Jedes Kind hat ein Recht auf Sicherheit und Schutz, unabhängig davon, woher es kommt und wohin es geht. Dieses Recht wird jedoch nicht immer eingehalten, und dies wird besonders deutlich, wenn man die aktuelle Migrantenkrise an der Grenze zwischen den USA und Mexiko betrachtet. Unbegleitete Migrantenkinder werden von ihren Familien getrennt, was verheerende Folgen für sie hat, sowohl psychisch als auch physisch.
Warum wandern Kinder und Familien in die USA ein?
Die Inhaftierung von Migranten an der südlichen US-Grenze ist nichts Neues. Unter Präsident Obama gab es 2014 einen Anstieg von unbegleiteten Migrantenkindern, aber unter der Trump-Administration kam es zu einem besonders erschütternden Anstieg (BBC News, 2021; Kassie, 2019). Migrantenkinder und ihre Familien, die versuchen, die Grenze zu überqueren, suchen aus verschiedenen Gründen Sicherheit, z. B. Schutz vor Bandengewalt, den Auswirkungen der Klimakrise und extremer verfestigter Armut (Cheatham, 2021).
Zwei Drittel dieser Migranten kommen aus Guatemala, Honduras und El Salvador, die meisten anderen aus Mexiko, wo die Menschen einer hohen Mordrate sowie dem langjährigen Krieg der Drogenkartelle ausgesetzt sind (Cheatham, 2021). Darüber hinaus sind die pandemiebedingten Arbeitsplatzverluste ein wesentlicher Faktor, der die Migration in die USA vorantreibt. Darüber hinaus fliehen viele aufgrund der jüngsten Hurrikans aus Honduras (BBC News, 2021). Seit der Präsidentschaftswahl von Biden im Jahr 2020 besteht die allgemeine Wahrnehmung, dass Migranten willkommener sein könnten als unter Trumps Präsidentschaft, was ein weiterer Grund für den Anstieg sein könnte (Cheatham, 2021).
Die Situation an der Grenze
Bis Anfang Mai 2021 wurden mehr als 22.500 unbegleitete Kinder, die kürzlich die Südgrenze überquert haben, inhaftiert – ein deutlicher Anstieg gegenüber dem Vorjahr (Kassie, 2019; BBC News, 2021). Die Zahl der unbegleiteten minderjährigen Migranten hat sich im März im Vergleich zum Vormonat fast verdreifacht, als die Biden-Administration ankündigte, dass die Beamten an der südlichen US-Grenze wahrscheinlich die größte Zahl von Migranten in den letzten zwei Jahrzehnten sehen würden (Cheatham, 2021).
Die Mehrheit der Migranten sind Teenager, und etwa 77 % der unbegleiteten Kinder in den Haftanstalten für Einwanderer sind fünfzehn Jahre alt oder älter, obwohl die Behörden auch Säuglinge und Kleinkinder festgenommen haben (Cheatham, 2021). Während die Grenzübertritte Anfang 2020 aufgrund der COVID-19-Pandemie zunächst zurückgingen, steigen sie seither stetig an (Cheatham, 2021). Es ist auch wichtig zu beachten, dass komplette Grenzschließungen als Reaktion auf die Pandemie die Situation verschlimmert haben, da Familien und Kinder abgewiesen werden, ohne die Möglichkeit, einen Asylantrag zu stellen (Save the Children, o.J.).
Nach dem Grenzübertritt werden die unbegleiteten Kinder von den Grenzbehörden in Gewahrsam genommen und in der Regel unter gefährlichen und ungesunden Bedingungen festgehalten, einschließlich der Tatsache, dass sie gezwungen sind, auf dem Boden zu schlafen und keinen Zugang zu Hygiene und Grundversorgung haben (Save the Children, o.J.). Aufgrund der wachsenden Zahl von unbegleiteten minderjährigen Migranten, die von US-Beamten aufgegriffen werden, ist das System zunehmend überfordert und überfüllt, wodurch sich die Bedingungen verschlechtern.
Dies ist ein klarer Verstoß gegen das Gesetz, das besagt, dass alle Einrichtungen, die unbegleitete Kinder aufnehmen, Mindeststandards für die Betreuung erfüllen müssen, sowie Zugang zu rechtlichen, sozialen und anderen grundlegenden Unterstützungsdiensten bieten müssen, indem die Kinder innerhalb von 72 Stunden nach dem Grenzübertritt in die Obhut der Gesundheitsbehörde übergeben werden (Save the Children, o.J.).
US-Gesetze zu unbegleiteten minderjährigen Migranten
Die Ministerien für Heimatschutz (DHS) und Gesundheit (HHS) in den USA teilen sich die Verantwortung für unbegleitete ausländische Kinder (UAC) unter 18 Jahren gemäß dem Homeland Security Act von 2002 (Cheatham, 2021). Das US-Gesetz besagt, dass UAC Migranten diejenigen sind, die „keinen legalen Status in den Vereinigten Staaten haben“ und die keinen gesetzlichen Vormund oder Elternteil haben, der für sie sorgt (Cheatham, 2021). UAC kommen jedoch nicht unbedingt unbegleitet in die USA, da viele an der Grenze von ihren Familien getrennt werden.
