Hace ya varios años que la situación de los menores no acompañados (MNA) muestra una nueva cara de la migración. Su situación es preocupante, puesto que su estatuto jurídico no se tiene claramente en cuenta en las legislaciones internas, ya que la noción de menores no acompañados corresponde a un concepto relativamente nuevo. Por este motivo a menudo los menores quedan abandonados a su suerte, en condiciones de vida precarias y a menudo sin poder hacer efectivos sus derechos. Por otra parte, dada su edad, son más vulnerables a los abusos con los que se topan en su recorrido migratorio, como la explotación infantil, la explotación sexual y las redes de trata de personas.
En Marruecos, país de tránsito aunque también país de destino y de acogida, la identificación de los MNA es complicada por varios motivos. Es muy difícil calcular el número de menores, puesto que a menudo declaran que son adultos, ya que perciben su minoría como una debilidad y no saben que tienen derecho a recibir una protección especial. Por otra parte, otros menores simplemente evitan a las autoridades y huyen de ellas por temor a ser devueltos a su país de origen. Por lo tanto, según un estudio de Cáritas Marruecos[1] publicado recientemente, solo se puede obtener un número aproximado de este tipo de menores que se encuentran en el país. De la población emigrante que la asociación ha ayudado, los MNA representaban el 11 %. Entre el año 2013 y el año 2015, la cifra se ha triplicado[2].
Al mismo tiempo que estos MNA que se encuentran en Marruecos en situación irregular, se observa un flujo importante de niños marroquíes separados de sus padres o abandonados que optan por migrar a Europa pasando por España.
Dicho de otra forma, en Marruecos existen dos flujos importantes de MNA. En primer lugar los menores migrantes que llegan del África subsahariana y que atraviesan Marruecos o se instalan en este país. En segundo lugar los niños marroquíes que marchan del país esperando encontrar una vida mejor en Europa y que se convierten en MNA en dicho continente.
Estos fenómenos migratorios precisan una movilización de la sociedad civil marroquí y un refuerzo de la política de protección de la infancia.
La situación de los MNA en Marruecos: un problema de identidad y de vacío jurídico
Ante los diferentes retos migratorios a los que se enfrenta, el Reino de Marruecos decidió crear en el año 2013 una política migratoria instaurando un plan denominado Estrategia Nacional de Inmigración y de Asilo (SNIA, por su nombre en francés), a fin de crear un marco institucional y reglamentario para dar respuesta a las necesidades de la migración, gestionar los flujos y cumplir las convenciones internacionales. A pesar de los esfuerzos llevados a cabo, sigue sin darse respuesta a varios problemas, principalmente en materia de MNA.
A menudo los MNA que llegan a Marruecos no disponen de carnet de identidad ni de permiso de circulación que les permita tener acceso a servicios básicos como la educación, la salud, la justicia o la protección de la infancia. La Ley n.º 02-03 «relativa a la entrada y estancia de extranjeros en el Reino de Marruecos, la migración e inmigración irregulares» menciona que solo los adultos extranjeros están obligados a disponer de un permiso de estancia, por lo que los menores deberían estar dispensados de dicho permiso en virtud de los derechos del niño. Sin embargo, en la vida real, este documento sirve de protección, principalmente debido a la falta de información y de sensibilización del personal. Así, por ejemplo, numerosos MNA no se escolarizan cuando en teoría tienen derecho a ello. Y lo mismo ocurre con el acceso a la formación profesional, a pesar de que la escolarización y la formación son un pilar de la inserción y la reinserción social. Asimismo, al no disponer de documento de identidad o de permiso de estancia, estos niños son especialmente vulnerables a los desplazamientos forzosos; algunos de ellos no pueden demostrar que son menores a las fuerzas del orden.[3]
En este sentido, la sociedad civil marroquí (asociaciones y ONG) recomienda plasmar legislativamente la entrega de un documento específico que identifique a los menores como tales a fin de que puedan tener acceso a la educación, a la atención sanitaria y a las instalaciones de protección de la infancia. Asimismo, se recomienda establecer un mecanismo de control para evitar las detenciones y expulsiones arbitrarias de menores, en flagrante violación del derecho internacional y, más ampliamente, mejorar la sensibilización sobre los derechos del niño.
Menores marroquíes no acompañados en Europa: una muestra del fracaso de la protección de la infancia
Por otra parte, Marruecos se enfrenta a otro problema: la huida de menores marroquíes hacia Europa, en busca de un futuro mejor, tal y como ocurre con los menores migrantes de América Central que buscan entrar en los Estados Unidos.
