La realización de los derechos de la infancia en Hungría
En Hungría, existe un marco jurídico de los derechos del niño, pero a menudo no se refleja en la práctica. Los niños romaníes son discriminados con frecuencia y la pobreza contribuye a que muchos de ellos sean puestos bajo tutela del Estado. El acceso limitado a una educación infantil de calidad y a los servicios de apoyo, junto con los prejuicios contra los romaníes, el colectivo LGTBIQ+ y los niños refugiados, limita el cumplimiento de los derechos de los niños. Las políticas destinadas a proteger a los niños reciben a menudo críticas por no abordar las causas reales y por restringir sus libertades.
Población: : 9,4 millones
Población de 0 a 14 años: 14,5 %
Esperanza de vida: 79,5 años
Tasa de mortalidad de menores de 5 años: 4 ‰
Hungría de un vistazo
Hungría, un país sin litoral ubicado en Europa Central, limita con Austria, Eslovaquia, Ucrania, Rumanía, Serbia, Croacia y Eslovenia. Es una república parlamentaria unitaria cuya capital es Budapest. A nivel administrativo, Hungría se divide en 19 condados más la capital, con otras subdivisiones adicionales para facilitar la gobernanza local. Su sistema jurídico sigue las tradiciones del derecho civil.
Desde su adhesión a la Unión Europea en 2004, Hungría ha participado activamente en los asuntos continentales, así como ha continuado siendo miembro de otras organizaciones internacionales importantes, como las Naciones Unidas, el Consejo de Europa, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y la Organización del Tratado del Atlántico Norte. La incorporación a la UE ha configurado los marcos jurídicos, las políticas económicas y el enfoque de los derechos sociales de Hungría, especialmente en ámbitos relacionados con la infancia, la educación y el bienestar.
Situación de los derechos del niños [1]
Hungría ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CDN) en 1991 y es parte de su Protocolo Facultativo relativo a la participación de niños en conflictos armados (2003), así como del relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía (2003). La implementación de la CDN constituye la base de las leyes y políticas de protección infantil en Hungría. También ratificó la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en 2008, que incluye protecciones específicas para los niños con discapacidad.
El marco nacional del país para los derechos de los niños se rige principalmente por la Ley de Protección del Menor y los decretos gubernamentales suplementarios. A pesar de la protección jurídica, las organizaciones de la sociedad civil y los organismos internacionales han expresado su preocupación por la idoneidad de la aplicación de los derechos del niño en Hungría.
Entre ellas se encuentran las deficiencias en la protección de los niños frente al abuso, la negligencia y la explotación, las dificultades para garantizar el derecho a la educación, en particular de los niños romaníes, así como los problemas persistentes relacionados con la pobreza, el acceso desigual a los servicios sociales y la exclusión de los grupos marginados.
Algunos grupos de la sociedad civil y organizaciones internacionales como las Naciones Unidas y el Consejo de Europa han expresado su preocupación por los recientes cambios legales y políticos que limitan el papel de las organizaciones de defensa en el debate público.
También señalan que el énfasis que hace el Gobierno en la estructura tradicional familiar pone en riesgo a los niños más vulnerables pudiéndolos dejar fuera. Además, estos organismos destacan las pocas oportunidades que tienen los niños para participar en las decisiones que les afectan y reclaman un sistema de protección infantil más inclusivo y dotado de los recursos necesarios.
Respuestas a las necesidades de los niños
Derecho a la educación
La educación en Hungría es obligatoria desde los tres años, cuando los niños deben empezar a ir al jardín de infancia, hasta el final de la educación secundaria o los dieciséis años, lo que ocurra primero. La mayoría de los niños están matriculados en instituciones públicas, aunque el número de jardines infantiles gestionados por la Iglesia ha ido en constante aumento (Eurydice, 2025a; Eurydice, 2025b).
Pese a ello, el acceso a la educación infantil es desigual. La financiación nacional y de la UE ha ayudado a ampliar las plazas en guarderías y jardines de infancia, pero la oferta sigue siendo irregular, especialmente en las regiones menos desarrolladas y rurales. Las familias pertenecientes a las minorías étnicas, los niños con necesidades especiales y aquellos con bajos ingresos o de origen extranjero se encuentran a menudo con obstáculos adicionales, ya sea por la escasa disponibilidad o por la falta de asequibilidad (Eurydice, 2025a).
