Kinderrechte in Zypern verwirklichen
Zypern hat durch die Ratifizierung internationaler Verträge und nationale Reformen im Gesundheits-, Bildungs- und Kinderschutzbereich Fortschritte beim Schutz der Kinderrechte erzielt. Der ungleiche Zugang zu Dienstleistungen, die eingeschränkte Unterstützung unbegleiteter Minderjähriger und die zunehmende Besorgnis über Kinderarbeit, Identitätsdokumente und Drogenkonsum Jugendlicher unterstreichen jedoch die Notwendigkeit einer inklusiveren Politik und deren konsequente Umsetzung in allen Sektoren.
Population: 1,3 Millionen
Pop. ages 0-14: 16 %
Life expectancy: 81,9 Jahre
Under-5 mortality rate: 3,5 ‰
Zypern im Überblick
Die Republik Zypern ist ein Inselstaat im östlichen Mittelmeer, bekannt für ihre reiche Geschichte und vielfältige Kultur. Hauptstadt und größte Stadt ist Nikosia. Geografisch liegt Zypern südlich der Türkei, westlich von Syrien und dem Libanon, nordwestlich von Israel, nördlich von Ägypten und südöstlich von Griechenland. Die Amtssprachen sind Griechisch und Türkisch, was die wichtigsten ethnischen Gemeinschaften der Insel widerspiegelt (Hadjicostis, 2025).
Zypern erlangte 1960 seine Unabhängigkeit von der britischen Kolonialherrschaft und gründete eine konstitutionelle Republik. Die Spannungen zwischen den griechischen und türkischen Zyprioten eskalierten jedoch und führten zu erheblichen Konflikten. 1974 führte ein Staatsstreich griechisch-zypriotischer Nationalisten, die eine Vereinigung mit Griechenland anstrebten, zu einer militärischen Intervention der Türkei (Hadjicostis, 2025).
Seit der Teilung 1974 strebt Zypern aktiv eine Wiedervereinigung an, insbesondere durch den Annan-Plan von 2004. Während die türkischen Zyprioten den Plan akzeptierten, lehnten ihn die griechischen Zyprioten ab, was dazu führte, dass die Republik Zypern noch im selben Jahr der EU beitrat (Bowman & Hunt, 2025).
Heute ist die Insel weiterhin geteilt: Das nördliche Drittel ist von türkischen Streitkräften besetzt, der südliche Teil steht unter der Kontrolle der Republik Zypern. Die selbsternannte Türkische Republik Nordzypern wurde 1983 ausgerufen und nur von der Türkei anerkannt. Die Bemühungen zur Überwindung der Teilung dauern an, und die jüngsten, von den Vereinten Nationen moderierten Gespräche zielen auf die Wiederaufnahme von Friedensgesprächen ab (Hadjicostis, 2025).
Trotz anhaltender politischer Spaltungen hat das Land ein deutliches Wirtschaftswachstum erzielt und sich zu einem Vorreiter in der Solarthermie entwickelt. Die Solarindustrie hat Arbeitsplätze geschaffen, Familien mit niedrigem Einkommen unterstützt und die Stromkosten gesenkt, was zum Wirtschaftswachstum beiträgt (Smith, 2024). Im Bereich der Kinderrechte bleibt jedoch noch viel zu tun, da systemische Lücken und anhaltende Ungleichheiten die vollständige Verwirklichung ihres Schutzes und ihrer Chancen weiterhin behindern.
Status der Kinderrechte [1]
Zypern hat sein starkes Engagement für den Schutz der Kinderrechte durch die Ratifizierung mehrerer wichtiger internationaler Konventionen unter Beweis gestellt. Diese Abkommen gewährleisten, dass alle Kinder in Zypern, unabhängig von ihrer Herkunft, Anspruch auf Sicherheit, Bildung, Gesundheitsversorgung und Schutz haben.
