Observación General No. 21 (2017)
El Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas ha desarrollado una Observación General acerca de los niños en situación de calle. Esto supone un avance monumental al más alto nivel, que influenciará las políticas y la práctica a nivel internacional, nacional y local.
Los niños en situación de calle sufren múltiples violaciones de sus derechos, lo cual es un tema urgente y complejo con el que los responsables de la formulación de políticas deben lidiar. Hasta ahora, nunca ha habido una interpretación acreditada de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (en adelante CDN) en relación con los niños en situación de calle.
La Observación General No. 21 proporcionará la orientación que los estados necesitan para ampliar los enfoques basados en derechos pertinentes dentro de este sector, habilitando asociaciones con actores no gubernamentales como ONGs, para ser más ágiles y tener mayor capacidad de respuesta.
Artículos clave
- Artículo 2:- No Discriminación. Se exhorta a los Estados a difundir esta observación general dentro de sus gobiernos, instituciones legales y administrativas, y entre los niños en situación de calle, padres y cuidadores, sector privado y sociedad civil. Se explorarán todos los canales de comunicación, entre ellos, medios impresos, internet, etc. y deben utilizarse medios de comunicación propios de los niños, como la narración de cuentos, incluyendo la lengua de signos y formatos fáciles de entender para niños en situación de discapacidad y niveles limitados de alfabetización.
- Artículo 6:- El Derecho a la Vida no debe interpretarse de manera restrictiva. Por ejemplo, en el caso de Villagrán Morales et al v Guatemala (1999), en el que oficiales de policía torturaron y asesinaron a tres niños y dos jóvenes en situación de calle, la Corte Interamericana de Derechos Humanos dictaminó que la privación arbitraria de la vida no se limita al acto ilegal de homicidio, sino que se extiende a la privación del derecho a vivir con dignidad. Este caso definitivamente requiere una interpretación del derecho a la vida que abarque las condiciones mínimas para vivir dignamente.
- Artículo 6:- Derecho a la Supervivencia y al Desarrollo. Se espera que los Estados interpreten el “desarrollo” como un concepto holístico que abarca el desarrollo físico, mental, espiritual, moral, sicológico y social del niño. Los programas solo pueden ser efectivos cuando reconocen las realidades de los niños en situación de calle.
Posibilidades potenciales
Existen diferentes enfoques que pueden utilizarse en relación con los niños en situación de calle:
- El enfoque de los Derechos del Niño, en el que el niño se respeta como un titular de derechos y las decisiones se toman a menudo con el niño.
- El enfoque de Bienestar que involucra el “rescate” de los niños, y según el cual, el niño es percibido como un objeto o víctima de la calle, y las decisiones se toman sin una seria consideración del punto de vista del niño.
- El enfoque Represivo, en el que niño es percibido como un delincuente.
El enfoque de Bienestar y el enfoque Represivo fallan al no tomar en cuenta al niño como un titular de derechos, lo cual viola aún más sus derechos al sacar forzosamente al niño de la calle
Pr lo tanto, la aplicación de un enfoque de Derechos del Niño no es solo un imperativo moral y legal, sino también el enfoque más sostenible para la implementación de soluciones a largo plazo con los niños en situación de calle.
“Vivir en las calles no significa que no podemos tener derechos”
Aunque el CDN no se refiere explícitamente a los niños en situación de calle, el Comité establece que “todas sus disposiciones son aplicables a los niños en situación de calle que sufran violaciones de la gran mayoría de los artículos de la Convención”.
En total, se preguntó a 327 niños y jóvenes que están en situación de calle en 32 países en siete consultas regionales.
Un enfoque de Derechos del Niño asegura respeto por la dignidad, la vida, la supervivencia, el bienestar, la salud y el desarrollo, la participación, el derecho a ser escuchado, y la no discriminación del niño, como un titular de derechos.
Los datos no son recopilados sistemáticamente y por eso se desconoce cuántos niños se encuentran en situación de calle. La ausencia de datos hace a estos niños invisibles, lo que a su vez conlleva a que no se desarrollen políticas o a que las medidas sean de corto plazo; y esto concierne a todos los estados.
En 1993 hubo un aumento del interés en los niños en situación de calle después de la Masacre de Candelaria en Rio de Janeiro, en la que ocho niños en situación de calle murieron por disparos y varios más fueron heridos por la policía mientras dormían en los escalones de una iglesia.
La comunidad internacional condenó duramente el ataque y gran parte de la sociedad en Brasil pidió el enjuiciamiento de quienes dispararon a los niños. Esta masacre resalta los peligros a los que se enfrentan los niños en situación de calle.
Los niños en situación de calle son diversos en términos de edad, sexo, etnia, nacionalidad, discapacidad y orientación sexual. Esta diversidad implica diferentes experiencias, riesgos y necesidades. El tiempo que se pasa físicamente en la calle y el motivo por el que se está en la calle varían significativamente de niño a niño.
Precondiciones clave para la mejora de la posición de los niños en situación de calle
- Identificar y compartir prácticas fundamentadas en derechos, que hayan demostrado ser efectivas, políticas, monitoreables y constructoras de capacidades.
- La cooperación entre estados, organismos y agencias de las Naciones Unidas, organizaciones regionales y organizaciones de la sociedad civil es esencial para la protección adecuada de los niños que cruzan las fronteras como inmigrantes, refugiados y buscadores de asilo, y como víctimas o supervivientes del tráfico fronterizo.
Para conocer más acerca de Humanium, visite nuestro sitio web: www.humanium.org/es/
Escrito por: Igi Nderi
Traducido por: María Paba
Revisado por: Inés María Campillo Pazos
Referencias:
- http://streetchildren.org/uncrc-to-develop-general-comment-on-children-in-street-situations/
- https://www.childinthecity.org/2017/07/19/change-our-story-un-calls-for-action-on-street-children/
- http://bettercarenetwork.org/library/particular-threats-to-childrens-care-and-protection/children-living-or-working-on-the-street/un-crc-general-comment-no-21-2017-on-children-in-street-situations
- http://www.streetchildrenresources.org/wp-content/uploads/gravity_forms/1-07fc61ac163e50acc82d83eee9ebb5c2/2017/07/General-Comment-No.-21-2017-on-children-in-street-situations.pdf
- https://iachr.lls.edu/sites/iachr.lls.edu/files/iachr/Cases/Street_Children_-Villagran_Morales_et_al-_v_Guatemala/Villagr%2B%C3%ADn%20Morales%20et%20al.%20v.%20Guatemala.pdf