Las desigualdades más generales también persisten en todo el sistema educativo. Las autoridades han cerrado escuelas gestionadas por la Iglesia Evangélica Metodista, que atendían sobre todo a los niños desfavorecidos, a pesar de las sentencias judiciales en contra de los cierres (Human Rights Watch, 2025). Los niños romaníes siguen siendo separados con frecuencia en diferentes clases o escuelas, a menudo en función del rendimiento escolar o de las necesidades educativas especiales. Al mismo tiempo, el incremento de las escuelas gestionadas por la Iglesia ha alejado a muchos niños no romaníes de las instituciones públicas (Faludy, 2025).
La situación en las escuelas públicas también está empeorando. Alrededor del 40 % informa de la falta de profesores cualificados; asimismo, los bajos salarios contribuyen a una alta rotación del personal. Las escuelas con financiación insuficiente dependen a veces de personal no cualificado para supervisar las clases, lo que reduce la calidad de la educación. El apoyo a los niños con necesidades educativas especiales es insuficiente, ya que las directrices existentes han dejado de ser vinculantes.
Mientras tanto, las escuelas religiosas se benefician de una financiación más fuerte y de la posibilidad de seleccionar a los estudiantes con mejor rendimiento, lo que hace que los niños marginados social y económicamente se concentren en escuelas públicas que luchan por salir adelante. Incluso las universidades que se resisten a las reformas del gobierno se enfrentan a la discriminación en materia de financiación (Faludy, 2025).
El Gobierno ha adoptado nuevas estrategias para abordar las desigualdades. La Estrategia Nacional de Juventud (2009-2024) y la Estrategia Nacional de Inclusión Social 2030 se enfocan en la pobreza infantil, la exclusión social y el acceso a la educación de los romaníes y otros grupos vulnerables. Se ofrece apoyo adicional a los niños con discapacidad, dificultades del aprendizaje, talentos excepcionales o necesidades médicas a largo plazo por medio de instituciones especializadas y escuelas inclusivas (European Commission, 2025a).
Los resultados del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) de 2022 revelan que los estudiantes procedentes de los entornos menos favorecidos siguen estando por detrás de sus compañeros. Programas como la formación del profesorado, el servicio comunitario escolar y la iniciativa Smart Classroom (Aula Inteligente) tratan de promover la inclusión y reducir la brecha digital proporcionando a los estudiantes las habilidades y los recursos necesarios para su futuro empleo.
La asistencia al jardín de infancia y a la educación secundaria ha mejorado, pero los romaníes y los niños desfavorecidos siguen lidiando con el abandono escolar temprano, la segregación y la movilidad limitada. Otros programas, tales como la ampliación de las plazas en los jardines de infancia, el Programa Tanoda y las escuelas de formación profesional para romaníes, representan un paso en la dirección correcta; ahora bien, siguen existiendo desigualdades arraigadas (European Commission, 2025b).
Derecho a la protección
En los últimos años, Hungría ha trasladado a muchos niños de centros de acogida a familias de acogida. Ahora bien, aún faltan familias adoptivas para niños con necesidades especiales (Eurochild, 2024; Hungarian Central Statistical Office, n.d.).
Asimismo, los jóvenes LGTBIQ+ siguen en desventaja social y legal, lo que afecta a su bienestar y el acceso a oportunidades. Si bien la Ley Nº 125 (2003) de igualdad de trato y promoción de la igualdad de oportunidades reconoce la orientación sexual y la identidad como características protegidas, no existe una estrategia ni un plan de acción específicos para reducir los prejuicios contra los jóvenes LGTBIQ+. Como resultado, ellos y ellas son más vulnerables a la discriminación y la exclusión social, lo que limita su capacidad para participar plenamente en la sociedad y disfrutar de los mismos derechos que sus pares heterosexuales, incluso en ámbitos como la vida familiar y la adopción (European Commission, 2025b).
