Neues Gesetz zur Kinderarbeit in Bolivien : Wenn aus illegal legal wird…

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Shoe_Shine_Boy,_Ethiopia_(8198535107)Bolivien hat mit Wirkung zum 17. Juli 2014 eine neue Richtlinie für Kinder und Jugendliche (Gesetz Nr. 548, Abschnitt VI) erlassen, das als  Ausnahme und offiziell Kinderarbeit ab 10 Jahren erlaubt. Eine Entscheidung, die lebhafte Irritationen und Unruhe  sowohl seitens internationaler Organisationen als auch von NGOs, die für die Ausrottung von Kinderarbeit agieren, hervorgerufen hat. Welche Motive hat die bolivianische Regierung, einen legalen Rahmen für Kinderarbeit zu schaffen und sich so als erster Staat auf der Welt zu etablieren, der die Arbeit Minderjähriger autorisiert ? Welchen Einfluß kann ein solches Gesetz auf die Fortschritte bezüglich der Ausrottung der Kinderarbeit und der Ausbeutung Minderjähriger in Bolivien haben ?

Der Kontext für das  neue bolivianische Gesetz  zur Kinderarbeit

Man nimmt keinen Anstoß daran, unzählige  Kinder zu sehen, die auf den Straßen oder child-labor-934893_960_720auf den Feldern arbeiten, sei es in den großen Städten oder in den ländlichen Gebieten Boliviens. In der Tat rechnet man bei einer Bevölkerung von ungefähr 10 Millionen Einwohnern mit ca. 850 000 Kindern, die heute in Bolivien arbeiten und die Hälfte von ihnen tun dies unter den schlimmsten Bedingungen von Kinderarbeit. Genau in diesem Kontext hat die Regierung Boliviens beschlossen, der Kinderarbeit einen entsprechenden legalen Rahmen zu geben.

Man muß sofort konstatieren, dass die neue bolivianische Richtlinie  für Kinder und Jugendliche die offizielle Altersgrenze für Arbeit, die bei 14 Jahren liegt, nicht modifiziert. Sie hat zwei Ausnahmen hinzugefügt, die heute Gegenstand von Beunruhigung und Vorbehalten seitens der internationalen Gemeinschaft sind. Nach der neuen Richtlinie  kann ein Kind als Ausnahme  ab 12 Jahren auf Rechnung eines Arbeitgebers oder ab 10 Jahren auf eigene Rechnung arbeiten. Diese beiden Ausnahmen unterliegen der  Bedingung, dass es die Zustimmung seiner Eltern hat, die der Defensoria de la Niñez y Adolescencia und dass die Arbeit weder seiner Erziehung, seiner Gesundheit noch  seiner Entwicklung schadet.

Die Last der Armut von den Kindern schultern lassen

9422770881_913b9f6bdd_bNach der bolivianischen Regierung wurde diese neue Richtlinie erlassen, um eine Balance zwischen der Verpflichtung Boliviens gegenüber den internationalen Konventionen und der Realität im Land selbst zu etablieren. So scheint Kinderarbeit in Bolivien ein ‘notwendiges Übel’ zu sein, ein Mittel, um die extreme Armut auszurotten, die in dem Land herrscht. Durch ihre Arbeit schaffen es die Kinder, sich um  ihre eigenen Bedürfnisse und die ihrer Familien zu kümmern  und sich sogar ihren Schulbedarf zu kaufen. Gemäß der Regierung müsse man also einen legalen Rahmen schaffen, um sich um diese Kinder, die lange unsichtbar  und Opfer von Ausbeutung und Mißbrauch waren, zu kümmern. Außerdem erlaubt Kinderarbeit – so die Regierung –      dem Kind, sich ein soziales Bewußtsein zu schaffen. Wie kann man durch Kinderarbeit Lösungswege für das Armutsproblem schaffen und die Entwicklung fördern, anstatt vielmehr zum Ursprung für die Armut der Eltern zurückzugehen und Maßnahmen zur sozialen Absicherung  zu  ergreifen, um die Eltern dieser Kinder vor dem Elend zu schützen ?

Ein Gesetz, das mit den internationalen Verpflichtungen Boliviens aufeinanderprallt

Man muß daran erinnern, dass Bolivien die Konvention Nr. 138 der Internationalen Arbeitsorganisaltion zum Mindestalter für den Arbeitseintritt   und die Konvention Nr.2000px-Flag_OIT.svg 182 zu den schlimmsten Formen von Kinderarbeit ratifiziert hat. Indem es als Ausnahme das Mindestalter für Arbeit, das bei 14 Jahren liegt, herabsetzt, brüskiert  Bolvien   die Bestimmungen der Konvention Nr. 138, die die Arbeit oder die Beschäftigung von Kindern unter 14 Jahren verbietet.

