Descubriendo los Derechos del Niño en Guinea
Guinea, también conocida como Guinea-Conakry para no confundirla con Guinea Bisáu, se comprometió a respetar, defender y fomentar los derechos de los niños guineanos. Pese a sus esfuerzos, especialmente desde el punto de vista legislativo, el país tiene muchos problemas que aún dificultan el pleno disfrute de los derechos de los niños guineanos..
Índice de los Derechos del Niño: 4,93 / 10
Nivel negro: Situación muy grave
Población : 12,7 millones
Pob. de 0 à 14 años : 43 %
Esperanza de vida: 61 años
Mortalidad en menores de 5 años: ‰
Guinea de un vistazo
Guinea es un país pobre. Según el Consejo de los Derechos Humanos, debería poner en marcha estrategias destinadas a reducir la pobreza que tengan en cuenta a los niños, pues también son víctimas de esa lacra (Conseil des droits de l’homme, 2020). La seguridad alimenticia no está garantizada en ese país, como tampoco lo está el derecho al agua y al saneamiento. Esto afecta especialmente a las zonas rurales, poniendo de relieve la dicotomía entre la ciudad y el campo (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2020). Lo mismo sucede con el derecho a la vivienda (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2020), a la educación, etc.
El principal problema de Guinea, que está en muchas observaciones finales de distintos comités de la ONU, es la patente falta de recursos que se puedan destinar y se destinen a los programas proderechos humanos y en especial proderechos infantiles. Las desigualdades económicas y la pobreza están a la orden del día en este país. [1]
Situación de los derechos del niño [2]
A escala internacional, Guinea forma parte de la Convención sobre los Derechos del Niño. En 2011, ratificó el Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta, la prostitución y la pornografía infantiles. Cuatro años después firmó el Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en conflictos armados (Comité des droits de l’enfant, 2019). Aún se espera un mayor compromiso. Por ejemplo, Guinea todavía no ha ratificado el Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones (Conseil des droits de l’homme, 2020).
Los derechos de los niños de Guinea se rigen por el Código del Niño. La versión revisada de ese texto se adoptó el 3 de diciembre de 2019 después de dos años de trabajo. Gracias a esa actualización, el Estado guineano integró en su legislación interna disposiciones de tratados internacionales y recomendaciones de las Naciones Unidas con el fin de garantizar una mayor protección a los niños (Balde, 2019). Este texto legal incorpora todas las disposiciones incluidas en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (Conseil des droits de l’homme, 2020).
Además, el Código Penal castiga las vulneraciones de derechos infantiles como el alistamiento de niños soldado, que ahora se considera un crimen de guerra (Conseil des droits de l’homme, 2020). La reciente reforma del Código Civil es interesante porque permite reducir las discriminaciones por género y afecta así a niñas y niños.
No obstante, ámbitos directamente ligados a la protección de los derechos del niño como la sanidad o la educación necesitan más recursos, tanto económicos como humanos y técnicos. También sería necesaria la coordinación de todos esos sectores (Comité des droits de l’enfant, 2019) para aplicar los derechos del niño con un enfoque holístico. Las campañas de concienciación y formación de los profesionales que trabajan con niños, directa o indirectamente (Comité des droits de l’enfant, 2019), son condiciones sine qua non para que se apliquen sus derechos realmente.
Satisfacer las necesidades de los niños
Derecho a la educación
La República de Guinea ha mejorado el acceso a la educación, en especial gracias al programa «Educación para todos». Esa iniciativa aspira a garantizar el acceso a una educación de calidad para los niños de distintos ámbitos socioeconómicos (Conseil des droits de l’homme, 2020). Sin embargo, el derecho a la educación en Guinea se topa con muchos obstáculos. El sistema educativo público carece de fondos suficientes y afronta la competencia de los centros privados que son cada vez más numerosos. Falta personal docente y las infraestructuras escolares son muy precarias tanto en cuanto a recursos pedagógicos como a las instalaciones de agua y saneamiento.
