamentale, ainsi que les m\u00e9canismes de coop\u00e9ration d\u00e9j\u00e0 en place dans ce domaine. Il est sans doute plus rentable et d’un rapport plus imm\u00e9diat de r\u00e9nover les b\u00e2timents scolaires d\u00e9labr\u00e9s et d’am\u00e9liorer la formation et les conditions de travail des enseignants et des alphab\u00e9tiseurs, en s’appuyant sur les structures \u00e9ducatives existantes, que d’essayer de tout recommencer \u00e0 partir de z\u00e9ro.<\/p>\n

13. De grandes possibilit\u00e9s sont offertes par d’\u00e9ventuelles actions communes, \u00e0 tous les niveaux, avec les organisations non gouvernementales. Ces organismes autonomes pourraient, tout en exprimant publiquement des opinions ind\u00e9pendantes et critiques, jouer un r\u00f4le en mati\u00e8re de suivi, de recherche, de formation et de production de mat\u00e9riel au b\u00e9n\u00e9fice d’activit\u00e9s d’\u00e9ducation non formelle et d’\u00e9ducation permanente.<\/p>\n

14. Con\u00e7ue dans l’optique d’un v\u00e9ritable partenariat, la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale et multilat\u00e9rale en mati\u00e8re d’\u00e9ducation fondamentale devrait avoir pour principal objectif non pas de transplanter des mod\u00e8les familiers, mais de contribuer \u00e0 d\u00e9velopper la capacit\u00e9 endog\u00e8ne qu’ont les autorit\u00e9s nationales et leurs partenaires dans les pays de r\u00e9pondre efficacement aux besoins dans ce domaine. L’action et les ressources devraient servir \u00e0 renforcer les \u00e9l\u00e9ments essentiels des services \u00e9ducatifs, en s’attachant particuli\u00e8rement aux capacit\u00e9s de gestion et d’analyse, qui peuvent stimuler de nouveaux progr\u00e8s. La coop\u00e9ration internationale et le financement international peuvent \u00eatre particuli\u00e8rement pr\u00e9cieux pour favoriser des r\u00e9formes importantes ou des ajustements sectoriels et faciliter la conception et l’exp\u00e9rimentation d’approches novatrices de l’enseignement et de la gestion, lorsque cela implique la mise \u00e0 l’essai de nouvelles m\u00e9thodes et\/ou des d\u00e9penses exceptionnellement \u00e9lev\u00e9es, et dans le cas fr\u00e9quent o\u00f9 la connaissance des exp\u00e9riences pertinentes r\u00e9alis\u00e9es ailleurs peut \u00eatre utile.<\/p>\n

15. La coop\u00e9ration internationale devrait b\u00e9n\u00e9ficier en priorit\u00e9 aux pays qui sont actuellement le moins \u00e0 m\u00eame de satisfaire les besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de leur population. Elle devrait \u00e9galement aider les pays \u00e0 rem\u00e9dier \u00e0 la disparit\u00e9 des chances \u00e9ducatives offertes \u00e0 la population. Parce que les deux tiers des adultes analphab\u00e8tes et des enfants non scolaris\u00e9s sont du sexe f\u00e9minin, une des priorit\u00e9s les plus urgentes, en pr\u00e9sence de telles in\u00e9galit\u00e9s, doit \u00eatre d’am\u00e9liorer l’acc\u00e8s des filles et des femmes \u00e0 l’\u00e9ducation et de lever tous les obstacles qui les emp\u00eachent d’y participer activement.<\/p>\n

1. Les priorit\u00e9s d’action au niveau national<\/span><\/strong><\/h3>\n

16. Les r\u00e9sultats de l’action visant \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de tous d\u00e9pendront, en derni\u00e8re analyse, des mesures prises par chaque pays. Une coop\u00e9ration et une aide financi\u00e8re r\u00e9gionales et internationales peuvent soutenir et faciliter ces mesures, mais ce sont les pouvoirs publics, les collectivit\u00e9s et leurs divers partenaires dans les pays m\u00eames qui d\u00e9tiennent la clef des am\u00e9liorations, le soin de coordonner les financements int\u00e9rieurs et ext\u00e9rieurs et de veiller \u00e0 l’emploi efficace des ressources incombant au premier chef aux gouvernements nationaux. Comme la situation, les moyens, ainsi que les buts et les plans de d\u00e9veloppement, diff\u00e8rent selon les pays, le pr\u00e9sent Cadre d’action ne peut que sugg\u00e9rer certains domaines qui appellent une attention prioritaire. Il appartiendra \u00e0 chaque pays de d\u00e9terminer lui-m\u00eame quelles sont, au-del\u00e0 des efforts d\u00e9j\u00e0 en cours, les mesures sp\u00e9cifiques \u00e0 prendre, le cas \u00e9ch\u00e9ant, dans chacun des domaines ci-apr\u00e8s.<\/p>\n

1.1. D\u00e9terminer les besoins et planifier l’action<\/span><\/strong><\/h3>\n

17. Pour atteindre les objectifs sp\u00e9cifiques qu’il s’est fix\u00e9s, chaque pays est invit\u00e9 \u00e0 \u00e9laborer \u00e0 tous les niveaux (du niveau local au niveau national) des plans d’action d\u00e9taill\u00e9s \u00e0 long terme visant \u00e0 satisfaire les besoins \u00e9ducatifs qu’il a d\u00e9finis comme \u00ab fondamentaux \u00bb, ou \u00e0 actualiser les plans qui existent d\u00e9j\u00e0. Dans le contexte du d\u00e9veloppement de l’\u00e9ducation en particulier, et des plans et strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement en g\u00e9n\u00e9ral, les plans d’action en faveur de l’\u00e9ducation fondamentale pour tous seront n\u00e9cessairement multisectoriels, afin de guider les activit\u00e9s dans les diff\u00e9rents secteurs concern\u00e9s (\u00e9ducation, information, communication\/m\u00e9dias, travail, agriculture, sant\u00e9, etc.). Les mod\u00e8les de planification strat\u00e9gique varient, par d\u00e9finition. Cependant, la plupart impliquent de constants ajustements entre les objectifs, les ressources, les actions et les contraintes. C’est g\u00e9n\u00e9ralement au niveau national que les objectifs sont fix\u00e9s dans leurs grandes lignes et que l’on d\u00e9termine les ressources \u00e0 la disposition du pouvoir central, tandis que les actions sont men\u00e9es au niveau local. Il est donc naturel que, dans un contexte national donn\u00e9, les plans locaux diff\u00e8rent non seulement par leur ampleur, mais aussi par leur contenu. Les cadres d’action \u00e9labor\u00e9s au niveau national et infra national, comme les plans locaux, devront permettre de tenir compte de l’\u00e9volution des circonstances et des situations. Ils pourraient donc porter sur les points suivants :<\/p>\n

– les \u00e9tudes n\u00e9cessaires \u00e0 l’\u00e9valuation des syst\u00e8mes existants (analyse des probl\u00e8mes, \u00e9checs, r\u00e9ussites) ;<\/p>\n

– les apprentissages fondamentaux requis : comp\u00e9tences cognitives, valeurs, attitudes, aussi bien que connaissances dans les diff\u00e9rentes mati\u00e8res ;<\/p>\n

– les langues \u00e0 utiliser pour l’enseignement ;<\/p>\n

– les moyens de stimuler la demande d’\u00e9ducation fondamentale et une participation de grande ampleur aux formations correspondantes ;<\/p>\n

– les modes de mobilisation des concours de la famille et de la communaut\u00e9 locale ;<\/p>\n

– les cibles et les objectifs sp\u00e9cifiques ;<\/p>\n

– les investissements et les ressources renouvelables n\u00e9cessaires, d\u00fbment chiffr\u00e9s, ainsi que les moyens possibles de mesurer leur rentabilit\u00e9 ;<\/p>\n

– les indicateurs et les proc\u00e9dures \u00e0 appliquer pour suivre les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s dans la voie des objectifs fix\u00e9s ;<\/p>\n