1991 ratifizierte Zypern die UN-Kinderrechtskonvention (KRK), einen zentralen Vertrag der Vereinten Nationen, der die Grundrechte von Kindern festlegt (Refworld, 1995).
Um den Kinderschutz weiter zu stärken, hat Zypern auch die Fakultativprotokolle zur KRK ratifiziert. 2006 verabschiedete das Land das Protokoll gegen Kinderhandel, Kinderprostitution und Kinderpornografie und bekräftigte damit seine Haltung gegen die Ausbeutung von Kindern. Darüber hinaus ratifizierte Zypern 2010 das Protokoll zum Verbot der Rekrutierung und Beteiligung von Kindern unter 18 Jahren an bewaffneten Konflikten (United Nations, 2025).
Zypern hat außerdem das Übereinkommen über das Mindestalter für Beschäftigung von 1973 (Nr. 138) ratifiziert, sowie das Übereinkommen über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit von 1999 (Nr. 182), das auf die Beseitigung schwerer Formen der Kinderarbeit abzielt. Diese Ratifizierungen führten zur Einführung nationaler Regelungen, die das Mindestarbeitsalter festlegen und Kinder vor gefährlichen Arbeitsbedingungen schützen (Department of Labor Relations, n.d.).
Zypern hat diese internationalen Standards in seinen nationalen Rechtsrahmen integriert und Gesetze erlassen, die die Grundsätze der Kinderrechtskonvention und ihrer Fakultativprotokolle widerspiegeln. Die zyprische Verfassung legt fest, dass ratifizierte internationale Verträge und Konventionen Vorrang vor nationalem Recht haben. Dies unterstreicht das Engagement des Landes, sein Rechtssystem an globale Menschenrechtsstandards anzupassen (CRIN, n.d.).
Die Bedürfnisse von Kindern berücksichtigen
Recht auf Gesundheit
Zypern hat erhebliche demografische und wirtschaftliche Veränderungen erlebt, die sich weiterhin auf die Gesundheit von Kindern auswirken. Sinkende Geburtenraten und eine alternde Bevölkerung haben zu einem Anstieg des Durchschnittsalters von Müttern bei der Geburt beigetragen. Wirtschaftliche Instabilität, insbesondere nach der Finanzkrise 2011–2013, belastete die öffentliche Gesundheitsfinanzierung zusätzlich und trug zu steigenden Armutsraten bei (Efstathiou et al., 2020).
Als Reaktion auf langjährige Ungleichheiten führte die Regierung 2017 das Nationale Gesundheitssystem (GeSY) ein, um eine flächendeckende Versorgung zu gewährleisten und öffentliche und private Gesundheitsdienste zu integrieren. Obwohl GeSY den Zugang verbessert hat, bleibt noch viel zu tun. Fast die Hälfte der 336 registrierten Kinderärzte des Landes ist über 60 Jahre alt, was Bedenken hinsichtlich der zukünftigen Kapazität und der Nachhaltigkeit der spezialisierten Kinderversorgung aufwirft (Efstathiou et al., 2020).
Vor GeSY war Zypern das einzige EU-Land ohne allgemeines Gesundheitssystem. Die pädiatrische Versorgung war aufgeteilt zwischen einem staatlich finanzierten öffentlichen Sektor mit kostenlosen Notfalldiensten und einem privaten Sektor, der Eigenbeteiligung oder private Versicherungen erforderte. Die Akutversorgung war über fünf öffentliche Krankenhäuser zugänglich, die Primärversorgung war jedoch nicht allgemein kostenlos (Efstathiou et al., 2020).
Heute werden pädiatrische Leistungen von einer Mischung aus öffentlichen und privaten Anbietern erbracht. Die Primärversorgung erfolgt über Ambulanzen und private Kinderarztpraxen, während die Sekundärversorgung in öffentlichen Krankenhäusern konzentriert ist. Die Tertiärversorgung, einschließlich fachärztlicher Behandlungen und komplexer pädiatrischer Eingriffe, ist in einem universitätsnahen Entbindungs- und Kinderkrankenhaus in Nikosia zentralisiert (Efstathiou et al., 2020).