Este doble sistema agrava las enormes desigualdades que hay entre los niños de distintos medios socioeconómicos, unas desigualdades que ya existen entre niñas y niños y en función del entorno rural o urbano (Comité des droits de l’enfant, 2019). Además, la calidad de la enseñanza es cuestionada por el Comité de los Derechos del Niño, que señala en especial el insuficiente nivel de cualificación de muchos profesores (Comité des droits de l’enfant, 2019). Por otro lado, el entorno escolar es escenario de una gran inseguridad y violencia para las niñas. Sufren acoso y violencia sexual por parte de los profesores (Comité des droits de l’enfant, 2019).
Asimismo, la escolarización de las madres adolescentes es difícil de mantener ( Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes, 2014), por no hablar de que la educación de las niñas se suele percibir como «una carga para las familias» (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2020). En la actualidad, Guinea registra un elevado índice de analfabetismo. Tener en cuenta las lenguas locales también es importante para garantizar el derecho a la educación (Comité des droits de l’enfant, 2019) sin poner en entredicho el legado cultural de los menores.
El acceso a la escolarización de los menores discapacitados es una situación problemática, ya que las infraestructuras no se han adaptado. Y los profesores carecen de formación para gestionar esas situaciones (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2020). La educación también tiene mucho que ver con los padres. La observación general n.º 8 del Comité de los Derechos del Niño sobre el derecho del niño a la protección contra los castigos corporales y otras formas de castigo crueles o degradantes prohíbe los castigos corporales.
El Código Civil de 2019 ya no incluye el «derecho a corregir al niño» que figuraba en el artículo 398 del antiguo Código Civil. No obstante, la ley por sí sola no es suficiente. Como sostiene el Comité de los Derechos del Niño, es necesario que Guinea ponga en marcha campañas de concienciación entre los padres y las familias para que utilicen métodos disciplinarios positivos, no violentos y participativos (Comité des droits de l’enfant, 2019).
Derecho a la protección contra todas las formas de violencia
Los niños son vulnerables ante la violencia y de forma especial en Guinea. Por ejemplo, las niñas, empleadas como criadas, sufren particularmente la violencia de género, lo que incluye violaciones, tanto en la esfera pública como privada (Comité des droits de l’enfant, 2019). Más allá del sufrimiento infligido, los niños no tienen acceso a un sistema de protección ni a recurrir a la justicia, sobre todo por miedo a la estigmatización, por desconocimiento del sistema judicial y por la gran influencia que ejercen sobre ellos sus padres (Comité des droits de l’enfant, 2019). Si hay alguna ayuda, es principalmente la que brindan las organizaciones no gubernamentales (Comité des droits de l’enfant, 2019), lo que demuestra el retraso de Guinea en este sentido.
Los niños también son víctimas en el espacio público. Entre 2016 y 2018, el Comité de los Derechos del Niño registró al menos 7 casos de niños que fueron víctimas de actos de violencia en manifestaciones políticas. Algunos terminaron con la muerte de niños (Comité des droits de l’enfant, 2019). La violencia y la explotación sexuales también son lacras en Guinea (Comité des droits de l’enfant, 2019). Entre enero y noviembre de 2020, más de 500 niños fueron agredidos sexualmente (Doura, Guinée : plus 500 enfants agressés sexuellement depuis le mois de janvier (CJFLG), 2020).
Derecho a la identidad
El Código del Niño y el Código Civil rigen las disposiciones relativas al estado civil. Entre los dos comprenden todas las disposiciones contempladas en la Convención sobre los Derechos del Niño que tienen que ver con el estado civil (Conseil des droits de l’homme, 2020). Guinea ha previsto una reforma para mejorar la gestión del estado civil con el fin de mejorar los registros (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2020). Pese a contar con un marco legislativo conciliador, hay discrepancias en los índices de registro de los nacimientos, especialmente en las zonas rurales (Comité des droits de l’enfant, 2019).
Además, los certificados no se expiden gratuitamente, como debería ocurrir (Conseil des droits de l’homme, 2020). La ley resulta inútil cuando la población no la entiende. Guinea tiene un alto grado de analfabetismo y los padres analfabetos pueden enfrentarse a muchos obstáculos para registrar a sus hijos. Muchos de ellos no están familiarizados con los procedimientos administrativos ni son conscientes de la importancia de que el niño tenga una partida de nacimiento (Comité des droits de l’enfant, 2019).
