Recomendación sobre la Participación de la Juventud Romaní: un avance para los niños y los jóvenes romaníes

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El 5 de abril de 2023, el Comité de Ministros adoptó una nueva Recomendación para los 46 Estados Miembros del Consejo Europeo para procurar la participación, la representación y la inclusión sustantivas de los jóvenes romaníes en todos los ámbitos de la sociedad y en los procesos de la toma de decisiones, así como para combatir el racismo estructural. Esto es un avance importante para los niños y los jóvenes romaníes para promover que se escuchen sus voces y que se cubran sus necesidades.

La situación actual para los jóvenes romaníes de Europa

En la mayoría de las sociedades europeas, a los jóvenes romaníes les cuesta aseverar sus derechos y afirmar su identidad y pertenencia étnica. La pobreza, la exclusión y la falta de oportunidades han impuesto dificultades sobre las comunidades romaníes para acceder a los derechos humanos (Juventud Romaní, 2023).

Los niños y los jóvenes romaníes están expuestos a dificultades mucho más grandes: el abandono escolar y el ausentismo, los desalojos forzosos, las súplicas forzosas, la situación de calle, el matrimonio temprano o infantil, la violencia doméstica, la trata de personas y la prostitución son algunas de las principales dificultades (Juventud Romaní, 2023).

Respaldar y promover la participación e inclusión de los jóvenes romaníes es esencial para responder a las dificultades que experimentan en toda Europa, particularmente en relación con el fortalecimiento y la participación en los procesos y estructuras de la toma de decisiones sobre la normativa a nivel europeo (Juventud Romaní, 2023).

En este contexto, el Comité de Ministros ha emitido una nueva Recomendación para los 46 Estados Miembros del Consejo Europeo para procurar la participación, la representación y la inclusión sustantivas de la juventud romaní en todos los ámbitos de la sociedad y en los procesos de la toma de decisiones, así como para combatir el racismo estructural (Participación de la Juventud Romaní, 2023). 

El marco legal que respalda la Participación de la Juventud Romaní 

La Recomendación CM/Rec(2023)4 representa un punto de inflexión para la participación de la juventud romaní, cuyas raíces históricas datan del 2010, cuando los Estados Miembros del Consejo Europeo adoptaron la «Declaración de Estrasburgo sobre los Romaníes». 

Desde entonces, muchas otras recomendaciones han enriquecido el marco legal sobre varias temáticas que afectan a las comunidades romaníes en toda Europa, como la integración intercultural (Recomendación CM/Rec(2022)10), la inclusión de la historia romaní o nómada en los planes de estudio de las escuelas y en los materiales de enseñanza (Recomendación CM/Rec(2020)2), el acceso a la justicia (Recomendación CM/Rec(2017)10), la nacionalidad de los menores (Recomendación CM/Rec(2009)13) y muchas más. 

Además, esta recomendación está en consonancia con el Plan de Acción de la Juventud Romaní, que prioriza los derechos humanos y el diálogo intercultural como respuestas a la discriminación y al antigitanismo, junto con el desarrollo y la construcción de capacidades de las organizaciones y de los movimientos de la juventud romaní (Plan de Acción de la Juventud Romaní, 2011).

Por último, la participación de la juventud romaní también es un elemento fundamental según el Plan de Acción Estratégico para la Inclusión de los Romaníes y los Nómadas (2020-2025) (Plan de Acción Estratégico para la Inclusión de los Romaníes y los Nómadas [2020]). 

¿Cuáles son las principales problemáticas y soluciones hacia las que se orienta esta Recomendación? 

Orientación hacia el enfoque interseccional

La Recomendación se orienta a la discriminación que afecta a las comunidades romaníes desde diferentes perspectivas: social, económica, cultural, política y de los derechos civiles, adoptando un enfoque interseccional. En este sentido, afirma que todas las normativas, las medidas y los programas relacionados con esta recomendación deben respetar la diversidad de las comunidades romaníes abordando, en particular, la discriminación interseccional que experimentan las niñas y las mujeres romaníes, el colectivo LGBTI+ romaní, los romaníes musulmanes y los jóvenes romaníes que viven en las comunidades rurales y remotas (Participación de la Juventud Romaní, 2023). 

Para que este objetivo sea posible, es importante combatir el racismo estructural, las inequidades y las brechas de las normativas que obstaculizan la participación, la representación y la inclusión sustantivas de los jóvenes romaníes en la vida pública y política, en los espacios mediáticos, en las artes y la cultura y en los procesos y estructuras de la toma de decisiones de todos los niveles: instituciones, escuelas, organizaciones no gubernamentales (ONG) o partidos políticos a nivel local, nacional e internacional. 

De hecho, el racismo estructural afecta de manera negativa la participación de los jóvenes romaníes en los procesos y estructuras cívicos y políticos, el autoestima, el orgullo y el bienestar, la transición a la adultez, la confianza en la imparcialidad de las instituciones y la disposición para aceptar sus raíces y culturas (Recomendación, 2023). 

Formación en la historia romaní, la cultura y el antigitanismo

«Aquellos que no aprenden de la historia están condenados a repetirla.»

– Winston Churchill

Para evitar esto, es esencial promover el reconocimiento, el recuerdo, la conmemoración y la enseñanza de la historia sobre las víctimas romaníes del holocausto y de otras formas de injusticias promovidas por el Estado, como la esclavitud, la transferencia forzosa de niños romaníes de sus padres al acogimiento o a la adopción y la esterilización forzosa de las mujeres romaníes (Recomendación, 2023). 

Los Estados Miembros deben implementar cursos sobre el antirracismo, la discriminación interseccional y el aprendizaje intercultural para los representantes de las instituciones. Además, los empleados públicos con o sin conocimiento previo sobre los romaníes deben recibir formación y competencias para prevenir y combatir el racismo institucional. 