Obwohl sich der Zugang zu Dienstleistungen insgesamt verbessert hat, bestehen weiterhin Ungleichheiten. Ländliche Gemeinden haben nur eingeschränkten Zugang zu fachärztlicher Versorgung, und Familien, die sich keine private Behandlung leisten können, leiden weiterhin unter finanziellen Hürden. Da in den öffentlichen Krankenhäusern des Landes nur 127 Kinderbetten zur Verfügung stehen, reicht die derzeitige Infrastruktur nach wie vor nicht aus, um die wachsende Nachfrage zu decken, insbesondere bei Kindern mit komplexen Erkrankungen (Efstathiou et al., 2020).
Recht auf Identität
Das Recht auf Identität ist ein grundlegendes Kinderrecht, das in Artikel 7 der UN-Kinderrechtskonvention (KRK) verankert ist. Es beinhaltet das Recht jedes Kindes, unmittelbar nach der Geburt registriert zu werden, einen Namen zu haben und eine Staatsangehörigkeit zu erwerben. Dieses Recht stellt sicher, dass Kinder vor dem Gesetz als Individuen anerkannt werden und Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen wie Gesundheitsversorgung, Bildung und sozialer Absicherung haben.
Zypern hat diese Rechte zwar gesetzlich verankert, doch systemische Barrieren verwehren bestimmten Gruppen weiterhin den Erhalt von Identitätsdokumenten und die Staatsangehörigkeit. Besonders betroffen sind Kinder aus Mischehen zwischen türkischen Zyprioten und Staatsangehörigen der Türkei oder anderer Länder, die im Norden der Insel leben (Charalambidou, 2023).
Eine 1999 in das zyprische Staatsangehörigkeitsrecht eingeführte Ausnahme besagt, dass Kinder eines zypriotischen Elternteils und eines Nicht-Zyprioten, der als „illegal“ eingereist oder als auf Zypern aufgehalten gilt, keinen Anspruch mehr auf die automatische Staatsbürgerschaft haben. Stattdessen unterliegt ihre Staatsangehörigkeit der Ermessensentscheidung des Ministerrats (Charalambidou, 2023).
In der Praxis betrifft diese Ausnahme überproportional türkisch-zypriotische Familien in den nicht von der Regierung kontrollierten Gebieten im Norden, wo die Republik Zypern alle Einwohner als Verstoß gegen das Einwanderungsgesetz betrachtet. Infolgedessen befinden sich schätzungsweise 10.000 Kinder – viele davon in Zypern geboren und aufgewachsen – in einer rechtlichen Grauzone und erhalten trotz kultureller Bindungen zum Land keine zyprische Staatsangehörigkeit (Charalambidou, 2023).
Trotz gesetzgeberischer Bemühungen wie dem Entwurf eines Gesetzes für das Wohlergehen, die Betreuung und den Schutz von Kindern bleibt die Diskriminierung von Minderheiten ein anhaltendes Problem. Internationale Organisationen haben Zypern wiederholt aufgefordert, klare und integrative Verfahren einzuführen, die eine Gleichbehandlung bei der Geburtenregistrierung und dem Erwerb der Staatsangehörigkeit gewährleisten – unabhängig von Abstammung oder Elternstatus (CRIN, n.d.).
Recht auf Bildung
Das Bildungssystem in Zypern unterliegt einem etablierten nationalen Rahmen, der kostenlose und verpflichtende Schulbildung von der Grundschule bis zur Sekundarstufe I garantiert. Das System umfasst öffentliche und private Einrichtungen auf allen Ebenen, von der frühkindlichen Bildung bis zur Hochschulbildung. In den letzten Jahren hat die Regierung im Rahmen des Nationalen Plans für Wiederaufbau und Resilienz Reformen eingeleitet, die darauf abzielen, das Bildungssystem durch Digitalisierung und inklusive Praktiken zu modernisieren (EU, 2023).