Este mes de junio se ha firmado un acuerdo entre los Ministerios del Interior de Marruecos y de Francia para que policías marroquíes intervengan en París para «identificar los menores y expulsarlos del territorio francés». [4] Este método radical ha sido denunciado por las ONG de protección de la infancia. En general, este fenómeno sirve para llamar la atención sobre la situación de los menores marroquíes no acompañados que se encuentran mayoritariamente en la capital francesa y para los que ya se han emitido 813 órdenes de custodia, según el periódico «Le Monde».
Esta crisis, imposible de gestionar para la alcaldía de París, hace que nos preguntemos sobre los motivos de estos jóvenes para abandonar su país natal. A pesar de que Marruecos ha mostrado un cierto interés en proteger a los niños de acuerdo con lo que marca el derecho nacional e internacional del niño, la coordinación y la coherencia son escasas a la hora de intentar evitar que estos menores marchen a Europa. UNICEF Marruecos constata que «los servicios sociales destinados a los migrantes repatriados solo los proporcionan las ONG locales o se obtienen mediante la ayuda nacional con la coordinación técnica de ONG españolas diseñadas y financiadas por diversas autonomías españolas» (como Ceuta y Melilla).
Por otra parte, la organización de las Naciones Unidas está animando a Marruecos a implantar una política de prevención a fin de retener a los menores que desean abandonar el país o, como mínimo, de retrasar su decisión. Así, «UNICEF fomenta las soluciones que favorecen el regreso de los niños migrantes a sus familias próximas o ampliadas, o a las comunidades que están dispuestas a acogerlos»[5]. Esta organización ha instado a Marruecos para que siga las recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño como, por ejemplo, prevenir la migración de los menores marroquíes a Europa favoreciendo su reinserción escolar y asegurarse, al mismo tiempo, de que los MNA marroquíes repatriados a Marruecos sean enviados a sus familias o a los servicios sociales de protección de la infancia a fin de reinsertarlos en la sociedad.
Mientras se espera que el Estado marroquí actúe, estos niños que esperan pasar a Europa, cerca de los puertos marroquíes, son los migrantes del futuro y deben incluirse en la cuestión migratoria marroquí.
Escrito por Eddy Malouli
Traducido por: Carolina de la Cruz Montserrat
Fuentes
- Estudio realizado por Cáritas Marruecos y Médicos Sin Fronteras Bélgica. Mineur-e-s non accompagné-e-s, en recherche d’avenir : https://dujieoqn176qs.cloudfront.net/sites/www.doktersvandewereld.be/files/publicatie/attachments/etude_mineur-e-s_non_accompagne-e-s_en_recherche_davenir.pdf
- UNICEF Marruecos: https://www.unicef.org/morocco/french/media_3155.html
- Estudio realizado por UNICEF Marruecos. Migration en Espagne des enfants non accompagnés: cas du Maroc (Migración a España de niños no acompañados: caso de Marruecos) https://www.unicef.org/morocco/french/Etude_Migration_des_mineurs_Marocains_vers_l_Espagne.pdf
- OIM Marruecos: https://morocco.iom.int/sites/default/files/OIM%20MAROC-fiche%20projet%20ENAS.PDF
- Proyecto de estudio Recherche sur la situation des Mineurs Etrangers non accompagnés au Maroc (Investigación sobre la situación de los menores extranjeros no acompañados en Marruecos): http://www.tanmia.ma/projet-detude-recherche-sur-la-situation-des-mineurs-etrangers-non-accompagnes-au-maroc/#_ftnref1
[1] Estudio «Mineur-e-s non accompagné-e-s, en recherche d’avenir» (Menores no acompañados en busca de un futuro mejor) realizado por Cáritas Marruecos en abril de 2016.
[2] Estadísticas obtenidas en el estudio de Cáritas Marruecos citado anteriormente.
[3] Por otra parte, en Marruecos no se realizan pruebas para determinar la edad de los menores que no tienen documento de identidad.
[4] https://www.nouvelobs.com/justice/20180718.OBS9879/enfants-des-rues-a-la-goutte-d-or-la-police-marocaine-appelee-a-la-rescousse-par-la-france.html
[5] «Nouveau visage de la migration, les Mineurs non accompagnés» (La nueva cara de la emigración: los menores no acompañados) realizado por UNICEF Marruecos.
