Depuis 1948, la Jordanie a accueilli plusieurs vagues successives de réfugiés, notamment des Syriens et des Palestiniens fuyant les conflits actuels. Les premières aides ont permis de fournir des abris et une assistance d’urgence, mais la présence à long terme d’importantes populations de réfugiés a mis à rude épreuve les ressources et a accentué les inégalités. Les enfants réfugiés font face à de nombreux défis, notamment la pauvreté, la malnutrition, des obstacles à l’éducation et aux soins de santé, ainsi que des restrictions juridiques qui compromettent leur protection.
Malgré les réformes nationales en faveur des droits de l’enfant, l’absence d’une loi sur les réfugiés ainsi que les politiques restrictives limitent leur intégration à long terme. Sans réponse durable à l’aggravation de la crise, ces défis continuent de menacer le bien-être et l’avenir des enfants réfugiés en Jordanie.
La longue histoire de la Jordanie en tant que pays d’accueil des réfugiés
Depuis des décennies, la Jordanie est un pays d’accueil important pour les réfugiés fuyant les guerres et les crises régionales, notamment les Palestiniens déplacés en 1948 et en 1967 (Migration Policy Institute, 2025). Ces dernières années, le pays est également devenu une destination importante pour les Syriens qui fuient la guerre civile.
La crise des réfugiés s’est aggravée en 2011, avec le début du conflit syrien qui a donné lieu à des violences généralisées contre les civils. Cela a conduit à l’ouverture du premier grand camp de réfugiés jordanien, Zaatari, situé près de la frontière syrienne.
Le camp a accueilli plus de 100 000 personnes au cours de sa première année, et a abrité jusqu’à 150 000 personnes à son apogée (UNICEF, 2020; Oxfam, 2025). Bien que la population du camp se soit stabilisée à environ 80 000 personnes, la pénurie d’eau et la réduction de la fourniture d’électricité affectent toujours la vie quotidienne des réfugiés qui y vivent (HCR, 2022 et 2024; Plateforme d’action mondiale, 2025).
Les enfants réfugiés en danger en Jordanie
Les enfants réfugiés en Jordanie sont exposés à un risque de grande pauvreté pouvant conduire au travail des enfants, au mariage d’enfants et à l’insécurité alimentaire. Ce problème touche particulièrement les réfugiés syriens qui fuient les conflits dans leur pays depuis dix ans. De plus, leur accès à l’éducation et aux services essentiels, comme l’enregistrement des naissances, est entravé par des obstacles juridiques et administratifs, tandis que leur protection et leur bien-être sont menacés par l’insuffisance des ressources nationales et le manque de financement humanitaire (Human Rights Watch, 2016; UNICEF, 2025).
La Jordanie accueille environ 2,39 millions de réfugiés palestiniens et quelque 527 740 réfugiés provenant d’autres pays, dont la Syrie. Plus précisément, 481 116 d’entre eux sont originaires de Syrie, 31 554 d’Irak, 326 de Somalie, 4511 du Soudan et 9718 du Yémen (Amnesty International, 2024; HCR, 2025; UNRWA, 2025). Environ la moitié des réfugiés en Jordanie ont moins de 18 ans (UNESCO, 2023; UNICEF, 2025).
Les obligations de la Jordanie en vertu du droit international et national
La Jordanie a ratifié la Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale en 1974, la Convention relative aux droits de l’enfant en 1991, le Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant concernant l’implication d’enfants dans les conflits armés en 2007 ainsi que le Protocole facultatif sur la vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants en 2006 (Organes conventionnels des Nations unies, s.d.). Elle a également été le premier pays arabe à ratifier la Convention relative aux droits des personnes handicapées et a également adopté une loi sur les droits des personnes handicapées (Human Rights Watch, 2023).
La Jordanie a également ratifié la Charte arabe des droits de l’homme en 2004, entrée en vigueur en 2008 (Fondation Carnegie pour la paix internationale, 2015). Le pays a donc la responsabilité et l’obligation de prendre des mesures pour protéger les enfants, garantir leur bien-être et appliquer ces droits de manière non discriminatoire.