De hecho, muchos niños registrados no reciben partida de nacimiento y circulan muchos documentos falsos (Comité des droits de l’enfant, 2019). Guinea tendría que otorgar más medios a la Dirección Nacional del Estado Civil para luchar contra estos problemas (Comité des droits de l’enfant, 2019). No hay que olvidar que un niño sin partida de nacimiento ni registro carece de todo justificante que lo vincule a su país y a la protección de este.
Factores de riesgo -> Retos específicos del país
Mutilación genital femenina
Se han hecho esfuerzos para luchar contra la mutilación genital femenina, especialmente a nivel político con el establecimiento de un plan estratégico nacional (2019-2023) que tiene el objetivo de poner punto final a esta práctica (Conseil des droits de l’homme, 2020). Las mutilaciones genitales femeninas se castigan y el país ha impulsado una campaña de concienciación para inculcar a la población los riesgos que conlleva(Conseil des droits de l’homme, 2020).
Sin embargo, el número de casos de mutilación genital femenina, que es alto, sigue en aumento (ONU, 2019). Es fundamental que este país refuerce su legislación, así como la sensibilización sobre esta práctica, especialmente entre los líderes religiosos (Conseil des droits de l’homme, 2020), a pesar de las declaraciones oficiales de algunos de ellos (Comité des droits de l’enfant, 2019).
Matrimonios infantiles
El Código Penal, en sus artículos 319 y 320 (Comité des droits de l’enfant, 2019), castiga ahora los matrimonios infantiles y los matrimonios forzosos (Conseil des droits de l’homme, 2020). Pero la legislación no basta para luchar contra esta lacra. Muchos matrimonios precoces afectan a las niñas guineanas y en particular a las de hogares con escasos recursos (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2020). Según Hadja Mariame Diallo, presidenta del club Raby y los niños, un organismo que defiende los derechos del niño, la COVID-19 ha incrementado incluso el número de matrimonios infantiles.
Efectivamente, las instituciones públicas, saturadas, han permitido uniones informales, es decir, no inscritas en el registro civil (Mosaique Guinée, 2020). Como recomendaron el Comité de los Derechos del Niño en 2019 y el Consejo de los Derechos Humanos en 2020, el aparato legislativo de Guinea debe prohibir todas las excepciones que permitan el matrimonio de menores (Conseil des droits de l’homme, 2020).
El trabajo en las minas
Por sus muchos recursos naturales, Guinea cuenta con las minas como motor impulsor del crecimiento económico (Human Rights Watch, 2019). Además de los nefastos efectos medioambientales que tiene –en especial la contaminación del agua–, la falta de control de las actividades mineras conlleva muchas vulneraciones de los derechos humanos (Human Rights Watch, 2019). Los niños, por desgracia, no son una excepción. El Comité de los Derechos del Niño ha puesto de relieve los problemas derivados de la explotación minera. Los niños trabajan en las minas, «incluso en sus peores formas» (Comité des droits de l’enfant, 2019).
Las condiciones laborales son peligrosas. Los niños inhalan sustancias nocivas y además son más propensos al abandono escolar (Comité des droits de l’enfant, 2019). Al hablar de las minas de Guinea, la vicepresidenta del Comité de los Derechos del Niño, Renate Winter, declaró en 2019 que «trabajan demasiado duro, demasiado tiempo y siendo demasiado jóvenes, no tienen la posibilidad de ir al colegio ni de aprender otras cosas, un oficio, ni nada en absoluto» (ONU, 2019). Por tanto, Guinea debe controlar urgentemente las minas para prohibir el trabajo infantil en las minas y sancionar a los responsables de esas explotaciones (ONU, 2019). También hace falta un programa de reinserción de los niños en el sistema escolar (Comité des droits de l’enfant, 2019).
La prostitución infantil es otra lacra del país. Hay una manifiesta falta de datos que permitan evaluar la situación, así como los avances que pueden esperarse tras la ratificación del Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta, la prostitución y la pornografía infantiles (Comité des droits de l’enfant, 2017).