Derecho a la salud
La pandemia de COVID-19 ha afectado gravemente a la salud, el bienestar y el desarrollo social de los adolescentes húngaros. Entre 2018 y 2022, los informes sobre múltiples problemas de salud se incrementaron notablemente entre los jóvenes de 11 a 15 años, siendo los de 13 años los más afectados.
Las niñas experimentaron un incremento mucho más pronunciado que los niños, ya que el porcentaje de niñas que informaron de múltiples problemas ascendió de 37,1 % a 62,2 %, mientras que entre los niños el incremento fue de 28,7 % a 39,4 %. Los adolescentes también informaron de una menor satisfacción vital debido a la pandemia y a medidas como el cierre de las escuelas y el aislamiento social (World Health Organization, 2023).
Los niños húngaros tienen derecho a la libertad de expresión, asociación e identidad propia tanto en virtud de la normativa nacional como de las convenciones internacionales. Ahora bien, los recientes cambios legislativos, incluidas las modificaciones de la Ley de Protección del Menor y de la Ley sobre Educación Pública, han dado lugar a restricciones en el debate sobre las diversas identidades de género y orientaciones sexuales en las escuelas y los medios de comunicación públicos, lo que efectivamente ha limitado la libertad de expresión de los niños y el acceso a una educación inclusiva.
Estos cambios han sido muy criticados por las organizaciones de defensa de los derechos del niño y los organismos internacionales por contravenir los compromisos de Hungría para con los derechos del niño (De Groot, 2025).
Derecho a la libertad
Los niños húngaros tienen derecho a la libertad de expresión, asociación e identidad propia tanto en virtud de la normativa nacional como de las convenciones internacionales. Ahora bien, los recientes cambios legislativos, incluidas las modificaciones de la Ley de Protección del Menor y de la Ley sobre Educación Pública, han dado lugar a restricciones en el debate sobre las diversas identidades de género y orientaciones sexuales en las escuelas y los medios de comunicación públicos, lo que efectivamente ha limitado la libertad de expresión de los niños y el acceso a una educación inclusiva.
Estos cambios han sido muy criticados por las organizaciones de defensa de los derechos del niño y los organismos internacionales por contravenir los compromisos de Hungría para con los derechos del niño (De Groot, 2025).
Los niños romaníes se enfrentan a desafíos adicionales. A menudo sufren discriminación y son enviados a escuelas diferentes. Los informes y casos judiciales demuestran que muchos niños romaníes son separados de sus familias y entregados a hogares de acogida con más frecuencia que otros niños. La segregación escolar y la discriminación institucional siguen obstaculizando el derecho de los niños romaníes a la libertad y a la participación igualitaria en la sociedad. A veces, los niños romaníes y los que viven en hogares de acogida ven limitada su libertad debido a la discriminación, la segregación o las normas institucionales que restringen su libertad de expresión y autonomía (European Roma Rights Centre, 2025a).
Factores de riesgo → Desafíos específicos del país
Abuso infantil
Un problema importante en materia de derechos del niño en Hungría es la falta de protección de los niños contra el abuso sexual en las instituciones públicas. Un escándalo reciente reveló que los niños de estas instituciones sufrieron abusos durante muchos años, mientras que las autoridades no impidieron ni abordaron adecuadamente las violaciones.
El director de una de estas instituciones fue condenado a prisión por abusar de al menos diez niños, y su suplente, que intentó silenciar a las víctimas y encubrir los delitos, fue posteriormente indultado por la presidenta Katalin Novák. El indulto provocó una indignación generalizada y finalmente condujo a la dimisión tanto de la presidenta como del ministro de Justicia, lo que puso de manifiesto graves deficiencias en el sistema de protección infantil de Hungría (AP News, 2024; Askew, 2024).
Los críticos sostienen que las políticas gubernamentales han contribuido a crear un entorno inseguro para los niños. En particular, se ha denunciado que la equiparación errónea entre homosexualidad y pedofilia y la restricción de los derechos de las minorías sexuales alimentan el estigma y permiten que los abusos queden impunes, lo que socava la seguridad y el bienestar de los niños (AP News, 2024).
