{"id":51262,"date":"2021-11-09T19:44:54","date_gmt":"2021-11-09T19:44:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.humanium.org\/fr\/?p=51262"},"modified":"2025-12-06T15:42:10","modified_gmt":"2025-12-06T15:42:10","slug":"exploitation-et-abus-sexuels-de-filles-et-de-femmes-commis-par-des-employes-de-loms","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.humanium.org\/fr\/exploitation-et-abus-sexuels-de-filles-et-de-femmes-commis-par-des-employes-de-loms\/","title":{"rendered":"Exploitation et abus sexuels de filles et de femmes commis par des employ\u00e9s de l\u2019OMS"},"content":{"rendered":"\n

Lors d\u2019une mission de l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9 (OMS) en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) pour lutter contre \u00c9bola entre 2018 et 2020, 83 filles et femmes ont \u00e9t\u00e9 victimes d\u2019exploitation et d\u2019abus sexuels. Parmi les auteurs pr\u00e9sum\u00e9s, 21 sont des employ\u00e9s de l\u2019OMS.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La dixi\u00e8me \u00e9pid\u00e9mie d’\u00c9bola en <\/strong>RDC<\/strong><\/a> et la mission de l’OMS<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En ao\u00fbt 2018, le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 Publique de la RDC<\/a> a annonc\u00e9 l’existence d’une nouvelle \u00e9pid\u00e9mie de virus \u00c9bola en RDC<\/a>. Il s’agissait de la dixi\u00e8me flamb\u00e9e du virus en RDC<\/a>, cette fois dans les r\u00e9gions du Nord-Kivu, du Sud-Kivu et de l’Ituri (OMS, Mettre fin \u00e0 une \u00e9pid\u00e9mie d’\u00c9bola dans une zone de conflit, 2020).<\/p>\n\n\n\n

La maladie \u00e0 virus \u00c9bola est une maladie grave, souvent mortelle qui touche l\u2019Homme et les primates. Le virus est transmis \u00e0 l\u2019Homme par des animaux sauvages et se propage ensuite au sein de la population humaine par contact direct avec du sang, des s\u00e9cr\u00e9tions, des organes ou d\u2019autres liquides biologiques de personnes infect\u00e9es, et avec d\u2019autres surfaces ou des objets contamin\u00e9s par ces liquides. Le taux moyen de l\u00e9talit\u00e9 est d\u2019environ 50 %. Au cours des pr\u00e9c\u00e9dentes flamb\u00e9es, les taux de l\u00e9talit\u00e9 ont vari\u00e9 de 25 % \u00e0 90 % (OMS, Maladie \u00e0 virus \u00c9bola). <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Il est important de noter que 16 000 services d’urgence locaux ont travaill\u00e9 aux c\u00f4t\u00e9s de l’OMS pour lutter contre le virus en RDC<\/a> de 2018 \u00e0 2020. L’OMS a envoy\u00e9 1590 \u00e9pid\u00e9miologistes, logisticiens, anthropologues, coordinateurs de terrain et autres sp\u00e9cialistes. Les principales t\u00e2ches des services d’urgence \u00e9taient de trouver, tester et isoler les personnes potentiellement malades, de proc\u00e9der \u00e0 des vaccinations et de traiter m\u00e9dicalement les personnes malades (OMS, Mettre fin \u00e0 une \u00e9pid\u00e9mie d’\u00c9bola dans une zone de conflit, 2020).<\/p>\n\n\n\n

La mission s’est d\u00e9roul\u00e9e dans des conditions difficiles. Le foyer de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie est une r\u00e9gion qui a longtemps \u00e9t\u00e9 affect\u00e9e par un conflit complexe et violent (OMS, Mettre fin \u00e0 une \u00e9pid\u00e9mie d\u2019\u00c9bola dans une zone de conflit, 2020). <\/p>\n\n\n\n