La Jordanie a mis en place un cadre législatif complet visant à garantir les droits de l’enfant, notamment la Loi sur les droits de l’enfant, qui prévoit une protection contre la violence, la maltraitance et l’exploitation, et garantit le droit à la santé, à l’éducation et à l’aide juridique (Euro-Med Human Rights Monitor, 2022). Cependant, il n’existe pas de loi nationale spécifique concernant les enfants réfugiés en Jordanie. Le pays répond plutôt à leurs besoins par le biais d’accords internationaux et de politiques nationales qui leur garantissent l’accès à l’éducation publique, aux soins de santé et à l’aide financière (Human Rights Watch, 2024).
Malgré la présence de l’une des plus grandes communautés de réfugiés au monde sur son territoire, la Jordanie n’a ratifié aucun accord international majeur sur le sujet, notamment la Convention des Nations unies de 1951 relative au statut des réfugiés et son protocole additionnel de 1967 (Migration Policy Institute, 2025).
Les défis liés à l’alimentation et à l’éducation des enfants réfugiés
Le pays rencontre des difficultés considérables pour garantir le bien-être des enfants réfugiés, notamment des jeunes Syriens, en matière d’accès à l’éducation et aux services essentiels. Les enfants réfugiés en Jordanie sont confrontés à deux problèmes nutritionnels: la malnutrition et l’anémie (UNICEF, 2025). Une grande partie des familles syriennes est touchée par la précarité alimentaire. En effet, quatre familles sur dix ne disposent pas de suffisamment de nourriture pour avoir une alimentation saine (UNICEF, 2018).
Dans le domaine de l’éducation, les enfants réfugiés font face à des difficultés. De nombreuses études indiquent qu’un grand nombre d’élèves, quel que soit leur niveau scolaire ou leur situation géographique, n’atteint pas le niveau attendu en mathématiques et en arabe (UNICEF, 2025).
Trente-huit pour cent des enfants syriens ne sont pas scolarisés, principalement en raison du coût des études, d’une capacité d’accueil insuffisante et du harcèlement (UNICEF, 2015; UNICEF, 2018). Les enfants porteurs d’un handicap sont particulièrement touchés par l’absence de transports scolaires abordables et accessibles (Human Rights, 2023).
Les conséquences du manque d’alimentation et d’éducation pour les enfants réfugiés en Jordanie sont graves et durables, affectant leur santé et leur développement cognitif. C’est un cercle vicieux où une mauvaise santé et une éducation limitée les rendent vulnérables à la violence, à l’exploitation et à la maltraitance (UNICEF, 2018).
Les obstacles existants aux droits des enfants réfugiés
Des obstacles juridiques et sociaux constants entravent les droits des enfants réfugiés en Jordanie. Si le pays a initialement autorisé les Syriens à entrer librement, moyennant toutefois des restrictions en matière d’emploi, il a progressivement instauré des contrôles (Oxford Academic, 2019). Au fil des années, la Jordanie a mis en place des politiques de déplacement de plus en plus contraignantes, notamment des expulsions temporaires et le refus d’accès à des catégories importantes d’emploi (Human Rights Watch, 2021).
Même si des permis de travail sont disponibles, seuls 10,2 % des personnes non syriennes et 15 % des Syriens ont un emploi, ce qui contraste fortement avec le taux de 33,1 % de Jordaniens ayant un emploi (HCR, 2024). Contrairement aux Palestiniens, les réfugiés syriens sont toujours légalement considérés comme des résidents temporaires.
Ce statut limite leur accès aux droits fondamentaux et aux services, ce qui complique leur intégration dès le départ. Au-delà de cela, leur intégration sociale reste difficile. Un grand nombre de Syriens ont exprimé un profond sentiment d’aliénation, dû à leur incapacité à obtenir un statut de résident légal ou à participer pleinement à la vie publique.