– les priorit\u00e9s d’emploi des ressources et de d\u00e9veloppement des services et des programmes dans le temps ;<\/p>\n

– les groupes prioritaires appelant des mesures sp\u00e9ciales ;<\/p>\n

– les comp\u00e9tences sp\u00e9cialis\u00e9es requises pour mettre en \u0153uvre le plan ;<\/p>\n

– les dispositifs institutionnels et administratifs n\u00e9cessaires ;<\/p>\n

– les m\u00e9canismes de mise en commun de l’information entre les services scolaires et autres d’\u00e9ducation fondamentale ;<\/p>\n

– la strat\u00e9gie et le calendrier d’application.<\/p>\n

1.2. Mettre en place des politiques d’accompagnement<\/span><\/strong><\/h3>\n

18. Un plan d’action multisectoriel implique un ajustement des politiques sectorielles pour favoriser une interaction et un soutien mutuellement b\u00e9n\u00e9fiques entre les secteurs, dans la ligne des objectifs de d\u00e9veloppement g\u00e9n\u00e9raux du pays. Les actions destin\u00e9es \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux devraient s’int\u00e9grer \u00e0 la strat\u00e9gie nationale et aux strat\u00e9gies infra nationales de d\u00e9veloppement du pays, qui devraient refl\u00e9ter la priorit\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 la mise en valeur des ressources humaines. Il pourra \u00eatre n\u00e9cessaire de prendre des dispositions l\u00e9gislatives ou autres pour promouvoir et faciliter la coop\u00e9ration entre les diff\u00e9rents partenaires concern\u00e9s. Les prises de position en faveur de l’\u00e9ducation fondamentale ainsi que l’information du public \u00e0 ce sujet sont importantes, parce qu’elles contribuent \u00e0 l’adoption aux niveaux national, infra national et local de mesures cr\u00e9ant un environnement favorable.<\/p>\n

19. Les initiatives concr\u00e8tes \u00e0 envisager sont de quatre sortes :<\/p>\n

(I) lancer au niveau national et infra national des activit\u00e9s propres \u00e0 susciter un nouvel et vaste engagement public en faveur de l’\u00e9ducation pour tous ;<\/p>\n

(II) r\u00e9duire les inefficacit\u00e9s dans le secteur public et l’exploitation dans le secteur priv\u00e9 ;<\/p>\n

(III) am\u00e9liorer la formation des administrateurs des services publics et offrir des incitations de nature \u00e0 retenir dans la fonction publique les femmes et les hommes qualifi\u00e9s;<\/p>\n

(IV) prendre des mesures tendant \u00e0 favoriser une participation plus large \u00e0 la conception et \u00e0 l’ex\u00e9cution des programmes d’\u00e9ducation fondamentale.<\/p>\n

1.3. \u00c9laborer des politiques visant \u00e0 am\u00e9liorer l’\u00e9ducation fondamentale<\/span><\/strong><\/h3>\n

20. Les conditions pr\u00e9alables de la qualit\u00e9, de l’\u00e9quit\u00e9 et de l’efficacit\u00e9 de l’\u00e9ducation \u00e9tant \u00e9tablies au stade de la petite enfance, l’attention port\u00e9e \u00e0 la protection et \u00e0 l’\u00e9veil des jeunes enfants constitue un facteur essentiel de la r\u00e9alisation des objectifs de l’\u00e9ducation fondamentale. Celle-ci doit r\u00e9pondre aux besoins, int\u00e9r\u00eats et probl\u00e8mes r\u00e9els de ceux qui apprennent. On peut rendre les programmes d’\u00e9tudes plus pertinents en reliant l’enseignement de la lecture, de l’\u00e9criture, du calcul et des concepts scientifiques aux pr\u00e9occupations des apprenants et \u00e0 leur exp\u00e9rience v\u00e9cue dans les domaines de la sant\u00e9, de la nutrition ou de l’emploi, par exemple. Certes, les besoins varient souvent consid\u00e9rablement d’un pays \u00e0 l’autre et \u00e0 l’int\u00e9rieur d’un m\u00eame pays, et il importe donc que le contenu de l’enseignement soit largement adapt\u00e9 au contexte local; mais il existe aussi beaucoup de besoins universels et de pr\u00e9occupations communes qui ne doivent pas \u00eatre oubli\u00e9s dans les programmes d’\u00e9tudes et les messages \u00e9ducatifs : la protection de l’environnement, la r\u00e9alisation d’un \u00e9quilibre entre la population et les ressources, les moyens de ralentir la propagation du sida, la pr\u00e9vention de la consommation de drogue, sont des questions qui concernent chacun.<\/p>\n

21. Les strat\u00e9gies visant sp\u00e9cifiquement \u00e0 am\u00e9liorer les conditions de l’apprentissage scolaire pourront \u00eatre centr\u00e9es sur les aspects suivants : les apprenants et le processus d’apprentissage, les personnels (enseignants, administrateurs et autres agents de l’\u00e9ducation), les programmes scolaires et l’\u00e9valuation des apprentissages, les mat\u00e9riels didactiques et les \u00e9quipements. Il faudrait appliquer ces strat\u00e9gies de fa\u00e7on int\u00e9gr\u00e9e ; leur conception, leur gestion et leur \u00e9valuation devraient prendre en compte l’acquisition des connaissances et des techniques de r\u00e9solution de probl\u00e8mes ainsi que les dimensions sociales, culturelles et ethniques du d\u00e9veloppement humain. En fonction des r\u00e9sultats souhait\u00e9s, il faut donner aux enseignants la formation initiale appropri\u00e9e, tout en leur offrant ensuite des possibilit\u00e9s de formation continue et d’autres incitations professionnelles li\u00e9es \u00e0 l’obtention desdits r\u00e9sultats ; les programmes scolaires et l’\u00e9valuation doivent faire r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des crit\u00e8res divers, et il convient d’adapter dans le m\u00eame sens les mat\u00e9riels didactiques, voire les b\u00e2timents et les \u00e9quipements. Dans certains pays, la strat\u00e9gie pourra inclure des moyens d’am\u00e9liorer les conditions d’enseignement et d’apprentissage de mani\u00e8re \u00e0 r\u00e9duire l’absent\u00e9isme et \u00e0 augmenter le temps consacr\u00e9 \u00e0 apprendre. Pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs des groupes qui ne b\u00e9n\u00e9ficient pas de l’enseignement scolaire, il faudra pr\u00e9voir des strat\u00e9gies appropri\u00e9es d’\u00e9ducation non formelle. Celles-ci comprendront les \u00e9l\u00e9ments d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9s mais iront bien au-del\u00e0, et pourront s’attacher plus particuli\u00e8rement aux aspects suivants : coordination requise avec d’autres formes d’\u00e9ducation, concours de tous les partenaires concern\u00e9s, n\u00e9cessit\u00e9 d’un financement suivi et participation active de la collectivit\u00e9. On trouve un exemple d’une telle approche, appliqu\u00e9e \u00e0 l’alphab\u00e9tisation, dans le Plan d’action de l’Unesco pour \u00e9liminer l’analphab\u00e9tisme d’ici \u00e0 l’an 2000. D’autres strat\u00e9gies encore pourront faire appel aux m\u00e9dias pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs plus larges de l’ensemble de la soci\u00e9t\u00e9. Un lien devra \u00eatre \u00e9tabli entre ces strat\u00e9gies et l’enseignement scolaire, l’\u00e9ducation extrascolaire ou une combinaison des deux. L’utilisation des m\u00e9dias offre d’immenses possibilit\u00e9s d’\u00e9ducation du public et de partage de l’information importante entre ceux qui ont besoin de savoir.<\/p>\n