En raison de la d\u00e9sinformation sur l’origine du virus, les agents de sant\u00e9 ont rencontr\u00e9 une forte opposition. Des violences ont m\u00eame \u00e9clat\u00e9. Entre ao\u00fbt 2018 et f\u00e9vrier 2020, l’OMS a enregistr\u00e9 plus de 420 attaques contre des \u00e9tablissements et des employ\u00e9s de sant\u00e9. Malheureusement, 11 personnes ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9es et 86 bless\u00e9es dans ces attaques. Certaines attaques ont entra\u00een\u00e9 l’arr\u00eat temporaire ou d\u00e9finitif des activit\u00e9s dans les centres de traitement d’\u00c9bola (Rapport final, p. 5).<\/p>\n\n\n\n

En juin 2020, la dixi\u00e8me \u00e9pid\u00e9mie d\u2019\u00c9bola a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e finie. \u00c0 la fin, on comptait 3481 cas confirm\u00e9s et 2299 d\u00e9c\u00e8s. Il s\u2019agit de la deuxi\u00e8me plus grande \u00e9pid\u00e9mie d\u2019\u00c9bola de l\u2019histoire (OMS, Mettre fin \u00e0 une \u00e9pid\u00e9mie d\u2019\u00c9bola dans une zone de conflit, 2020).<\/p>\n\n\n\n

Quelques jours auparavant, le 1er<\/sup> juin 2020, la 11e<\/sup> flamb\u00e9e d\u2019\u00c9bola a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e, cette fois dans l\u2019est du pays<\/a>, avant d\u2019\u00eatre d\u00e9clar\u00e9e erradiqu\u00e9e par le Minist\u00e8re de la sant\u00e9 le 25 juin 2020 (OMS Afrique, 2020). La 12e<\/sup> \u00e9pid\u00e9mie d\u2019\u00c9bola en RDC<\/a> a dur\u00e9 du 7 f\u00e9vrier 2021 au 3 mai 2021. Comme pour la dixi\u00e8me \u00e9pid\u00e9mie, la r\u00e9gion du Nord-Kivu a \u00e9t\u00e9 touch\u00e9e (OMS, Epid\u00e9mie d\u2019\u00c9bola 2021, Nord-Kivu, 2021).<\/p>\n\n\n\n

Exploitation et abus sexuels<\/strong><\/a> pendant la mission<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Peu apr\u00e8s la fin de la dixi\u00e8me \u00e9pid\u00e9mie, en septembre 2020, un article est paru dans le New Humanitarian<\/em> dans lequel 50 femmes accusent des employ\u00e9s de l\u2019OMS, des agences des Nations Unies et des organisations humanitaires d\u2019exploitation et d\u2019abus sexuels<\/a> pendant la crise \u00c9bola de 2018 \u00e0 2020 (Flummerfelt\/Peyton, 2020).<\/p>\n\n\n\n

L’OMS a r\u00e9agi et a charg\u00e9 une Commission Ind\u00e9pendante d’enqu\u00eater sur cette affaire (OMS, Publication du rapport final de la Commission Ind\u00e9pendante, 2021). La Commission a men\u00e9 un total de 210 entretiens, dont 75 avec des victimes pr\u00e9sum\u00e9es et 23 avec des employ\u00e9s de l’OMS. Certains des auteurs pr\u00e9sum\u00e9s ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 interrog\u00e9s (Rapport final, 2021, p. 3).<\/p>\n\n\n\n

Dans son rapport publi\u00e9 le 28 septembre 2021, la Commission a identifi\u00e9 un total de 83 cas d’exploitation et d’abus sexuels (Rapport final, 2021, p. 24).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019exploitation sexuelle est d\u00e9finie comme le fait \u00ab d\u2019abuser ou de tenter d\u2019abuser d\u2019un \u00e9tat de vuln\u00e9rabilit\u00e9, d\u2019un rapport de force in\u00e9gal ou de rapports de confiance \u00e0 des fins sexuelles (…) \u00bb. L\u2019abus sexuel est d\u00e9fini comme \u00ab toute atteinte sexuelle commise avec force, contrainte ou \u00e0 la faveur d\u2019un rapport in\u00e9gal \u00bb. Toute relation sexuelle avec un enfant de moins de 18 ans est \u00e9galement consid\u00e9r\u00e9e comme un abus sexuel (Rapport final, 2021, p. 9).<\/p>\n\n\n\n