Si la Jordanie a globalement réussi à maintenir la cohésion sociale, des tensions sont parfois apparues au sein des communautés d’accueil. Parallèlement, les services publics de ces communautés ont eu du mal à suivre le rythme. La situation est particulièrement critique dans les gouvernorats du nord, près de la frontière syrienne, où les cliniques locales, l’approvisionnement en eau et les salles de classe sont saturés (Migration Policy Institute, 2025).
Ces problèmes sont étroitement liés à des contraintes structurelles et juridiques plus profondes. Le système d’enregistrement des réfugiés et de renouvellement de leurs permis est souvent incohérent et difficile à comprendre. La gestion des réfugiés en Jordanie est une question complexe qui implique de nombreux organismes, dont des ministères, des conseils locaux, des agences de l’ONU, des bailleurs de fonds internationaux ainsi que des ONG.
Chacun de ces organismes a ses propres objectifs et échéances. Cette dynamique conduit à un paysage politique fragmenté, dans lequel la mise en œuvre des initiatives nationales au niveau local varie souvent en fonction de différents facteurs tels que la géographie, les ressources disponibles et les capacités institutionnelles. Les résidents ont une liberté de mouvement extrêmement limitée. Ils ne peuvent pas quitter les camps ni y revenir quand ils le souhaitent. Cela a des conséquences sur leurs conditions de vie et sur leurs opportunités professionnelles (Migration Policy Institute, 2025).
Le manque d’aide internationale est l’une des raisons qui ont conduit les réfugiés et les demandeurs d’asile à voir leur situation se détériorer, notamment en ce qui concerne l’exercice de leurs droits économiques et sociaux, tels que le droit à l’alimentation, à l’eau, aux soins de santé, au logement, à l’éducation et à l’emploi. Le taux de pauvreté parmi les réfugiés est alarmant, puisqu’il s’élève à 67 % car « 9 personnes sur 10 ont dû s’endetter pour subvenir à leurs besoins fondamentaux » (HCR, 2025).
Œuvrer pour des solutions durables pour les enfants réfugiés
Depuis une décennie, la Jordanie gère la crise des réfugiés de manière humanitaire et urgente. Compte tenu de la situation des droits de l’enfant et des conditions de vie des réfugiés, le pays doit réorienter ses politiques vers une planification à long terme afin d’assurer leur intégration sociale et économique de manière durable (Saferworld, 2016).
Pour faire face à la crise des réfugiés, la Jordanie doit intégrer l’aide humanitaire et l’aide au développement afin de créer des solutions durables à long terme. Cela implique d’officialiser l’emploi et les moyens de subsistance des réfugiés, d’autonomiser les communautés locales et la gouvernance, et d’investir dans les infrastructures et les services publics pour les réfugiés comme pour les communautés d’accueil (Fondation Carnegie pour la paix internationale, 2015; Forced Migration Review, 2024).
Il est essentiel de renforcer les capacités institutionnelles et la collaboration pour garantir un accès inclusif et équitable aux systèmes d’enregistrement et de documentation. Cela permettra ensuite aux enfants réfugiés de bénéficier d’une éducation structurée et d’avoir accès aux services de santé (Organisation internationale du travail, 2013; Human Rights Watch, 2016).
À l’avenir, le gouvernement jordanien pourrait se concentrer, en collaboration avec ses partenaires internationaux, sur l’amélioration des programmes de formation professionnelle et d’éducation, et faciliter l’accès des réfugiés à des opportunités d’emploi (International Rescue Committee, 2016; Banque mondiale, 2024).
Le pays devrait également se concentrer sur sa capacité à évaluer, observer et enregistrer les besoins urgents des réfugiés afin de contrer les obstacles à leur protection, à leur santé et à leur éducation (UNESCO, 2023). En tant qu’organisation de défense des droits de l’enfant qui mène de nombreux projets à travers le monde, Humanium reste engagée à protéger les droits de l’enfant à l’éducation, à la santé et à la protection. Si vous souhaitez contribuer à ces causes, pensez à faire un don, à devenir bénévole ou membre.
Écrit par Moïra Phuöng Van de Poël
Traduit par Victoire Ramos
Relu en interne par Aditi Partha
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