La comunicación es fundamental

La comunicación cumple un papel importante. De hecho, los Estados Miembros deben procurar que la información pertinente también esté disponible en el idioma romaní, que tenga perspectiva de género y que incluya a los jóvenes romaníes que viven en comunidades rurales y remotas. Los Estados Miembros deben combatir la exclusión digital respaldando y financiando la educación sobre alfabetización digital, estableciendo puntos locales para el acceso digital y proporcionando acceso para las comunidades remotas y para los «desiertos digitales» del internet

La conformación de alianzas sólidas

Los Estados Miembros deben trabajar con organismos de igualdad y con instituciones nacionales de los derechos humanos, en cooperación con asociaciones o individuos romaníes, con el propósito de fortalecer las herramientas y las medidas para prevenir y combatir la discriminación, la discriminación interseccional y otras manifestaciones del racismo estructural y del antigitanismo. 

Las partes estatales del Consejo Europeo deben respaldar y fortalecer la capacidad de las organizaciones, de los grupos y de las iniciativas impulsadas por la juventud romaní y las organizaciones enfocadas en los jóvenes romaníes y los centros para la juventud, como espacios para ejercer la ciudadanía, para promover el trabajo juvenil y la educación o aprendizaje no formal y para expresar y fomentar su identidad cultural, idioma e historia.

Los Estados Miembros también deben procurar el acceso igualitario de los jóvenes romaníes a pasantías, capacitaciones y becas en las instituciones oficiales a nivel nacional y local, y deben respaldar a las asambleas juveniles, a los consejos, a las escuelas, a los consejos estudiantiles, a las asociaciones de estudiantes, a las ONG, a las estructuras juveniles de los partidos políticos, demás estructuras juveniles de pertinencia y a los órganos consultivos.

¿Qué más puede hacer la sociedad civil? 

Esta invisibilidad de los jóvenes romaníes socava su potencial para revertir la marginalización y la discriminación arraigadas. Es esencial mejorar la participación y la representación política de estas comunidades para que los ciudadanos romaníes estén más en contacto con los órganos locales, nacionales y europeos encargados de la toma de decisiones y mejorar la participación e interacción activa con la administración pública y su presencia en el ámbito público (Plan de Acción Estratégico para la Inclusión de los Romaníes y los Nómadas, 2020). 

Algunos programas en conjunto financiados por la UE o el Consejo Europeo, como ROMED, ROMACT, ROMACTED, han ofrecido la oportunidad de compartir algunas de las mejores prácticas para respaldar al gobierno local en la inclusión de jóvenes romaníes para que participen en la toma de decisiones (Plan de Acción Estratégico para la Inclusión de los Romaníes y los Nómadas, 2020). Por ejemplo, los gobiernos locales han recibido asistencia técnica para aumentar la capacidad de las autoridades para el compromiso normativo sostenido y, también, para fortalecer a los ciudadanos romaníes para que mejoren la participación activa en la vida política y pública. 

También, las escuelas políticas romaníes son otro ejemplo de inclusión y participación para los jóvenes ciudadanos romaníes que nacieron con la idea de acercar la comunidad a los órganos europeos encargados de la toma de decisiones, como los romaníes y nómadas que tienen la intención de postularse a las elecciones a nivel local, nacional o europeo.

La sociedad civil, en la que se incluyen los principales consejos y organizaciones juveniles, está invitada a contribuir con la implementación y la evaluación de esta recomendación, la cual se examinará en cinco años (Participación de la Juventud Romaní, 2023). Concientizar sobre la importancia de la participación de la juventud romaní es el primer paso para promover un espacio digital y presente para los niños y los jóvenes romaníes y no romaníes para que expresen sus perspectivas, ideas y preocupaciones sobre la realidad que viven y sobre las maneras de dar una mejor forma al futuro de Europa y del mundo.

En Humanium, estamos comprometidos con firmeza a promover un espacio digital seguro e informativo para contribuir a la concientización sobre la importancia de que la juventud romaní sea escuchada en cualquier nivel de la sociedad. ¡Únase a Humanium apadrinando a un niño, haciendo una donación o convirtiéndose en miembro o voluntario

Escrito por Arianna Braga

Traducido por Marianella Bergami Mansilla

Revisado por Cristina Morillo Berral

Referencias: 

Recommendation (2023). Recommendation CM/Rec(2023)4 of the Committee of Ministers to member States on Roma youth participation, adopted by the Committee of Ministers on 5 April 2023 at the 1462nd meeting of the Ministers’ Deputies. Retrieved from the Council of Europe at https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=0900001680aacef2, accessed on 15 April 2023. 

Roma Youth (2023). Roma Youth / Children. Retrieved from the Council of Europe at  https://www.coe.int/it/web/roma-and-travellers/roma-youth-/-children, accessed on 15 April 2023. 

Roma Youth Action Plan (2011). Roma Youth Action Plan (2011-2019). Retrieved from the Council of Europe at https://rm.coe.int/168046d02c, accessed on 15 April 2023. 

Roma Youth Participation (2023). Roma Youth Participation – Recommendation adopted by the Committee of Ministers. Retrieved from the Council of Europe at https://www.coe.int/en/web/youth/-/roma-youth-participation-recommendation-adopted-by-the-committee-of-ministers, accessed on 15 April 2023. 

Strategic Action Plan for Roma and Traveller Inclusion (2020). Strategic Action Plan for Roma and Traveller Inclusion (2020-2025). Retrieved from the Council of Europe at  https://rm.coe.int/coe-strategic-action-plan-for-roma-and-traveller-inclusion-en/16809fe0d0, accessed on 15 April 2023.