Les victimes pr\u00e9sum\u00e9es sont de sexe f\u00e9minin et ont entre 13 et 43 ans. Leur \u00e2ge moyen est de 20 ans. Il est particuli\u00e8rement notable que la majorit\u00e9 des victimes pr\u00e9sum\u00e9es qui ont \u00e9t\u00e9 interrog\u00e9es se sont retrouv\u00e9es dans une situation \u00e9conomique et sociale tr\u00e8s pr\u00e9caire lors du d\u00e9ploiement. Tr\u00e8s peu d’entre elles ont termin\u00e9 leurs \u00e9tudes<\/a> secondaires et certaines n’ont m\u00eame jamais \u00e9t\u00e9 scolaris\u00e9es (Rapport final, 2021, pp. 24-25).<\/p>\n\n\n\n

Certaines des personnes interrog\u00e9es ont rapport\u00e9 que les agresseurs ont profit\u00e9 de la mauvaise situation \u00e9conomique et du march\u00e9 du travail tr\u00e8s comp\u00e9titif, en particulier pour les femmes, et leur ont propos\u00e9 des emplois en \u00e9change de relations sexuelles. Dans la plupart des cas, les victimes n’ont jamais obtenu d’emploi. Celles qui en ont trouv\u00e9 un ont surtout eu un emploi \u00e0 court terme (Rapport final, 2021, p. 27).<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Pour gravir les \u00e9chelons au travail, il fallait avoir des relations sexuelles […] Tout le monde avait des relations sexuelles en \u00e9change de quelque chose. C\u2019\u00e9tait tr\u00e8s courant. On m’a m\u00eame propos\u00e9 des rapports sexuels si je voulais obtenir une bassine d’eau pour me laver dans le camp de base o\u00f9 nous \u00e9tions h\u00e9berg\u00e9s pendant la riposte. \u00bb<\/p>– Une personne interrog\u00e9e lors d’un entretien avec l’\u00e9quipe d’examen (Rapport final, 2021, p. 24).<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Les informations recueillies par l’\u00e9quipe d’\u00e9valuation sugg\u00e8rent que certains actes d’exploitation et d’abus sexuels<\/a> ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9s au sein d’un r\u00e9seau du personnel travaillant par le biais du d\u00e9partement de recrutement local du Centre de coordination de crise. Par exemple, une personne interrog\u00e9e a d\u00e9clar\u00e9 s’\u00eatre rendue au Centre de Coordination \u00c9bola pour postuler \u00e0 un emploi de femme de m\u00e9nage. On lui a demand\u00e9 de laisser son nom et son num\u00e9ro de t\u00e9l\u00e9phone au cas o\u00f9 un poste deviendrait vacant. Elle a ensuite \u00e9t\u00e9 appel\u00e9e par un ami du directeur qui l’avait inscrite aupr\u00e8s du bureau de coordination. Elle n’a obtenu le poste qu’en \u00e9change de relations sexuelles avec l’ami du directeur qui l’avait recrut\u00e9e (Rapport final, 2021, p. 26).<\/p>\n\n\n\n