Trotz dieser politischen Verpflichtungen behindern langjährige strukturelle Probleme, die durch die politische Spaltung der Insel verschärft werden, weiterhin den gleichberechtigten Zugang aller Kinder zu qualitativ hochwertiger Bildung. In der Republik Zypern besuchen türkischsprachige Schüler aufgrund der vermeintlich höheren Qualität häufig Privatschulen, stoßen jedoch auf Diskriminierung, Sprachbarrieren und voreingenommene Lehrpläne, die spaltende historische Narrative betonen (Erk, n.d.).
In Nordzypern ist das Bildungssystem stark von der Türkei beeinflusst, wobei die Lehrpläne häufig Propaganda und voreingenommene historische Perspektiven fördern. Dies untergräbt die Qualität der Bildung und schürt das Misstrauen zwischen den beiden Gemeinschaften. Darüber hinaus beeinträchtigen Probleme wie unzureichende Finanzierung der Sonderpädagogik und institutionalisierte Geschlechterunterschiede die Bildungsqualität zusätzlich (Erk, n.d.).
Zypern weist hohe Schulabbruchquoten und schlechte Leistungen in den Grundkompetenzen auf, wie die PISA-Ergebnisse zeigen. Einem großen Teil der Schülerinnen und Schüler mangelt es an Kenntnissen in Lesen, Mathematik und Naturwissenschaften, wobei die Leistungsdefizite in den letzten zehn Jahren zugenommen haben (European Commission, 2024).
Dieses Problem ist für die zypriotische Roma-Gemeinschaft, die laut Verfassung der „türkischen Gemeinschaft“ zugerechnet wird und mit erheblichen Bildungsbarrieren konfrontiert ist, noch gravierender. Das gespaltene und ethnozentrische Bildungssystem, gepaart mit schlechten Lebensbedingungen, hat zu niedrigen Einschulungsraten, hohen Abbruchquoten und nahezu Analphabetismus unter Roma-Kindern geführt (European Commission, 2009).
Trotz anhaltender Probleme hat Zypern in bestimmten Bereichen, wie beispielsweise der Nachhaltigkeitsbildung, Fortschritte erzielt. Zypern ist das einzige EU-Land, in dem Nachhaltigkeitsunterricht ein Pflichtfach in der Grundschule ist; seit 2008 gibt es dafür einen nationalen strategischen Rahmen. Allerdings schneiden zyprische Schüler im Bereich Nachhaltigkeitswissen schlechter ab als ihre europäischen Altersgenossen, was auf eine Kluft zwischen Politik und Umsetzung hindeutet (European Commission, 2024).
Risikofaktoren → Länderspezifische Herausforderungen
Armut
Kinder in Nordzypern haben nach wie vor mit alltäglichen Problemen zu kämpfen, insbesondere diejenigen ohne Eltern oder in Armut. Obwohl Kinder unter 18 Jahren etwa 19 % der Bevölkerung ausmachen, lebt fast jedes fünfte Kind in Armut, insbesondere in Alleinerziehendenhaushalten oder in Haushalten, in denen keine Erwachsenen erwerbstätig sind. Etwa 9 % leiden unter erheblicher materieller Entbehrung, was den Zugang zu lebensnotwendigen Gütern wie Nahrung und Gesundheitsversorgung einschränkt (SOS Children’s Villages, n.d.).
Diese Herausforderungen werden durch die anhaltende politische Spaltung Zyperns verschärft, die den Zugang zu Dienstleistungen und internationaler Finanzierung im Norden beeinträchtigt. Migranten- und Flüchtlingskinder sind besonders gefährdet. Viele kommen unbegleitet an und leben in überfüllten, unsicheren Unterkünften (SOS Children’s Villages, n.d.).