Die Vereinten Nationen sind der Meinung, dass asylsuchende Kinder „fast nie inhaftiert werden sollten“, aber trotzdem wurden vor der Pandemie jährlich etwa 330.000 Kinder in mindestens 77 Ländern inhaftiert (Cheatham, 2021). Das bemerkenswerteste UN-Abkommen, das einen Rahmen für die Pflichten der Länder gegenüber kindlichen Migranten vorgibt, ist die Konvention über die Rechte des Kindes von 1989, die besagt, dass Kinder nicht von ihren Familien getrennt und auch nicht inhaftiert werden sollten, es sei denn, es ist der letzte Ausweg (Cheatham, 2021). Die USA sind jedoch das einzige Land weltweit, das diese Konvention zwar unterzeichnet, aber nicht ratifiziert hat, was bedeutet, dass sie rechtlich nicht an sie gebunden sind.
Der überwältigende Einsatz von Einwanderungshaft in den Vereinigten Staaten hat eine „Multimilliarden-Dollar-Industrie“ geschaffen, die auf der Inhaftierung von Einwanderern aufgebaut ist“ (Kassie, 2019). Trump hat dies besonders stark beeinflusst, aufgrund der schädlichen Gesetze, die er erlassen hat, um Einwanderer und Asylsuchende davon abzuhalten, die Grenze zu überqueren (Save the Children, o.J.). Zu diesen harten Maßnahmen gehörten die Ausweitung der Inhaftierung von Einwanderern und die zunehmende Trennung von Familien, wodurch gefährliche Bedingungen für unbegleitete Kinder geschaffen wurden.
Insbesondere kündigte das US-Justizministerium im April 2018 seine „Null-Toleranz-Politik“ unter der Trump-Administration an, die es den Behörden ermöglichte, alle Erwachsenen, die versuchten, ohne Genehmigung in die USA einzureisen, zu inhaftieren und strafrechtlich zu verfolgen, anstatt sie freizulassen, während sie auf ihren Termin vor dem Einwanderungsgericht warteten (Cheatham, 2021).
Eine ungerechte Praxis, die schon seit Jahren besteht
Es ist wichtig anzumerken, dass nach einigen Nachforschungen bewiesen wurde, dass diese Kindertrennungspolitik tatsächlich informell seit 2017 in Kraft war (Pearle, 2019). Da Minderjährige nicht zusammen mit ihren Vormündern oder Eltern festgehalten werden dürfen, während sie auf ihren Prozess warten, wurden zwischen Juli 2017 und Juni 2018 mehr als 4.300 Kinder von ihren Familien getrennt und damit zu unbegleiteten Minderjährigen (Cheatham, 2021).
Die Strenge und Härte der Null-Toleranz-Politik löste einen riesigen Aufschrei aus, der dazu führte, dass Trump im Juni 2018 eine Durchführungsverordnung erließ, um die Familientrennungen zu stoppen, und ein Bundesrichter die betroffenen Familien wieder zusammenführte (BBC News, 2021). Leider stoppte dies jedoch nicht die informellen Trennungen, die schon vor der Verabschiedung der Null-Toleranz-Politik stattgefunden hatten.
Während der Pandemie, als Trump noch im Amt war, wurde eine Gesundheitsverordnung namens „Title 42“ erlassen, die besagt, dass jeder, der beim illegalen Überschreiten der Grenze erwischt wird, automatisch abgeschoben wird (BBC News, 2021). Dies ist besonders hart, wenn man die enormen Auswirkungen bedenkt, die die Pandemie vor allem auf Migranten aus Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen (LMICs) hatte. Die neue Regierung Biden hat jedoch einige Maßnahmen ergriffen, um das Problem der Trennung von Kindern von ihren Familien zu bekämpfen.
Im Februar 2021 unterzeichnete Biden eine Reihe von Durchführungsverordnungen, um die harte Politik zu beenden, die Kinder beim Überqueren der südlichen Grenze gefährdet, und er richtete eine Arbeitsgruppe ein, um Kinder, die von ihren Familien getrennt wurden, wieder zusammenzuführen (Save the Children, o.J.).
Nachteilige Folgen für Kinder
Die Bedingungen während der Inhaftierung haben schädliche Auswirkungen auf den physischen und psychischen Zustand der Kinder, nicht nur wegen der fehlenden Betreuung und des fehlenden Zugangs zu Dienstleistungen, sondern auch wegen der endemischen Gewalt und Ausbeutung, die besonders in Grenzstädten wie Ciudad Juarez, Nogales und Matamoros vorherrscht (Save the Children, o.J.). Kinder von ihren Familien zu trennen ist grausam und hat schwere und lang anhaltende soziale und emotionale Folgen für sie.