22. \u00c9largir l’acc\u00e8s \u00e0 une \u00e9ducation fondamentale de qualit\u00e9 est un moyen efficace de promouvoir l’\u00e9quit\u00e9. On peut amener les femmes et les filles \u00e0 poursuivre une formation de base au moins jusqu’au niveau d’instruction que l’on s’accorde \u00e0 juger indispensable en pr\u00e9voyant des mesures sp\u00e9ciales d’encouragement, con\u00e7ues autant que possible en consultation avec les int\u00e9ress\u00e9es. Des modes d’approche analogues s’imposent pour \u00e9largir les possibilit\u00e9s d’apprentissage offertes \u00e0 divers groupes d\u00e9favoris\u00e9s.<\/p>\n

23. Une \u00e9ducation fondamentale efficace ne signifie pas une \u00e9ducation au moindre co\u00fbt, mais l’utilisation optimale de toutes les ressources (humaines, institutionnelles et financi\u00e8res) pour porter l’acc\u00e8s \u00e0 l’apprentissage et la r\u00e9ussite de celui-ci aux niveaux voulus. Les consid\u00e9rations pr\u00e9c\u00e9demment \u00e9voqu\u00e9es de pertinence, de qualit\u00e9 et d’\u00e9quit\u00e9 ne sont pas cens\u00e9es suppl\u00e9er \u00e0 l’efficacit\u00e9 : ce sont les conditions sp\u00e9cifiques dans lesquelles l’efficacit\u00e9 doit \u00eatre atteinte. Dans le cas de certains programmes, l’efficacit\u00e9 ne pourra \u00eatre obtenue qu’au prix d’une augmentation des ressources. N\u00e9anmoins, si les ressources existantes peuvent \u00eatre utilis\u00e9es par un plus grand nombre d’apprenants, ou si les m\u00eames objectifs p\u00e9dagogiques peuvent \u00eatre atteints \u00e0 un moindre co\u00fbt par apprenant, l’aptitude de l’\u00e9ducation fondamentale \u00e0 r\u00e9aliser les objectifs sp\u00e9cifiques d’acc\u00e8s et d’acquisition dans le cas des groupes actuellement d\u00e9savantag\u00e9s s’en trouvera augment\u00e9e.<\/p>\n

1.4. Am\u00e9liorer les capacit\u00e9s de gestion et d’analyse et les moyens technologiques<\/span><\/strong><\/h3>\n

24. De multiples comp\u00e9tences sp\u00e9cialis\u00e9es et savoir-faire seront n\u00e9cessaires pour mener \u00e0 bien ces initiatives. Toute strat\u00e9gie visant \u00e0 am\u00e9liorer l’\u00e9ducation fondamentale a besoin du concours de gestionnaires et d’inspecteurs, mais aussi de planificateurs, d’architectes scolaires, de professeurs d’\u00e9cole normale, de sp\u00e9cialistes de l’\u00e9laboration des programmes scolaires, de chercheurs, d’analystes, etc. Or, nombreux sont les pays qui n’offrent pas les formations sp\u00e9cialis\u00e9es n\u00e9cessaires pour pr\u00e9parer ces personnels \u00e0 l’exercice de leurs responsabilit\u00e9s, notamment dans le cas de l’alphab\u00e9tisation et des autres modalit\u00e9s extrascolaires de l’\u00e9ducation fondamentale. Une optique plus large de l’\u00e9ducation fondamentale est le pr\u00e9alable indispensable \u00e0 une coordination efficace des efforts de ces multiples intervenants et, dans bien des pays, il faudra renforcer et d\u00e9velopper les capacit\u00e9s de planification et de gestion aux niveaux r\u00e9gional et local, en favorisant un plus large partage des responsabilit\u00e9s. Il importe de mettre en place des programmes de formation initiale et continue du personnel cl\u00e9, ou de renforcer ceux qui existent d\u00e9j\u00e0. Ces formations peuvent \u00eatre particuli\u00e8rement propices \u00e0 l’introduction de r\u00e9formes administratives et de techniques novatrices de gestion et de contr\u00f4le.<\/p>\n

25. Dans tous les pays, les services et proc\u00e9dures techniques de collecte, de traitement et d’analyse des donn\u00e9es sur l’\u00e9ducation fondamentale peuvent utilement \u00eatre am\u00e9lior\u00e9s. La t\u00e2che est urgente dans beaucoup de pays o\u00f9 font d\u00e9faut des informations et\/ou des travaux de recherche fiables sur les besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de la population et sur les formations de base existantes. Un pays doit imp\u00e9rativement pouvoir s’appuyer sur un fonds d’informations et de connaissances pour \u00eatre \u00e0 m\u00eame d’\u00e9laborer et d’appliquer un plan d’action. D\u00e8s lors qu’on met l’accent sur les acquisitions, il devient n\u00e9cessaire d’\u00e9laborer des syst\u00e8mes permettant d’\u00e9valuer la performance de chacun des apprenants et des m\u00e9canismes de formation, ou d’am\u00e9liorer les syst\u00e8mes d\u00e9j\u00e0 en place \u00e0 cet effet. Les donn\u00e9es provenant de l’\u00e9valuation des processus et des r\u00e9sultats devraient constituer l’assise d’un syst\u00e8me d’information int\u00e9gr\u00e9 de gestion de l’\u00e9ducation fondamentale.<\/p>\n

26. La qualit\u00e9 et les modalit\u00e9s de l’\u00e9ducation fondamentale peuvent \u00eatre am\u00e9lior\u00e9es par une utilisation judicieuse des technologies \u00e9ducatives. L\u00e0 o\u00f9 l’usage de ces technologies est encore peu r\u00e9pandu, leur introduction exigera le choix et\/ou l’\u00e9laboration de technologies ad\u00e9quates, l’acquisition des mat\u00e9riels n\u00e9cessaires et des syst\u00e8mes permettant de les exploiter, ainsi que le recrutement ou la formation d’enseignants et d’autres personnels capables de collaborer avec eux. Les choix technologiques \u00e0 faire varieront selon les caract\u00e9ristiques de la soci\u00e9t\u00e9 concern\u00e9e et sont appel\u00e9s \u00e0 \u00e9voluer rapidement \u00e0 mesure que les technologies nouvelles (radio et t\u00e9l\u00e9vision \u00e9ducatives, ordinateurs, auxiliaires audiovisuels divers) deviendront moins co\u00fbteuses et plus facilement adaptables \u00e0 diff\u00e9rents environnements. L’utilisation des technologies modernes peut \u00e9galement contribuer \u00e0 am\u00e9liorer la gestion de l’\u00e9ducation fondamentale Chaque pays pourra proc\u00e9der p\u00e9riodiquement \u00e0 un r\u00e9examen de sa capacit\u00e9 et de son potentiel technologiques au regard de ses besoins \u00e9ducatifs fondamentaux et de ses ressources.<\/p>\n

1.5. Mobiliser les canaux d’information et de communication<\/span><\/strong><\/h3>\n

27. On assiste \u00e0 l’\u00e9mergence de nouveaux moyens qui d’ores et d\u00e9j\u00e0 contribuent puissamment \u00e0 la satisfaction des besoins d’apprentissage fondamentaux mais dont le potentiel \u00e9ducatif, de toute \u00e9vidence, commence \u00e0 peine \u00e0 \u00eatre exploit\u00e9. Ces nouvelles possibilit\u00e9s tiennent essentiellement \u00e0 la convergence de deux forces nouvelles qui sont l’une et l’autre la cons\u00e9quence du processus g\u00e9n\u00e9ral de d\u00e9veloppement. Tout d’abord, le volume m\u00eame d’informations disponible dans le monde – dont une bonne part pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat pour la survie de l’\u00eatre humain et son bien-\u00eatre \u00e9l\u00e9mentaire – est sans commune mesure avec celui dont on disposait il y a quelques ann\u00e9es \u00e0 peine, et il augmente \u00e0 une vitesse exponentielle. D’autre part, l’association entre une information importante et la nouvelle capacit\u00e9 de communiquer des populations du monde – autre acquis de la soci\u00e9t\u00e9 moderne – cr\u00e9e un effet de synergie La possibilit\u00e9 existe de mobiliser cette force et de l’exploiter de fa\u00e7on positive et m\u00e9thodique pour r\u00e9pondre \u00e0 des besoins \u00e9ducatifs bien d\u00e9finis.<\/p>\n