Dies steht im Gegensatz zu den jüngsten nationalen Trends, die eine Verbesserung zeigen. Laut den im Jahr 2025 veröffentlichten Eurostat-Daten waren im Jahr 2024 14,8 % der Kinder in Zypern (rund 26.000) von Armut bedroht. Dies stellt eine deutliche Verbesserung gegenüber 2023 dar, als die Quote bei 16,7 % lag und rund 29.000 Kinder betroffen waren. Der Rückgang um 1,9 Prozentpunkte unterstreicht die Fortschritte bei der Verringerung der Armutsgefährdung von Kindern und positioniert Zypern als zweitbestes Land in der EU (Kathimerini, 2025).
Regierungsvertreter führen diese Fortschritte auf gezielte Sozialpolitiken zurück, die seit 2023 eingeführt wurden. Diese Maßnahmen erweiterten die Unterstützung für Familien durch erhöhtes Kindergeld, Zuschüsse für Vorschulunterricht und Mahlzeiten sowie Ermäßigungen bei Versorgungsleistungen für kinderreiche Haushalte oder Alleinerziehende. Diese Bemühungen spiegeln das umfassende Engagement der Regierung wider, wirtschaftliche Not zu lindern und sicherzustellen, dass kein Kind in Zypern zurückgelassen wird (Damaskinos, 2025).
Kinderarbeit
Zypern kämpft weiterhin mit der Gewährleistung eines universellen Zugangs zu Bildung, da Kinderarbeit weit verbreitet ist. Sowohl in der Republik Zypern als auch in der Türkischen Republik Nordzypern wird sie gesellschaftlich und rechtlich toleriert. Während in der Republik Zypern die Grundbildung für Kinder über drei oder vier Jahren kostenlos ist, beschränkt die Türkische Republik die kostenlose Bildung auf Kinder zwischen sechs und 15 Jahren (White, 2017).
In beiden Gemeinschaften ist Kinderarbeit erlaubt. Gesetze erlauben es Kindern ab elf Jahren, nach der Schule zu arbeiten, und Kindern ab 15 Jahren, Vollzeit zu arbeiten, anstatt zur Schule zu gehen. Diese Toleranz gegenüber Kinderarbeit führt zu einem Teufelskreis der Armut, da Kinder oft die Schule abbrechen, um finanziell zum Familienunterhalt beizutragen, wodurch die Bedeutung von Bildung entwertet wird (White, 2017).
Die Regierung der Republik Zypern hat mit dem Jugendarbeitsschutzgesetz (Nr. 48(I)/2001) Maßnahmen zur Bekämpfung von Kinderarbeit ergriffen. Dieses Gesetz legt das Mindestarbeitsalter auf 15 Jahre fest und verbietet gefährliche Arbeiten für unter 18-Jährige. Ausnahmen für Berufsausbildungen unter strenger Aufsicht sind zulässig, obwohl bisher keine entsprechenden Lizenzen erteilt wurden (Government of the Republic of Cyprus, 2004).
Zu den Bemühungen zur Bekämpfung von Kinderarbeit gehört die Angleichung nationaler Gesetze an internationale Standards wie das Übereinkommen über das Mindestarbeitsalter und das Übereinkommen über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit. Die Regierung hat außerdem einen Ausschuss eingerichtet, der die bestehende Gesetzgebung ändern soll, um den Bedenken internationaler Gremien Rechnung zu tragen. Die Durchsetzung erfordert jedoch weitere Maßnahmen, um Schlupflöcher zu schließen und sicherzustellen, dass alle Kinder vor Ausbeutung geschützt sind (Government of the Republic of Cyprus, 2004).
Unbegleitete Minderjährige
Anfang 2024 verzeichnete Zypern einen starken Anstieg der Bootsankünfte, vor allem von Syrern, die vor den sich verschlechternden Bedingungen im Libanon flohen. Daraufhin rief die Regierung den „schweren Krisenzustand“ aus, forderte ein Eingreifen der EU und ergriff gleichzeitig restriktive Maßnahmen. Angesichts von Menschenrechtsbedenken verstärkte Zypern seine Seepatrouillen und blockierte Berichten zufolge Migrantenboote ohne Nahrung und Wasser (Litzkow, 2024).