Dies wurde von anderen Kinderrechtsorganisationen bestätigt, die Beweise dafür gefunden haben, dass Kinder, die in Einrichtungen weit weg von ihren Familien leben, ein hohes Risiko für emotionalen, physischen und psychologischen Missbrauch haben, was wiederum zu Entwicklungsproblemen, Verletzungen und dauerhaften Traumata führen kann.
Auch die Überbelegung von Haftanstalten für Einwanderer ist ein ernsthaftes Problem, ebenso wie die wochenlange Inhaftierung von Kindern, die besonders während der Trump-Administration deutlich wurde. Tatsächlich starben während seiner Präsidentschaft sechs Kinder in der Obhut der Einwanderungsbehörden, nachdem es ein Jahrzehnt lang keine derartigen Todesfälle gegeben hatte (Cheatham, 2021). Obwohl die Pandemie die globale Bewegung stark eingeschränkt hat, hat sie auch die Verletzlichkeit von Migranten, insbesondere von Kindern, erhöht.
Die Haftanstalten für Einwanderer ähneln von ihren Bedingungen her Gefängnissen, mit dem Unterschied, dass die Inhaftierten keine Zeit für eine Straftat absitzen, was das System noch unmoralischer macht. Migranten in diesen Zentren warten darauf zu erfahren, ob sie legal in den USA bleiben dürfen, was dazu führt, dass sie festgehalten werden, um sicherzustellen, dass sie zu ihren Anhörungen erscheinen (Kassie, 2019).
Im Durchschnitt warten inhaftierte Asylbewerber und legale Einwanderer mehr als vier Wochen auf ihre Freilassung, obwohl einige seit Jahren oder sogar Jahrzehnten festgehalten werden. Darüber hinaus haben Tausende von Inhaftierten über sexuellen und körperlichen Missbrauch berichtet (Kassie, 2019). Daher ist die Inhaftierung, während sie früher nur für Menschen galt, die eine Bedrohung für den Rest der Gesellschaft darstellten, heute „allgegenwärtig“ (Kassie, 2019).
Hat es 2021 eine Verbesserung gegeben?
Es hat einige Verbesserungen gegeben, seit Biden Anfang des Jahres Präsident wurde. Erstens hat seine Regierung angekündigt, dass sie mit der Zusammenführung von Familien beginnen wird, die unter Trumps Präsidentschaft getrennt wurden. Außerdem hat Biden versprochen, Trumps Einwanderungspolitik, die Asylsuchende als Bedrohung der nationalen Sicherheit darstellte, komplett zu überarbeiten. Tatsächlich wurde Trump dafür kritisiert, dass er die humanitäre Krise in Zentralamerika verschärft, US-Recht bricht und internationale Menschenrechtsnormen verletzt (Cheatham, 2021).
Um dies zu ändern, arbeitet Biden daran, die Kapazitäten für die Unterbringung von unbegleiteten Kindern zu erweitern und ihre Entlassung aus der staatlichen Obhut zu beschleunigen (Cheatham, 2021). Beamte haben auch damit begonnen, das Programm für mittelamerikanische Minderjährige (CAM) wieder einzuführen, das von Trump 2017 eingestellt wurde und es bestimmten Kindern aus den Ländern des nördlichen Dreiecks ermöglichte, den Flüchtlingsstatus oder einen vorübergehenden legalen Aufenthalt zu erlangen, bevor sie die gefährliche Reise zur US-Mexiko-Grenze antreten (Cheatham, 2021).
Laut BBC News (2021) ist unter der Regierung Biden die Zahl der unbegleiteten minderjährigen Migranten, die unter entsetzlichen Bedingungen an der Grenze festgehalten werden, zwischen Ende März und Ende April dieses Jahres um 88 % zurückgegangen. Allerdings konnten unter Bidens Präsidentschaft nur sieben Kinder zu ihren Familien zurückkehren, und 2.127 Kinder warten noch immer auf ihre Familienzusammenführung (Soboroff, 2021). Obwohl er also große Versprechungen gemacht hat, muss er sie noch vollständig erfüllen.
Unser Ziel bei Humanium ist es, das Bewusstsein für solche Probleme zu schärfen, die die Rechte der Kinder auf der ganzen Welt gefährden. Unsere Arbeit ist dank Ihrer Unterstützung möglich, und wir wären Ihnen sehr dankbar, wenn Sie uns mit einer Spende dabei helfen könnten, Kinderrechtsverletzungen weltweit zu verhindern.
Geschrieben von Margot Thompson-Wells
Übersetzt von Marie Podewski
Korrektur gelesen von Katrin Glatzer
Bibliographie:
BBC News. (2021, May 5). Child migrants: Massive drop in children held by border officials.
Cheatham, A. (2021, May 4). U.S. Detention of Child Migrants.