Trabajo infantil
El empleo entre los jóvenes en Hungría se ha mantenido bastante estable en los últimos años, pero las oportunidades suelen depender de factores como la educación, la edad y el origen social. Para los jóvenes romaníes, incorporarse al mercado laboral es especialmente difícil.
Muchos se enfrentan a obstáculos relacionados con el menor nivel educativo y el hecho de vivir en regiones desfavorecidas. Como resultado, la proporción de romaníes de entre 15 y 24 años que no estudian, no trabajan ni siguen ninguna formación era de alrededor del 42 % en 2022, frente a solo el 8 % de la población general (European Commission, 2025b).
Pobreza infantil
La pobreza y las malas condiciones de vida continúan siendo factores importantes en la separación familiar y el acogimiento de menores. Las familias que se enfrentan a dificultades socioeconómicas, como los bajos ingresos, la monoparentalidad o las viviendas inadecuadas, suelen ser juzgadas con mayor dureza por las autoridades de protección infantil, que con demasiada frecuencia consideran la separación del hogar como la primera solución en lugar de como último recurso.
Las comunidades marginadas se ven especialmente afectadas, ya que las desventajas estructurales y el acceso limitado a los servicios de apoyo hacen que sea más difícil para las familias cumplir las normas exigidas por las autoridades. Este enfoque puede reforzar estereotipos perjudiciales, al presentar a los padres en situación de pobreza como negligentes o irresponsables, y perpetuar los ciclos de desventaja (Girardini, 2025).
En 2024, más de un millón de niños húngaros recibieron algún tipo de ayuda familiar, lo que refleja la necesidad social existente. Además, incluso con un pequeño repunte del PIB (0,5 % en 2024), el poder adquisitivo de los hogares sigue siendo desigual y muchas familias, especialmente las más vulnerables, siguen teniendo dificultades para acceder a los servicios sociales (Hungarian Central Statistical Office, n.d.).
La incertidumbre económica, la elevada inflación y el acceso insuficiente a la atención sanitaria, la educación y el cuidado infantil crean barreras para las familias que están pensando en tener hijos. Las políticas familiares del gobierno, como los préstamos, las ayudas a la vivienda y las exenciones fiscales, suelen ser selectivas, están vinculadas al empleo o solo están disponibles en determinadas regiones, lo que hace que muchas personas se sientan excluidas.
Como resultado, cada vez menos personas deciden tener hijos, lo que contribuye al descenso de la población (Rutai, 2024). Esta tendencia plantea riesgos indirectos para los derechos de los niños a un nivel de vida adecuado, el acceso a una atención sanitaria de calidad, la educación y las oportunidades de crecimiento.
Discriminación
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha dictaminado en repetidas ocasiones en contra de Hungría por separar a niños romaníes de sus familias sin motivos válidos, citando a menudo la pobreza o los estereotipos étnicos en lugar de una negligencia o abuso reales. En junio de 2025, el Tribunal determinó que las autoridades habían separado ilegalmente a una madre romaní de su hijo recién nacido.
Por tanto, es mucho más probable que los niños romaníes acaben en centros de acogida debido a las dificultades económicas y la discriminación. Si bien los niños romaníes solo representan alrededor del 13 % de la población infantil de Hungría, constituyen el 58 % de los niños bajo tutela del Estado (European Roma Rights Centre, 2025a).
Estas desigualdades también se presentan en el día a día. En el distrito de Bűdi, en Tiszavasvári, los niños romaníes tienen que caminar a menudo hasta siete kilómetros para llegar a la escuela, a veces en duras condiciones climáticas, debido a la falta de transporte. Esto supone una carga importante y dificulta la igualdad de acceso a la educación (European Roma Rights Centre, 2025b). La segregación escolar limita aún más sus oportunidades, lo que demuestra que Hungría aún tiene que abordar estas disparidades con eficacia (Human Rights Watch, 2025).
La discriminación también afecta a los jóvenes LGTBIQ+ de Hungría. En marzo de 2025, el Parlamento aprobó una ley que permite prohibir las marchas del Orgullo y otros eventos LGTBIQ+. Posteriormente, la policía prohibió los eventos del Orgullo en virtud de esta ley, y los tribunales confirmaron estas decisiones, lo que dio lugar a una prohibición de facto.