1.6. Constituer des partenariats et mobiliser les ressources<\/span><\/strong><\/h3>\n

28. Pour \u00e9laborer le plan d’action et mettre en place des politiques d’accompagnement qui cr\u00e9ent un environnement favorable au d\u00e9veloppement de l’\u00e9ducation fondamentale, il faudrait envisager d’exploiter au maximum les possibilit\u00e9s qui s’offrent d’\u00e9largir les collaborations existantes et d’instaurer une concertation entre de nouveaux partenaires : organismes familiaux et communautaires, organisations non gouvernementales et autres associations volontaires, syndicats d’enseignants, autres groupes professionnels, employeurs, m\u00e9dias, partis politiques, coop\u00e9ratives, universit\u00e9s, institutions de recherche, organismes religieux, etc. – outre les autorit\u00e9s responsables de l’\u00e9ducation et d’autres d\u00e9partements minist\u00e9riels et administrations (travail, agriculture, sant\u00e9, information, commerce, d\u00e9fense, etc.). Les ressources humaines et institutionnelles qu’ont \u00e0 offrir ces partenaires nationaux devraient \u00eatre mobilis\u00e9es efficacement pour jouer leur r\u00f4le dans la mise en \u0153uvre du plan d’action. Il convient d’encourager les partenariats au niveau des communaut\u00e9s locales ainsi qu’au niveau interm\u00e9diaire et au niveau national, car ils peuvent contribuer \u00e0 l’harmonisation des activit\u00e9s, \u00e0 l’utilisation plus efficace des ressources et, s’il y a lieu, \u00e0 la mobilisation de ressources financi\u00e8res et humaines suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n

29. Les gouvernements et leurs partenaires pourront analyser la mani\u00e8re dont les ressources financi\u00e8res et autres consacr\u00e9es \u00e0 l’\u00e9ducation et \u00e0 la formation dans les diff\u00e9rents secteurs sont actuellement r\u00e9parties et utilis\u00e9es, afin de d\u00e9terminer s’il est possible de faire b\u00e9n\u00e9ficier l’\u00e9ducation fondamentale d’un soutien accru : I) en am\u00e9liorant l’efficacit\u00e9 ; II) en mobilisant des ressources financi\u00e8res additionnelles \u00e0 l’int\u00e9rieur et en dehors du budget de l’\u00c9tat ; III) en d\u00e9gageant des cr\u00e9dits \u00e0 l’int\u00e9rieur des budgets actuels d’\u00e9ducation et de formation, compte tenu des pr\u00e9occupations d’efficacit\u00e9 et d’\u00e9quit\u00e9. Les pays o\u00f9 le montant total des ressources budg\u00e9taires consacr\u00e9es au financement de l’\u00e9ducation est faible auront \u00e0 examiner la possibilit\u00e9 de r\u00e9affecter \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale certains fonds publics employ\u00e9s jusque l\u00e0 \u00e0 d’autres fins.<\/p>\n

30. L’estimation des ressources effectivement ou potentiellement disponibles pour l’\u00e9ducation fondamentale, compar\u00e9e au budget requis pour l’ex\u00e9cution du plan d’action, permettra de d\u00e9celer d’\u00e9ventuelles insuffisances de ressources risquant d’avoir une incidence sur le calendrier des activit\u00e9s envisag\u00e9es ou d’imposer des choix. Les pays ayant besoin d’une aide ext\u00e9rieure pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de leur population pourront se fonder sur cette estimation des ressources et sur le plan d’action dans leurs discussions avec leurs partenaires internationaux et pour la coordination des financements ext\u00e9rieurs.<\/p>\n

31. Ceux qui apprennent constituent eux-m\u00eames une ressource humaine essentielle qu’il importe de mobiliser. La demande d’\u00e9ducation et la participation aux activit\u00e9s de formation ne sauraient \u00eatre tenues pour acquises, mais doivent \u00eatre encourag\u00e9es activement. Le candidat potentiel \u00e0 l’apprentissage doit comprendre que les b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 attendre de l’\u00e9ducation fondamentale l’emportent sur les co\u00fbts qu’elle peut lui imposer, tels le manque \u00e0 gagner et la r\u00e9duction du temps disponible pour les activit\u00e9s communautaires ou familiales et pour les loisirs. Les femmes et les filles, en particulier, ont parfois tendance \u00e0 ne pas profiter pleinement des possibilit\u00e9s d’\u00e9ducation offertes, en raison de facteurs propres \u00e0 chaque culture. Il est possible de lever ces obstacles \u00e0 la participation en ayant recours \u00e0 des incitations et en adaptant les formations au contexte local de telle fa\u00e7on que les apprenants, leur famille et la communaut\u00e9 y voient des \u00ab activit\u00e9s productives \u00bb. Par ailleurs, ceux qui apprennent tirent g\u00e9n\u00e9ralement plus de profit de l’\u00e9ducation quand ils sont associ\u00e9s au processus p\u00e9dagogique comme partenaires, au lieu d’\u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme de simples \u00ab intrants \u00bb ou \u00ab b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00bb. En veillant \u00e0 stimuler la demande et la participation, on favorisera une mobilisation plus efficace des aptitudes personnelles des apprenants.<\/p>\n

32. Les ressources qu’apporte la famille, en temps et en soutien mutuel notamment, sont vitales pour le succ\u00e8s des activit\u00e9s d’\u00e9ducation fondamentale. Des incitations et des aides peuvent \u00eatre offertes aux familles pour les encourager \u00e0 consentir un investissement qui permette \u00e0 tous leurs membres de profiter de mani\u00e8re aussi compl\u00e8te et \u00e9quitable que possible des moyens d’\u00e9ducation fondamentale \u00e0 leur disposition.<\/p>\n

33. La qualit\u00e9 de l’\u00e9ducation fondamentale repose avant tout sur les enseignants et les autres personnels de l’\u00e9ducation : il importe de reconna\u00eetre leur r\u00f4le primordial et de le d\u00e9velopper, en cherchant \u00e0 optimiser leurs apports. Cela doit se traduire par l’adoption de dispositions destin\u00e9es \u00e0 garantir les droits syndicaux des enseignants et leurs libert\u00e9s professionnelles et \u00e0 am\u00e9liorer leur statut et leurs conditions de travail, en ce qui concerne notamment leur recrutement, leur formation initiale et continue, leur r\u00e9mun\u00e9ration et leurs perspectives de carri\u00e8re, ainsi qu’\u00e0 leur permettre de satisfaire leurs aspirations et d’assumer leurs obligations sociales et leurs responsabilit\u00e9s \u00e9thiques.<\/p>\n

34. Dans le cadre de partenariats avec les \u00e9coles et les communaut\u00e9s, les biblioth\u00e8ques doivent devenir des organes vitaux pour la fourniture de ressources \u00e9ducatives \u00e0 tous les apprenants – du niveau pr\u00e9scolaire \u00e0 l’\u00e2ge adulte -, en milieu scolaire et non scolaire. Il est donc n\u00e9cessaire de reconna\u00eetre qu’elles constituent en mati\u00e8re d’information une ressource d’une valeur inestimable.<\/p>\n

35. Les associations populaires, les coop\u00e9ratives, les organismes religieux et d’autres organisations non gouvernementales jouent aussi un r\u00f4le important, en soutenant ou dispensant eux-m\u00eames des formations de base. Leur exp\u00e9rience, leurs comp\u00e9tences particuli\u00e8res, leur dynamisme et les relations directes que ces organisations entretiennent avec divers groupes de population sont d’un grand secours pour identifier et satisfaire les besoins en apprentissages fondamentaux. Il convient, en \u00e9laborant des politiques et des m\u00e9canismes qui renforcent leurs moyens d’action et pr\u00e9servent leur autonomie, de les encourager \u00e0 s’impliquer activement dans des partenariats au service de l’\u00e9ducation pour tous.<\/p>\n