Dieser Anstieg überforderte das bestehende Unterstützungssystem und führte zu einem eingeschränkten Zugang zu Rechtsbeistand und unzureichenden Aufnahmebedingungen. Es besteht ein anhaltender Mangel an Rechtsbeistand für Jugendliche, die das Erwachsenenalter erreichen. Sobald ein Kind 18 Jahre alt ist, hat es keinen Anspruch mehr auf Rechtsbeistand, selbst wenn sein Asylverfahren noch nicht abgeschlossen ist (Cyprus Refugee Council, 2024).
Trotz wiederholter Reformforderungen des nationalen Ombudsmanns und des Kommissars für Kinderrechte seit 2014 bleiben erhebliche Probleme ungelöst. Weder 2022 noch 2023 wurden wesentliche Verbesserungen verzeichnet. Viele unbegleitete minderjährige Migranten befinden sich daher in einer prekären Situation mit eingeschränkter Unterstützung und ungewisser Zukunft (Cyprus Refugee Council, 2024).
Kinder und Sucht
Eine HBSC-Umfrage (Health Behaviour in School-aged Children) zum Gesundheitsverhalten von Schulkindern in Zypern ergab alarmierende Trends beim Substanzkonsum, darunter Alkohol, Zigaretten, E-Zigaretten, Wasserpfeife und Cannabis. Die Umfrage 2021–2022 unter 4.800 Schülern im Alter von 11 bis 15 Jahren ergab, dass 73 % der 15-Jährigen bereits Alkohol probiert haben. 48 % der Jungen und 44 % der Mädchen gaben an, mindestens einmal Alkohol konsumiert zu haben. Darüber hinaus gaben 15 % der Kinder an, bis zur Trunkenheit getrunken zu haben (Pitta, 2023).
Zu den Faktoren, die zum Substanzmissbrauch beitragen, gehören familiäre Probleme (z. B. Scheidung, Missbrauch, finanzielle Instabilität), Gruppenzwang und das soziale Umfeld. Um diesem Problem entgegenzuwirken, haben das zyprische Bildungsministerium und die Suchtbehörde Präventionsprogramme eingeführt, darunter schulische Interventionen, Online-Programme für Schüler und Initiativen wie kostenlose Sportausrüstung und Lesetaschen für gefährdete Familien (Pitta, 2023).
Obwohl Zypern ein EU-Mitglied mit relativ hohem Lebensstandard ist, hat das Land aufgrund begrenzter Ressourcen im Bereich der psychischen Gesundheit Schwierigkeiten, den Drogenmissbrauch zu bekämpfen. Das Land verfügt nur über 11 Psychiater pro 100.000 Einwohner, deutlich weniger als der EU-Durchschnitt von 16. Dies verdeutlicht den gravierenden Mangel an spezialisierter Versorgung. Zwar wurden Fortschritte bei der Erweiterung der Behandlungsmöglichkeiten erzielt, doch die Ressourcenverteilung und die Langzeitpflege bleiben dringende Probleme (Samartzis, 2018).
Geschrieben von Lidija Misic
Übersetzt von Michael Aschenbrenner
Korrektur gelesen von Beate Dessewffy
Zuletzt aktualisiert am 1. Juni 2025
Quellenverzeichnis:
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[1] Dieser Artikel erhebt keineswegs den Anspruch, eine vollständige oder repräsentative Darstellung der Kinderrechte in Zypern zu geben. Tatsächlich besteht eine der vielen Herausforderungen darin, dass es kaum aktuelle Informationen über zyprische Kinder gibt, von denen viele unzuverlässig, nicht repräsentativ, veraltet oder schlicht nicht vorhanden sind.