La medida se basa en una ley de 2021 que restringe la representación pública de la homosexualidad, la transición de género o la diversidad de género, y el Gobierno la justifica con el pretexto de proteger a los niños. Los críticos argumentan que se dirige injustamente contra las personas LGBTIQ+ y las estigmatiza, lo que ha provocado protestas generalizadas.
En la práctica, esta ley niega la visibilidad a los niños LGBTIQ+ y crea un entorno hostil en el que se silencia su identidad. Lejos de proteger a los jóvenes, lanza el mensaje de que los niños LGBTIQ+ o que forman parte de familias arcoíris son menos legítimos, lo que viola los principios básicos de igualdad y no discriminación (De Groot, 2025; Spike, 2025).
La ley también limita el acceso a libros, películas y material cultural que incluye temas LGBTIQ+, y restringe la educación sexual a educadores autorizados por el Gobierno. Desde que se introdujo la ley, los libros con temática LGBTIQ+ han sido retirados o solo pueden venderse en envoltorios discretos, lo que reduce las posibilidades de que los niños accedan a información fiable sobre la orientación sexual y la identidad de género.
Los críticos advierten que estas restricciones ponen en riesgo a los jóvenes (Gómez, 2025). La ley ha sido criticada por vincular erróneamente la homosexualidad con la pedofilia, lo que estigmatiza aún más a los jóvenes LGBTIQ+ (O’Sullivan, 2024).
Jóvenes LGTBIQ+
Los niños LGBTIQ+ y los que se crían en familias diversas forman parte de grupos minoritarios que, según el derecho internacional, tienen derecho a la protección legal y al respeto de su identidad. Al prohibir las marchas del Orgullo y otros eventos que visibilizan la diversidad en la identidad de género y la orientación sexual, Hungría borra su presencia del espacio público y limita su participación en la sociedad.
Estas restricciones potencian el aislamiento social y reducen las oportunidades de que los niños se vean reflejados de manera positiva en la sociedad. En lugar de asegurar su bienestar, la legislación húngara fomenta la exclusión y la marginación, privando a los niños LGBTIQ+ del reconocimiento y socavando su derecho a la identidad y la pertenencia (De Groot, 2025).
Niños refugiados y migrantes
Muchos niños refugiados, en particular los romaníes de Transcarpatia (Ucrania), se quedaron sin refugio después de que un decreto gubernamental pusiera fin a las ayudas para las personas procedentes de zonas no consideradas “devastadas por la guerra”. Esta decisión dejó a miles de personas sin hogar, lo que afectó directamente a la seguridad, la salud y el bienestar de los niños.
En la frontera de Hungría con Serbia, los niños solicitantes de asilo han sido objeto de devoluciones ilegales y detenciones en condiciones muy duras. Entre enero y agosto de 2024, el número de devoluciones forzosas disminuyó tras los cambios introducidos en la legislación serbia; ahora bien, las prácticas previas incluían devoluciones violentas y detenciones en zonas de tránsito, donde los niños se veían expuestos a una alimentación, un alojamiento y una protección inadecuados.
Los tribunales han declarado en repetidas ocasiones que Hungría ha violado el derecho internacional por tales prácticas. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó en 2017 y 2019 que el país había detenido ilegalmente y privado de alimentos a solicitantes de asilo, entre ellos un niño de 5 años (Human Rights Watch, 2025). Estos casos demuestran cómo las políticas restrictivas de asilo y las prácticas fronterizas amenazan el derecho de los niños refugiados y migrantes a la seguridad, la protección y un entorno estable.
Derechos de las niñas
El Gobierno húngaro de Viktor Orbán promueve políticas pronatalistas y valores familiares tradicionales, lo que afecta directamente a las niñas. Al mismo tiempo, la creciente participación de las mujeres en la educación superior podría repercutir en la tasa de natalidad del país. A medida que más mujeres acceden a la universidad, es menos probable que se casen y tengan hijos (BBC, 2022). Estos mensajes refuerzan las expectativas sociales de que las niñas deberían dar prioridad a la familia y la maternidad por encima de la educación o el desarrollo profesional.