2. Les priorit\u00e9s d’action au niveau r\u00e9gional<\/span><\/strong><\/h3>\n

36. Les besoins \u00e9ducatifs fondamentaux doivent \u00eatre satisfaits par des collaborations au sein de chaque pays, mais il peut exister et il existe d\u00e9j\u00e0, entre pays ayant des situations et des pr\u00e9occupations similaires, beaucoup de formes de coop\u00e9ration de nature \u00e0 faciliter cette entreprise. Les r\u00e9gions ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9tabli des plans tels que le Plan d’action de Djakarta pour les ressources humaines adopt\u00e9 par la CESAP en l988. En \u00e9changeant des informations et des donn\u00e9es d’exp\u00e9rience, en mettant en commun leurs comp\u00e9tences sp\u00e9cialis\u00e9es, en partageant certains moyens mat\u00e9riels et en entreprenant des activit\u00e9s conjointes, plusieurs pays peuvent, ensemble, accro\u00eetre les ressources dont ils disposent et abaisser les co\u00fbts \u00e0 leur avantage mutuel. De tels arrangements sont souvent conclus entre pays voisins (niveau sous-r\u00e9gional) ou entre tous les pays d’une m\u00eame grande r\u00e9gion g\u00e9oculturelle, ou encore entre des pays ayant une langue commune ou li\u00e9s par des relations culturelles et commerciales. Les organisations r\u00e9gionales et internationales jouent souvent un r\u00f4le important en facilitant cette coop\u00e9ration entre pays. Dans l’expos\u00e9 qui suit, tous les arrangements de ce type sont englob\u00e9s sous le qualificatif \u00ab r\u00e9gionaux \u00bb. D’une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, les partenariats r\u00e9gionaux existants auront besoin d’\u00eatre renforc\u00e9s et d’\u00eatre dot\u00e9s des ressources n\u00e9cessaires pour pouvoir aider efficacement les pays \u00e0 faire face aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de leurs populations.<\/p>\n

2.1. Proc\u00e9der \u00e0 des \u00e9changes d’information, d’exp\u00e9rience et de comp\u00e9tences sp\u00e9cialis\u00e9es<\/span><\/strong><\/h3>\n

37. Divers m\u00e9canismes institutionnels, tant intergouvernementaux que non gouvernementaux, favorisent au niveau r\u00e9gional la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d’\u00e9ducation et de formation, de sant\u00e9, de d\u00e9veloppement agricole, de recherche et d’information et de communication, ainsi que dans d’autres domaines qui concourent \u00e0 la satisfaction des besoins \u00e9ducatifs fondamentaux. Il est possible de d\u00e9velopper encore ces m\u00e9canismes pour r\u00e9pondre \u00e0 l’\u00e9volution des besoins des publics concern\u00e9s. On peut citer, entre autres exemples, les quatre programmes r\u00e9gionaux mis en place sous l’\u00e9gide de l’Unesco dans les ann\u00e9es 80 pour soutenir les efforts nationaux visant \u00e0 r\u00e9aliser l’\u00e9ducation primaire universelle et \u00e0 \u00e9liminer l’analphab\u00e9tisme des adultes :<\/p>\n

– Projet majeur dans le domaine de l’\u00e9ducation en Am\u00e9rique latine et dans les Cara\u00efbes ;<\/p>\n

– Programme r\u00e9gional d’\u00e9limination de l’analphab\u00e9tisme en Afrique;<\/p>\n

– Programme d’\u00e9ducation pour tous en Asie et dans le Pacifique (APPEAL) ;<\/p>\n

– Programme r\u00e9gional de g\u00e9n\u00e9ralisation et de r\u00e9novation de l’enseignement primaire et d’\u00e9limination de l’analphab\u00e9tisme dans la r\u00e9gion des \u00c9tats arabes (ARABU PEAL).<\/p>\n

38. Outre les consultations techniques et de politique g\u00e9n\u00e9rale organis\u00e9es au titre de ces programmes, il existe d’autres m\u00e9canismes institutionnels pouvant servir de cadre \u00e0 des consultations de politique g\u00e9n\u00e9rale relatives \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale. Les conf\u00e9rences des ministres de l’\u00e9ducation organis\u00e9es par l’Unesco et par plusieurs organisations r\u00e9gionales, les sessions r\u00e9guli\u00e8res des commissions r\u00e9gionales des Nations Unies, ainsi que certaines conf\u00e9rences transr\u00e9gionales organis\u00e9es par le Secr\u00e9tariat du Commonwealth, la Conf\u00e9rence des ministres de l’\u00e9ducation des \u00c9tats d’expression fran\u00e7aise (CONFEMEN), l’Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE) et l’Organisation islamique pour l’\u00e9ducation, les sciences et la culture (ISESCO), pourraient, en tant que de besoin, \u00eatre utilis\u00e9es \u00e0 cet effet. De plus, de nombreuses conf\u00e9rences et r\u00e9unions organis\u00e9es par des organismes non gouvernementaux offrent \u00e0 des sp\u00e9cialistes l’occasion d’\u00e9changer informations et points de vue sur des questions techniques et des questions de politique g\u00e9n\u00e9rale. Les organisateurs de ces diverses conf\u00e9rences et r\u00e9unions pourraient examiner les moyens d’en \u00e9tendre la participation, le cas \u00e9ch\u00e9ant, \u00e0 des repr\u00e9sentants d’autres secteurs qui s’emploient \u00e9galement \u00e0 satisfaire des besoins \u00e9ducatifs fondamentaux.<\/p>\n

39. Il faudrait exploiter pleinement les possibilit\u00e9s de mise en commun, par les m\u00e9dias de diff\u00e9rents pays, de messages ou programmes qui se pr\u00eatent \u00e0 des \u00e9changes ou \u00e0 une r\u00e9alisation conjointe, surtout lorsqu’il s’agit de communaut\u00e9s de langue et de culture qui d\u00e9bordent les fronti\u00e8res politiques.<\/p>\n

2.2. Mener des activit\u00e9s conjointes<\/span><\/strong><\/h3>\n

40. Nombreuses sont les activit\u00e9s que les pays peuvent mener conjointement \u00e0 l’appui des efforts qu’ils d\u00e9ploient au niveau national pour mettre en \u0153uvre leurs plans d’action en faveur de l’\u00e9ducation fondamentale. Ces activit\u00e9s conjointes devraient \u00eatre con\u00e7ues de mani\u00e8re \u00e0 offrir la possibilit\u00e9 de tirer parti des \u00e9conomies d’\u00e9chelle et de l’avantage comparatif des diff\u00e9rents pays participants. Cette forme de collaboration r\u00e9gionale semble particuli\u00e8rement appropri\u00e9e dans six domaines (I) la formation du personnel cl\u00e9 : planificateurs, gestionnaires, formateurs d’enseignants, chercheurs, etc. ; (II) l’am\u00e9lioration de la collecte et de l’analyse de l’information ; (III) la recherche ; (IV) la production de mat\u00e9riels p\u00e9dagogiques ; (V) l’utilisation des moyens de communication pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux ; (VI) la gestion et l’utilisation des services d’enseignement \u00e0 distance. L\u00e0 encore, il existe plusieurs m\u00e9canismes institutionnels qui pourraient \u00eatre utilis\u00e9s pour favoriser ces activit\u00e9s, notamment l’Institut international de planification de l’\u00e9ducation de l’Unesco et ses r\u00e9seaux de stagiaires et de chercheurs ainsi que le r\u00e9seau d’information du Bureau international d’\u00e9ducation et l’Institut de l’Unesco pour l’\u00e9ducation, les cinq r\u00e9seaux d’innovation \u00e9ducative qui fonctionnent sous les auspices de l’Unesco, les groupes consultatifs de recherche et d’\u00e9tude (RRAG) associ\u00e9s au Centre international de recherche pour le d\u00e9veloppement, le Commonwealth of Learning, le Centre culturel asiatique pour l’Unesco, le r\u00e9seau interactif cr\u00e9\u00e9 par le Conseil international d’\u00e9ducation des adultes, et l’Association internationale pour l’\u00e9valuation du rendement scolaire, qui fait le lien entre les principaux instituts de recherche nationaux de quelque 35 pays. Certains organismes multilat\u00e9raux et bilat\u00e9raux de d\u00e9veloppement qui ont accumul\u00e9 une exp\u00e9rience pr\u00e9cieuse dans un ou plusieurs de ces domaines pourraient \u00eatre int\u00e9ress\u00e9s par une participation \u00e0 des activit\u00e9s conjointes. Les cinq commissions r\u00e9gionales des Nations Unies pourraient \u00e9galement apporter leur soutien \u00e0 cette collaboration r\u00e9gionale, notamment en incitant les responsables des politiques \u00e0 prendre des mesures appropri\u00e9es.<\/p>\n