Il a \u00e9t\u00e9 signal\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises que les agresseurs refusaient d’utiliser des pr\u00e9servatifs. En outre, 29 filles<\/a> et femmes ont d\u00e9clar\u00e9 \u00eatre tomb\u00e9es enceintes \u00e0 la suite de l’exploitation et des abus sexuels<\/a>, et 22 d’entre elles ont men\u00e9 leur grossesse \u00e0 terme. Six femmes ont fait des fausses couches. Certaines ont \u00e9t\u00e9 contraintes d’avorter par les auteurs pr\u00e9sum\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Dans certains cas, les grossesses ont eu des effets d\u00e9vastateurs sur la poursuite des \u00e9tudes<\/a> des femmes et des filles<\/a>. Par exemple, une femme a racont\u00e9 que ses parents avaient cess\u00e9 de financer son \u00e9ducation<\/a> apr\u00e8s sa grossesse. Une autre femme a d\u00e9clar\u00e9 qu’elle avait d\u00fb abandonner l’universit\u00e9 apr\u00e8s sa grossesse (Rapport final, 2021, p. 27).<\/p>\n\n\n\n

Neuf des victimes pr\u00e9sum\u00e9es ont d\u00e9clar\u00e9 avoir \u00e9t\u00e9 viol\u00e9es par les auteurs. La plus jeune, une jeune fille de 13 ans, a d\u00e9clar\u00e9 qu’elle vendait des cartes de recharge t\u00e9l\u00e9phonique au bord de la route lorsqu’elle a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e par un chauffeur de l’OMS en avril 2019. Il lui a propos\u00e9 de la raccompagner chez elle. Au lieu de cela, il l’a emmen\u00e9e dans un h\u00f4tel et l’a viol\u00e9e. La jeune fille est tomb\u00e9e enceinte et a eu un enfant (Rapport final, 2021, pp. 25-27).<\/p>\n\n\n\n

Graves cons\u00e9quences et meilleurs moyens d’aller de l’avant<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

\u00ab C’est un jour sombre pour l’OMS. Mais en mettant en lumi\u00e8re les manquements des individus et de l’Organisation, nous esp\u00e9rons que les victimes ont le sentiment que leur voix a \u00e9t\u00e9 entendue et qu’il y a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 suite. Nous voulons que les auteurs sachent que leurs actes auront de graves cons\u00e9quences. \u00bb<\/p>– Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l’OMS (OMS, discours, 2021).<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Suite \u00e0 la publication du rapport de la Commission Ind\u00e9pendante, le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l’OMS a \u00e9voqu\u00e9 les graves cons\u00e9quences pour les auteurs de ces actes.<\/p>\n\n\n\n

Il existe actuellement deux bases juridiques compl\u00e9mentaires de l’OMS sur le sujet de l’exploitation et de l’abus sexuels<\/a> : Le Code d’\u00e9thique et de d\u00e9ontologie de l’OMS et la Politique de pr\u00e9vention et de lutte contre l’exploitation et les abus sexuels (Rapport final, 2021, p. 9).<\/p>\n\n\n\n

Le paragraphe 16 de la Politique contient l’obligation de signaler les cas d’exploitation et d’abus sexuels<\/a> par le personnel interne et externe de l’OMS. Si le rapport n’est pas fait, des mesures disciplinaires peuvent suivre conform\u00e9ment au paragraphe 18 de la Politique. <\/p>\n\n\n\n

En outre, selon le paragraphe 26 de la Politique, les employ\u00e9s sont tenus de suivre des modules de formation sur les th\u00e8mes de l’exploitation et de l’abus sexuels<\/a>. Le paragraphe 36 stipule que l’OMS initiera en premier lieu sa propre enqu\u00eate dans le cas de tels rapports.<\/p>\n\n\n\n

Dans le cas du d\u00e9ploiement lors de la dixi\u00e8me crise \u00c9bola, la Commission propose d’enqu\u00eater sur toutes les all\u00e9gations et de prendre les mesures disciplinaires pr\u00e9vues par la Politique (Rapport final, 2021, pp. 33-35).<\/p>\n\n\n\n

Dans son rapport, la Commission a \u00e9galement conseill\u00e9 \u00e0 l’OMS de prendre diverses mesures. L’OMS doit :<\/p>\n\n\n\n