Außerdem und während die Konvention Nr. 138 Arbeit ab 12 Jahren nur im Zusammenhang mit einfachen Arbeiten, die weder die Gesundheit noch die Sicherheit des Kindes beeinträchtigen, erlaubt, erlaubt die neue bolivianische Richtlinie  sogar, dass Kinder ab 10 Jahren auf eigene Rechung arbeiten  oder ab 12 Jahren auf Rechnung eines anderen, genau so wie bei Erwachsenen.

Auch ist es ein Gesetz, das  für Kinder, die gefährliche Tätigkeiten ausüben, wie das Fischen in den Flüssen, Maurerarbeiten oder Landwirtschaft im Rahmen der Familie oder im kommunalen Bereich, keinerlei rechtlichen Schutz bietet. In der Tat, wenn die neue Richtlinie diese gefährlichen Tätigkeiten auflistet und sie verbietet, sieht sie  trotzdem eine Ausnahme vor, wenn diese Tätigkeiten im Rahmen der Familie ausgeübt werden. Eine Ausnahme, die den Bestimmungen der Konvention Nr 138 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) zuwiderläuft, nach der diese Art von Tätigkeiten sowohl innerhalb des familiären Bereichs als auch außerhalb verboten werden müssen.

Das Gefährliche, wenn Kinderarbeit legalisiert wird

CriancaLixao20080220MarcelloCasalJrAgenciaBrasilKinderarbeit stellt zweifelsohne ein Hindernis für die Erziehung der Kinder da und darf keinesfalls als notwendiges Übel angesehen werden, um extreme Armut einzudämmen. Die Ausnahmen, die durch diese Gesetz vorgesehen sind, die es Kindern erlauben, schon mit 10 Jahren auf eigene Rechnung zu arbeiten, könnten schnell zur  Regel werden und Kinder dazu verleiten, sich für den schnellen Gewinn zu entscheiden und die Schule zu verlassen. Sie könnten ebenso jegliche Art von Ausbeutung und Missbrauch der Kinder legalisieren, die bereits den schlimmsten Formen der Kinderarbeit ausgesetzt sind. In der Tat würde die Legalisierung von Kinderarbeit jeglichem Missbrauch die Türe öffnen, insofern als dass es unrealistisch zu sein scheint, dass alleindie 69 Arbeitsinspektoren, über die Bolivien verfügt, die Bedingungen für 850 000 Kinderarbeiter kontrollieren könnten.

Während sich die Anstrengungen vervielfachen, das Mindestalter für den Arbeitseintritt schrittweise anzuheben, scheint Boliviendem  mit dieser  neuen Richtlinie  zuwiederzuhandeln.

Die Verabschiedung  des neuen Gesetzes für Kinderarbeit in Bolivien, das es Kindernmaxresdefault erlaubt, legal ab 10 Jahren zu arbeiten sollte an die ganze internationale Gemeinschaft appellieren, um die bolivianische Regierung dazu anzuhalten, sich der weltweiten Entwicklung zur Ausrottung von Kinderarbeit anzuschliessen.

Geschrieben von : Diane BE
Ins Deutsche übersetzt von: Susanne Schröder

http://www.ilo.org/ipec/news/WCMS_250392/lang–fr/index.htm

http://www.lemonde.fr/planete/article/2014/07/05/la-bolivie-autorise-le-travail-des-enfants-des-10-ans_4451592_3244.html

http://www.lefigaro.fr/international/2014/08/27/01003-20140827ARTFIG00274-la-bolivie-autorise-le-travail-des-enfants.php

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http://www.rfi.fr/mfi/20140711-bolivie-cadre-legal-travaill-enfants-parlement-evo-morales

http://www.la-croix.com/Actualite/Monde/La-Bolivie-autorise-le-travail-des-enfants-2014-07-18-1180778

https://www.letemps.ch/monde/2015/06/04/travail-enfants-bolivie-tancee-oit

http://www.cetri.be/Travail-des-enfants-en-Bolivie-ni-3612

http://www.levif.be/actualite/international/la-bolivie-baisse-l-age-legal-du-travail-des-enfants-a-10-ans/article-normal-17485.html

http://www.novethic.fr/empreinte-sociale/conditions-de-travail/isr-rse/legalisation-du-travail-des-enfants-en-bolivie-le-droit-international-contre-la-realite-locale-142667.html