3. Les priorit\u00e9s d’action au niveau mondial<\/span><\/strong><\/h3>\n

41. La coop\u00e9ration en mati\u00e8re d’\u00e9ducation et de d\u00e9veloppement est bien \u00e9tablie au sein de la communaut\u00e9 mondiale. Cependant, le financement international de l’\u00e9ducation a stagn\u00e9 au d\u00e9but des ann\u00e9es 80 ; en m\u00eame temps, beaucoup de pays se sont trouv\u00e9s handicap\u00e9s par une dette de plus en plus lourde et par des relations \u00e9conomiques dont l’effet est de canaliser leurs ressources financi\u00e8res et humaines vers des pays plus riches. L’\u00e9ducation fondamentale \u00e9tant un souci commun des pays industrialis\u00e9s et des pays en d\u00e9veloppement, la coop\u00e9ration internationale peut apporter un soutien pr\u00e9cieux aux efforts nationaux et aux initiatives r\u00e9gionales tendant \u00e0 concr\u00e9tiser la vision \u00e9largie de l’\u00e9ducation pour tous. Le temps, l’\u00e9nergie et l’argent consacr\u00e9s \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale constituent sans doute l’investissement humain le plus d\u00e9terminant pour l’avenir d’un pays ; il existe donc un besoin \u00e9vident et des arguments de nature morale et \u00e9conomique tr\u00e8s forts en faveur d’une solidarit\u00e9 internationale qui permette aux pays n’ayant pas les moyens de r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de leur population de b\u00e9n\u00e9ficier d’une coop\u00e9ration technique et d’une aide financi\u00e8re.<\/p>\n

3.1 Coop\u00e9rer dans le contexte international<\/span><\/strong><\/h3>\n

42. Satisfaire les besoins \u00e9ducatifs fondamentaux constitue une responsabilit\u00e9 commune et universelle de l’humanit\u00e9. La possibilit\u00e9 de r\u00e9pondre \u00e0 ces besoins dans l’ensemble du monde est en partie d\u00e9termin\u00e9e par la dynamique des relations internationales et du commerce international. Dans le climat actuel de d\u00e9tente des relations, et avec la diminution du nombre des conflits arm\u00e9s, il existe un r\u00e9el espoir d’arriver \u00e0 r\u00e9duire le gigantesque gaspillage que repr\u00e9sentent les d\u00e9penses militaires et \u00e0 reporter ces ressources vers des domaines socialement utiles, dont celui de l’\u00e9ducation fondamentale. L’urgence qu’il y a \u00e0 pourvoir aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux pourra n\u00e9cessiter une telle redistribution de ressources entre les secteurs ; la communaut\u00e9 mondiale et les diff\u00e9rents \u00c9tats devront faire preuve \u00e0 cet \u00e9gard de courage et d’imagination et planifier de fa\u00e7on attentive et r\u00e9fl\u00e9chie cette reconversion des ressources \u00e0 des fins pacifiques. Parall\u00e8lement, il faudra prendre au niveau international des mesures visant \u00e0 r\u00e9duire ou supprimer les d\u00e9s\u00e9quilibres actuels des relations commerciales et \u00e0 all\u00e9ger le fardeau de la dette ext\u00e9rieure pour aider de nombreux pays \u00e0 faible revenu \u00e0 reconstruire leur \u00e9conomie, en leur permettant \u00e0 la fois de d\u00e9gager et de conserver les ressources humaines et financi\u00e8res n\u00e9cessaires pour le d\u00e9veloppement et pour la formation de base de leur population. Les politiques d’ajustement structurel devraient garantir \u00e0 l’\u00e9ducation un niveau de financement appropri\u00e9.<\/p>\n

3.2. Renforcer les capacit\u00e9s nationales<\/span><\/strong><\/h3>\n

43. Il faudrait, sur leur demande, accorder un soutien international aux pays qui s’efforcent de d\u00e9velopper leurs capacit\u00e9s nationales de planification et de gestion des programmes et services d’\u00e9ducation fondamentale (voir section 1.4). C’est \u00e0 chaque nation qu’il appartient, en derni\u00e8re analyse, de mettre au point et de g\u00e9rer ses propres programmes pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs de l’ensemble de sa population. Le soutien international pourrait concerner la formation et le d\u00e9veloppement institutionnel dans les domaines de la collecte de donn\u00e9es, de l’analyse et de la recherche, de l’innovation technologique et des m\u00e9thodes p\u00e9dagogiques. Il pourrait aussi faciliter la mise en place de syst\u00e8mes informatiques de gestion, ainsi que d’autres m\u00e9thodes de gestion modernes, l’accent \u00e9tant mis sur la formation de cadres subalternes et interm\u00e9diaires. Le besoin de tels moyens se fera encore plus sentir pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l’enseignement primaire et mettre en place des formations extrascolaires novatrices. En plus du soutien direct aux pays et aux institutions, l’aide internationale pourra aussi \u00eatre orient\u00e9e utilement vers le soutien des activit\u00e9s des organismes internationaux et r\u00e9gionaux et autres structures inter-pays qui organisent conjointement des recherches, des activit\u00e9s de formation et des \u00e9changes d’information. Ces initiatives devraient s’appuyer sur les institutions et les programmes existants, am\u00e9lior\u00e9s et renforc\u00e9s s’il y a lieu, plut\u00f4t que sur la mise en place de structures nouvelles. Un appui particuli\u00e8rement utile est celui qui sera fourni \u00e0 la coop\u00e9ration technique entre pays en d\u00e9veloppement, pays dans lesquels les situations et les ressources disponibles pour y faire face sont souvent comparables.<\/p>\n

3.3. Apporter un appui soutenu \u00e0 long terme aux actions nationales et r\u00e9gionales<\/span><\/strong><\/h3>\n

44. R\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de tous, dans tous les pays, est \u00e0 l’\u00e9vidence une entreprise de longue haleine. Le pr\u00e9sent Cadre d’action propose des principes directeurs pour l’\u00e9tablissement de plans d’action nationaux et infra nationaux de d\u00e9veloppement de l’\u00e9ducation fondamentale qui s’appuieront sur un engagement durable des gouvernements et de leurs partenaires nationaux, r\u00e9solus \u00e0 travailler ensemble pour atteindre les objectifs qu’ils se seront fix\u00e9s. Les organismes et institutions internationaux, dont bon nombre parrainent, \u00e0 titre principal ou associ\u00e9, la Conf\u00e9rence mondiale sur l’\u00e9ducation pour tous, devraient s’employer activement \u00e0 planifier de concert et soutenir dans le long terme leur appui aux actions nationales et r\u00e9gionales d\u00e9crites dans les sections qui pr\u00e9c\u00e8dent. En particulier, les principaux promoteurs de l’initiative en faveur de l’\u00e9ducation pour tous (PNUD, Unesco, Unicef, Banque mondiale) d\u00e9clarent s’engager \u00e0 apporter leur concours dans les domaines d’action internationale prioritaires pr\u00e9sent\u00e9s ci-dessous et \u00e0 prendre des dispositions appropri\u00e9es pour r\u00e9pondre aux objectifs de l’\u00e9ducation pour tous, chacun agissant dans le cadre de son mandat, de ses responsabilit\u00e9s propres et des d\u00e9cisions de ses organes directeurs. L’Unesco \u00e9tant l’institution des Nations Unies \u00e0 laquelle incombe plus particuli\u00e8rement la responsabilit\u00e9 de l’\u00e9ducation, elle s’emploiera en priorit\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre le Cadre d’action et \u00e0 faciliter l’apport des services n\u00e9cessaires pour renforcer la coordination et la coop\u00e9ration internationales.<\/p>\n