Los derechos reproductivos de las niñas también se ven limitados. Aunque el aborto está permitido legalmente hasta las 12 semanas, el proceso incluye sesiones de asesoramiento obligatorias que, según los críticos, son degradantes y están diseñadas para promover una agenda provida. El acceso a los anticonceptivos y a la planificación familiar también está limitado, lo que restringe los servicios de salud reproductiva disponibles.
Estas políticas forman parte de una estrategia gubernamental más amplia que buscar fomentar la natalidad entre los húngaros nativos, reforzando los roles de género tradicionales en los sistemas educativo y sanitario e influyendo en el entorno en el que las niñas crecen y toman decisiones sobre sus vidas (Population Matters, 2025).
Niños con discapacidad
Debido a la falta de apoyo comunitario, muchos niños con discapacidad son internados en instituciones, y los padres a menudo se sienten presionados a enviar a sus hijos allí debido a la ausencia de asistencia pública adecuada. Con frecuencia se les niega el acceso a una educación inclusiva y de calidad, así como el sistema de guarda y custodia restringe su capacidad para tomar decisiones y participar en la sociedad.
El Comité de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ha instado repetidamente a Hungría a poner fin a estas prácticas discriminatorias, a abolir la guarda y custodia, y a invertir en servicios que permitan a los niños vivir en la comunidad con igualdad e independencia. Sin embargo, los avances han sido lentos: el Gobierno sigue financiando instituciones segregadas en lugar de garantizar que los niños con discapacidad puedan vivir con dignidad y recibir el apoyo que necesitan (Validity Foundation, n.d.).
Niños en hogares de acogida
En 2024, cerca de 70 000 niños en Hungría se encontraban en situación de riesgo, de los cuales 31 000 ingresaron en el sistema de protección infantil, la cifra más alta de la última década (Hungarian Central Statistical Office, s.f.). Si bien se observa una clara transición de la atención institucional hacia la acogida familiar, en la que cada vez participan más organizaciones religiosas, el número de niños a la espera de adopción sigue siendo alto: en 2024, más de 2 000 niños esperaban una familia, mientras que solo 1 291 fueron adoptados ese año (Hungarian Central Statistical Office, n.d.).
Asimismo, se ha observado una tendencia a ubicar a los niños en familias de acogida en lugar de en instituciones. En 2021, por ejemplo, 14 866 niños vivían en familias de acogida, mientras que 6 175 se encontraban en instituciones. El sistema también se enfrenta a la escasez de personal cualificado y a la insuficiencia de recursos de salud mental, por lo que muchos niños se quedan sin la ayuda que necesitan (Eurochild, 2024).
Escrito por Or Salama
Traducido por Patricia Curto Gutiérrez
Revisado por Lorraine Valarino
Última actualización el 23 de septiembre de 2025
Referencias:
AP News. (2024, April 26). Orbán challenger leads protest calling for child protection after sexual abuse scandal in Hungary. Retrieved from AP News at https://apnews.com/article/orban-challenger-stages-protest-hungary-f9fbdeff70db1060d87c0ce87c8e7ba2, accessed on August 17, 2025.
Askew, J. (2024, February 10). Hungary’s president resigns over child sexual abuse scandal. Retrieved from Euronews at https://www.euronews.com/2024/02/10/hungarys-president-resigns-over-child-sexual-abuse-scandal, accessed on August 17, 2025.
BBC. (2022, August 26). Hungarians warning education becoming ‘too feminine’- report. Retrieved from BBC at https://www.bbc.com/news/world-europe-62686894, accessed on September 21, 2025.
De Groot, D. (2025, April 3). Hungary’s ban on Pride. Retrieved from Epthinktank at https://epthinktank.eu/2025/04/03/hungarys-ban-on-pride/, accessed on August 17, 2025.
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[1] Este artículo no pretende en modo alguno ofrecer una descripción completa o representativa de los derechos de los niños en Hungría; de hecho, uno de los muchos problemas existentes es la poca información reciente disponible sobre los niños de Hungría, que es en gran parte poco fiable, no representativa, está desactualizada o, simplemente, es inexistente.