La discriminación
En Guinea, mucha gente es discriminada. De hecho, no hay ninguna clase de legislación general sobre la lucha contra la discriminación (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2020). Se discrimina a los menores por distintas razones: niñas no mutiladas, menores homosexuales, bisexuales, transgénero e intersexuales, niños que han sido condenados penalmente, que viven en zonas rurales o en la pobreza (Comité des droits de l’enfant, 2019). La homosexualidad sigue siendo ilegal en Guinea, en virtud del artículo 274 del Código Penal de 2016, que castiga esas relaciones (Comité des droits de l’homme, 2018). Las niñas sufren especialmente la discriminación.
La salud es un factor importante en la discriminación. Afecta considerablemente a los menores discapacitados, a los albinos y a los afectados por el ébola o por el VIH/sida (Comité des droits de l’enfant, 2019). Guinea ha avanzado en este ámbito con la ley de 2019 para garantizar los derechos de las personas con albinismo. Sin embargo, el Consejo sobre los Derechos del Hombre pide a Guinea que intensifique sus esfuerzos para lograr que la ley sea efectiva (Conseil des droits de l’homme, 2020).
La trata de menores
Guinea ha puesto en marcha el Comité Nacional de lucha contra la trata de personas y prácticas similares, así como la Célula Nacional de lucha contra la trata de personas. Pero las acciones para luchar contra el tráfico de seres humanos son «esporádicas y modestas» (Comité des droits de l’homme, 2018). Muchos niños guineanos caen en manos de redes de prostitución o de explotación como servicio doméstico en muchos países, sobre todo del norte de África y Oriente Medio (Comité des droits de l’homme, 2018).
A pesar de los pocos datos disponibles, la trata de menores es una importante lacra en Guinea, una práctica cuyos autores, en la mayoría de los casos, quedan impunes (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2020). Las víctimas de ese tráfico no tienen ningún recurso que les ayude a salir de ese sistema y a readaptarse y reinsertarse en la vida normal (Comité des droits économiques, sociaux et culturels, 2020). La lucha contra la trata de personas carece de recursos humanos, técnicos y económicos (Conseil des droits de l’homme, 2020).
Escrito por Juliette Bail
Traducido por Eva Milla
Última actualización el 25 de noviembre de 2020
Obras citadas:
Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes. (2014). Observations finales concernant les septième et huitième rapports)périodiques (présentés en un seul document) de la Guinée.
Comité des droits de l’enfant. (2017). Observations finales concernant le rapport soumis par la Guinée en application du paragraphe 1 de l’article 8 du Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant, concernant l’implication d’enfants dans les conflits armés.
Comité des droits de l’enfant. (2019). Observations finales concernant le rapport de la Guinée valent troisième à sixième rapports périodiques.
Comité des droits de l’enfant. (2017). Observations finales concernant le rapport soumis par la Guinée en application du paragraphe 1 de l’article 12 du Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant, concernant la vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornog.
Comité des droits de l’homme. (2018). Observations finales concernant le troisième rapport périodique de la Guinée.
Comité des droits économiques, sociaux et culturels. (2020). Observations finales concernant le rapport initial de la Guinée.
Conseil des droits de l’homme. (2020). Rapport du Groupe de travail sur l’Examen périodique universel – Guinée.
Guinée. (s.d.). Consulté le novembre 2020, sur La Banque mondiale.
Human Rights Watch. (2019). Guinée : Événements de 2018. Récupéré sur Human Rights Watch.
[1] Lea este artículo (en francés) con testimonios: Doura. (22 de noviembre de 2020). Jornada internacional de los derechos del niño: duros testimonios de varios niños en situaciones difíciles (reportaje). Extraído de mosaiqueguinee.com.
[2] Este artículo no pretende en absoluto ser un informe completo ni representativo del estado de los derechos del niño en Guinea. De hecho, uno de los muchos retos es la poca información actualizada disponible sobre los niños. Este artículo se basa mayoritariamente en fuentes procedentes de las Naciones Unidas que deberían poder corroborarse con recursos de otros organismos.