45. Un financement international accru est indispensable pour aider les pays les moins avanc\u00e9s \u00e0 appliquer les plans d’action autonomes qu’ils auront eux-m\u00eames d\u00e9finis selon la perspective \u00e9largie de l’\u00e9ducation fondamentale pour tous. Des partenariats authentiques caract\u00e9ris\u00e9s par la coop\u00e9ration et par des engagements conjoints \u00e0 long terme permettront de faire davantage et seront \u00e0 l’origine d’une augmentation substantielle des ressources financi\u00e8res globales consacr\u00e9es \u00e0 ce domaine important de l’\u00e9ducation. Les institutions multilat\u00e9rales et bilat\u00e9rales devraient s’attacher \u00e0 soutenir, lorsque les gouvernements en font la demande, les initiatives de caract\u00e8re prioritaire prises, notamment au niveau des pays (voir section 1), dans des domaines tels que ceux-ci:<\/p>\n

(a) \u00c9laboration de plans d’action multisectoriels, nationaux et infra nationaux, ou actualisation des plans existants (voir section 1.1), d\u00e8s le d\u00e9but des ann\u00e9es 90. Beaucoup de pays en d\u00e9veloppement ont besoin \u00e0 la fois d’une aide financi\u00e8re et d’une aide technique, en particulier pour la collecte et l’analyse de donn\u00e9es et pour l’organisation de consultations internes.<\/p>\n

(b) Efforts nationaux et coop\u00e9ration entre pays pour porter \u00e0 un niveau satisfaisant la qualit\u00e9 et la pertinence de l’\u00e9ducation primaire (cf. sections 1.3 et 2 supra). Les exp\u00e9riences associant les familles, les communaut\u00e9s locales et des organisations non gouvernementales \u00e0 cette am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 et de la pertinence de l’\u00e9ducation pourraient utilement faire l’objet d’une communication entre les pays.<\/p>\n

(c) Universalisation de l’\u00e9ducation primaire dans les pays \u00e9conomiquement faibles. Les organismes internationaux de financement devraient envisager de n\u00e9gocier, cas par cas, des arrangements pr\u00e9voyant l’apport d’un soutien \u00e0 long terme pour aider les pays \u00e0 progresser vers l’\u00e9ducation primaire universelle selon le calendrier qu’ils se seront fix\u00e9. Les organisations ext\u00e9rieures devraient examiner les modalit\u00e9s d’aide actuelles, afin de trouver des moyens d’appuyer efficacement les actions d’\u00e9ducation fondamentale qui ne n\u00e9cessitent pas un apport consid\u00e9rable de capitaux et de technologie mais, en revanche, requi\u00e8rent souvent un soutien budg\u00e9taire de plus longue dur\u00e9e. \u00c0 cet \u00e9gard, il faudrait accorder plus d’attention aux crit\u00e8res de la coop\u00e9ration pour le d\u00e9veloppement en mati\u00e8re d’\u00e9ducation, qui devraient aller au-del\u00e0 de simples consid\u00e9rations d’ordre \u00e9conomique.<\/p>\n

(d) Programmes destin\u00e9s \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux des groupes d\u00e9favoris\u00e9s, des jeunes non scolaris\u00e9s et des adultes n’ayant pas ou ayant difficilement acc\u00e8s \u00e0 des services d’\u00e9ducation fondamentale. Tous les partenaires pourront mettre en commun leur exp\u00e9rience et leurs comp\u00e9tences sp\u00e9cialis\u00e9es pour concevoir et appliquer des mesures et des activit\u00e9s novatrices et concentrer leur financement sur certaines cat\u00e9gories et certains groupes (par exemple les femmes, les pauvres des zones rurales, les handicap\u00e9s) de mani\u00e8re \u00e0 am\u00e9liorer de fa\u00e7on significative les possibilit\u00e9s \u00e9ducatives et les conditions d’apprentissage qui leur sont offertes.<\/p>\n

(e) Programmes d’\u00e9ducation \u00e0 l’intention des femmes et des jeunes filles. Ces programmes devraient \u00eatre con\u00e7us en vue d’\u00e9liminer les obstacles sociaux et culturels qui d\u00e9couragent les femmes et les jeunes filles de suivre les programmes r\u00e9guliers d’\u00e9ducation ou m\u00eame les en excluent, ainsi que de leur assurer des chances \u00e9gales dans tous les aspects de leur existence.<\/p>\n

(f) Programmes d’\u00e9ducation \u00e0 l’intention des r\u00e9fugi\u00e9s. Les programmes administr\u00e9s par des organismes tels que le Haut Commissariat des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR) et l’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) doivent pouvoir compter sur un soutien financier \u00e0 long terme plus substantiel et plus s\u00fbr pour l’accomplissement de leur mission internationale. Lorsque les pays d’accueil ont besoin d’une aide financi\u00e8re et technique internationale pour faire face aux besoins essentiels des r\u00e9fugi\u00e9s, y compris leurs besoins \u00e9ducatifs, la communaut\u00e9 internationale pourrait assumer une part du fardeau en offrant un concours accru. La communaut\u00e9 mondiale s’efforcera aussi de faire en sorte que les populations soumises \u00e0 un r\u00e9gime d’occupation ou d\u00e9plac\u00e9es par la guerre ou d’autres calamit\u00e9s continuent d’avoir acc\u00e8s \u00e0 des programmes d’\u00e9ducation fondamentale pr\u00e9servant leur identit\u00e9 culturelle.<\/p>\n

(g) Programmes d’\u00e9ducation fondamentale de toute sorte dans les pays o\u00f9 le taux d’analphab\u00e9tisme (dans l’Afrique subsaharienne, par exemple) ou le nombre d’analphab\u00e8tes (en Asie du Sud, par exemple) sont \u00e9lev\u00e9s. Une aide substantielle sera n\u00e9cessaire pour r\u00e9duire de fa\u00e7on significative le nombre consid\u00e9rable d’adultes analphab\u00e8tes dans le monde.<\/p>\n

(h) Renforcement des capacit\u00e9s de recherche, de planification et d’exp\u00e9rimentation d’innovations \u00e0 petite \u00e9chelle. Le succ\u00e8s des actions en faveur de l’\u00e9ducation pour tous d\u00e9pendra en derni\u00e8re analyse de la capacit\u00e9 qu’aura chaque pays de concevoir et mettre en \u0153uvre des programmes adapt\u00e9s au contexte national. Dans cette perspective, il est indispensable que les pays puissent s’appuyer sur une base de connaissances renforc\u00e9e, aliment\u00e9e par les r\u00e9sultats de recherches et les le\u00e7ons tir\u00e9es d’exp\u00e9rimentations ou d’innovations, et disposent de sp\u00e9cialistes comp\u00e9tents de la planification de l’\u00e9ducation.<\/p>\n

46. La coordination du financement ext\u00e9rieur de l’\u00e9ducation est un domaine de responsabilit\u00e9 partag\u00e9e au niveau des pays, dans lequel c’est le gouvernement b\u00e9n\u00e9ficiaire qui doit assumer le r\u00f4le directeur pour veiller \u00e0 une utilisation efficace des ressources en fonction des priorit\u00e9s nationales. Les organismes de financement du d\u00e9veloppement devraient \u00e9tudier, de concert avec les gouvernements et les institutions avec lesquels ils travaillent, des modalit\u00e9s de coop\u00e9ration novatrices et plus souples et apporter leur concours \u00e0 des initiatives r\u00e9gionales, comme celle de la \u00ab Task Force \u00bb des donateurs pour l’\u00e9ducation en Afrique. Il est n\u00e9cessaire de mettre en place de nouvelles instances o\u00f9 les organismes de financement et les pays en d\u00e9veloppement puissent collaborer \u00e0 la conception de projets inter-pays et discuter de questions g\u00e9n\u00e9rales relatives \u00e0 l’aide financi\u00e8re.<\/p>\n

3.4. Proc\u00e9der \u00e0 des consultations de politique g\u00e9n\u00e9rale<\/span><\/strong><\/h3>\n

47. Au cours des ann\u00e9es 90, les multiples partenaires de l’\u00e9ducation fondamentale devront utiliser pleinement les canaux de communication et instances de consultation \u00e0 leur disposition pour maintenir et d\u00e9velopper le consensus international sur lequel repose le pr\u00e9sent Cadre d’action. Certains de ces canaux et instances se situent au niveau mondial, par exemple la Conf\u00e9rence internationale de l’\u00e9ducation, qui a lieu tous les deux ans, alors que d’autres int\u00e9ressent plus particuli\u00e8rement telle r\u00e9gion, tel groupe de pays ou telle cat\u00e9gorie de partenaires. Dans la mesure du possible, les organisateurs devraient s’efforcer de coordonner ces consultations et d’en mettre en commun les r\u00e9sultats.<\/p>\n

48. En outre, afin de maintenir et d\u00e9velopper l’initiative de l’\u00e9ducation pour tous, la communaut\u00e9 internationale devra prendre des dispositions appropri\u00e9es assurant une coop\u00e9ration entre les organismes concern\u00e9s, si possible dans le cadre des m\u00e9canismes institutionnels existants, pour : (I) continuer \u00e0 promouvoir la cause de l’\u00e9ducation fondamentale pour tous, en profitant de la dynamique engendr\u00e9e par la Conf\u00e9rence mondiale ; (II) faciliter la mise en commun des informations sur les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par les pays dans la voie de leurs objectifs sp\u00e9cifiques en ce domaine ainsi que sur les ressources et structures n\u00e9cessaires au succ\u00e8s des initiatives ; (III) encourager de nouveaux partenaires \u00e0 se joindre \u00e0 cet effort global ; (IV) bien faire comprendre \u00e0 tous les partenaires combien il est important que leur soutien \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale ne faiblisse pas.<\/p>\n

Calendrier indicatif des phases de l’action \u00e0 d\u00e9ployer dans les ann\u00e9es 90<\/strong><\/span><\/h3>\n

49. Chaque pays, en se fixant des objectifs interm\u00e9diaires et des objectifs sp\u00e9cifiques, et en \u00e9laborant son plan d’action pour les atteindre, \u00e9tablira un calendrier afin de coordonner et d’\u00e9chelonner dans le temps les diff\u00e9rentes activit\u00e9s. De m\u00eame, l’action r\u00e9gionale et internationale devra \u00eatre programm\u00e9e de mani\u00e8re \u00e0 aider les pays \u00e0 atteindre en temps voulu les objectifs sp\u00e9cifiques fix\u00e9s. Le calendrier g\u00e9n\u00e9ral ci-apr\u00e8s sugg\u00e8re \u00e0 titre indicatif quelles pourraient \u00eatre les phases successives de l’action au cours des ann\u00e9es 90 ; bien entendu, certaines de ces phases pourront \u00e9ventuellement se chevaucher et les dates indiqu\u00e9es devront \u00eatre ajust\u00e9es selon le contexte propre \u00e0 chaque pays et \u00e0 chaque organisation.<\/p>\n

1) Les gouvernements et les organisations fixent des objectifs sp\u00e9cifiques et mettent au point ou actualisent leurs plans d’action pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux (cf. section 1.1), mettent en place les politiques d’accompagnement n\u00e9cessaires (1.2), \u00e9laborent des politiques destin\u00e9es \u00e0 am\u00e9liorer la pertinence, la qualit\u00e9, l’\u00e9quit\u00e9 et l’efficacit\u00e9 des services et programmes d’\u00e9ducation fondamentale (1.3), \u00e9tudient les moyens d’utiliser les organes d’information et de communication au service des besoins \u00e9ducatifs fondamentaux (1.5), mobilisent des ressources et mettent en place des partenariats op\u00e9rationnels (1.6). Les partenaires internationaux aident les pays, en leur apportant un soutien direct et par le biais de la coop\u00e9ration r\u00e9gionale, \u00e0 mener \u00e0 bien cette \u00e9tape pr\u00e9paratoire. (1990-1991)<\/p>\n

2) Les organismes de d\u00e9veloppement arr\u00eatent pour les ann\u00e9es 90 des politiques et des plans conformes \u00e0 leur engagement d’apporter un appui soutenu \u00e0 long terme aux initiatives nationales et r\u00e9gionales et accroissent en cons\u00e9quence leur aide financi\u00e8re et technique \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale (3.3). Tous les partenaires renforcent et utilisent les m\u00e9canismes appropri\u00e9s existants de consultation et de coop\u00e9ration et \u00e9tablissent des proc\u00e9dures de suivi des progr\u00e8s accomplis aux niveaux r\u00e9gional et international. (1990-1993)<\/p>\n

3) Premi\u00e8re \u00e9tape de la mise en \u0153uvre des plans d’action : des organes de coordination nationaux assurent le suivi de l’ex\u00e9cution et proposent les ajustements appropri\u00e9s. Des actions de soutien sont mises en \u0153uvre aux niveaux r\u00e9gional et international. (1990-1995)<\/p>\n

4) Les gouvernements et les organisations proc\u00e8dent \u00e0 une \u00e9valuation \u00e0 mi-parcours de la mise en \u0153uvre de leurs plans respectifs, auxquels ils apportent les ajustements \u00e9ventuellement n\u00e9cessaires. Les gouvernements, les organisations et les organismes de d\u00e9veloppement proc\u00e8dent \u00e0 un examen d’ensemble des politiques aux niveaux r\u00e9gional et mondial. (1995-1996)<\/p>\n

5) Deuxi\u00e8me \u00e9tape de la mise en \u0153uvre des plans d’action et des actions de soutien r\u00e9gionales et internationales. Les organismes de d\u00e9veloppement ajustent leurs plans si n\u00e9cessaire et augmentent en cons\u00e9quence leur aide \u00e0 l’\u00e9ducation fondamentale. (1996-2000)<\/p>\n

6) Les gouvernements, les organisations et les organismes de d\u00e9veloppement \u00e9valuent les r\u00e9sultats obtenus et proc\u00e8dent \u00e0 un examen d’ensemble des politiques aux niveaux r\u00e9gional et mondial. (2000-2001)<\/p>\n

50. Jamais le moment ne sera plus propice pour prendre l’engagement renouvel\u00e9 de consentir l’effort de longue dur\u00e9e indispensable pour r\u00e9pondre aux besoins \u00e9ducatifs fondamentaux de tous, enfants, adolescents et adultes. Cet effort exigera un investissement de ressources beaucoup plus consid\u00e9rable et plus judicieux qu’il ne le fut jamais en faveur de l’\u00e9ducation et des formations de base, mais il commencera imm\u00e9diatement \u00e0 porter ses fruits et continuera d’en produire dans l’avenir, jusqu’au moment o\u00f9 les grands probl\u00e8mes mondiaux de l’heure se trouveront en bonne partie r\u00e9solus gr\u00e2ce \u00e0 la d\u00e9termination de la communaut\u00e9 mondiale et \u00e0 sa pers\u00e9v\u00e9rance dans la poursuite du but qu’elle s’est fix\u00e9 : l’\u00e9ducation pour tous.<\/p>\n

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