Kinder in Mexiko

Realisierung von Kinderrechten in Mexiko

Mexiko gehört zu den 15 größten Volkswirtschaften der Welt und ist die zweitgrößte Wirtschaftsmacht in Lateinamerika (World Bank, 2022). Mit fast 129 Millionen Einwohnern zählt es zu den am dichtesten besiedelten Ländern Lateinamerikas und zeichnet sich durch eine umfangreiche Kulturgeschichte, Vielfalt und reichhaltige natürliche Ressourcen aus.

Der Anteil der Kinder unter fünfzehn Jahren an der Gesamtbevölkerung beträgt 26 Prozent (World Bank, 2020). Dennoch spiegeln der Fokus auf Kinderrechte und die auf Kinder bezogene Gesetzgebung nicht diese Zusammensetzung der Bevölkerung wider. Probleme wie Gewalt, Unterernährung, mangelnder Zugang zu Bildung und Versorgung der Gesundheit stellen eine ernsthafte Bedrohung für Kinder dar.

Mexiko im Überblick          

Mexiko liegt im südlichen Teil Nordamerikas und grenzt an die Vereinigten Staaten, Guatemala und Belize. Seine Bevölkerung setzt sich aus vielen ethnischen Gruppen zusammen, darunter indigene Völker (Ureinwohner Nordamerikas, die weniger als ein Zehntel der Gesamtbevölkerung ausmachen, Mestizen (62 Prozent) und andere (31 Prozent) (Britannica, 2012). Dieses breite Spektrum ethnischer Gruppen enthält ein Mosaik komplexer ethnischer Traditionen und starker Verwurzelung mit dem Land und Bindung untereinander. 

Die mexikanische Wirtschaft ist eine der bedeutendsten in Lateinamerika und hat seit den 1970er Jahren ein schnelles Wachstum erlebt. Das Land weist eine sich entfaltende Marktwirtschaft auf, die mit ihren wichtigsten Märkten und Kapitalquellen stark an die Vereinigten Staaten gebunden ist, auch wenn das Bruttoinlandsprodukt (BIP) pro Kopf der Bevölkerung weit unter dem der USA liegt (Britannica-Website). Die mexikanische Wirtschaft hängt weitgehend von den Dienstleistungssektoren ab, die etwa zwei Drittel des BIP ausmachen. Das Fertigungssektor ist für etwa ein Fünftel des BIP verantwortlich. 

Der Agrarsektor macht nur einen kleinen Teil des BIP aus, auch wenn fast ein Fünftel der mexikanischen Erwerbstätigen in diesem Sektor beschäftigt ist. Eine besonders starke Auswirkung auf die Wirtschaft haben die Geldüberweisungen der Gastarbeiter aus Mexiko im Ausland – vor allem aus den Vereinigten Staaten, die jedes Jahr Milliarden von Dollar in die Wirtschaft bringen (Britannica, 2022).

Heute stehen die größten Herausforderungen und Bedrohungen für die Bevölkerung im Kindesalter im Zusammenhang mit der extremen Armut, von der 44 Prozent der Gesamtbevölkerung betroffen sind (World Bank, 2020). Armut ist die Hauptursache für Probleme bei dem Zugang zu  Wasser und der Abwasserentsorgung sowie für Unterernährung und bei dem Zugang zur  Gesundheitsversorgung, ebenso wie für Schulabbrüche und gewalttätige Übergriffe. Tatsächlich ist Mexiko das Land mit der zweithöchsten Anzahl von Kindern, die in Gebieten mit hoch intensiven Konflikten leben (Stop the war on children, 2020), da das Land zusätzlich zu den politischen, wirtschaftlichen und sozialen Problemen stark vom Drogenhandel betroffen ist. 

Obwohl das Land seit dem Jahr 2000 als Wahldemokratie gilt, leidet es unter gravierenden Defiziten im Bereich der Rechtsstaatlichkeit, die die uneingeschränkte Wahrnehmung der politischen Rechte und bürgerlichen Freiheiten der Staatsbürger einschränken (Mexico’s country page in Freedom House Index, 2022). Gewalt durch organisierte Kriminelle, Korruption unter Regierungsbeamten, Menschenrechtsverletzungen (durch staatliche und nichtstaatliche Akteure) und weit verbreitete Straflosigkeit gehören zu den größten Herausforderungen für die mexikanische Regierung. 

In Anbetracht der oben genannten Faktoren kommen nicht alle Kinder in Mexiko auch tatsächlich in den Genuss der in der Internationalen Konvention über die Rechte des Kindes verankerten Rechte. Es ist daher wichtig, die aktuelle Situation in den wesentlichen Bereichen des Kinderschutzes und der Kinderrechte zu erfassen, um die Lebensbedingungen und das Wohlbefinden der Kinder zu verbessern. 

Status der Rechte des Kindes [1]

Ein Viertel (26 Prozent) der mexikanischen Bevölkerung besteht aus Kindern, was in etwa 33.310.119 Bürgern entspricht (World Bank, 2020). Wie bereits erwähnt, leben 44 Prozent der Gesamtbevölkerung in Armut, und die meisten von ihnen leben in städtischen Gebieten (81 Prozent gegenüber 19 Prozent der Menschen in ländlichen Gebieten) (World Bank, 2020). Davon leben 62 Prozent der Kinder in städtischen Gebieten, während 38 Prozent der Kinder in ländlichen Gebieten leben (INEGI, Encuesta Intercensal, 2015). 

Armut ist die Hauptursache für den fehlenden Zugang zu Gesundheitsversorgung, Bildung, angemessener Ernährung und Unterkunft, aber auch für schädigende Sitten wie Kinderarbeit, Kinderheirat und -schwangerschaft in jungem Alter sowie Gewalt. 

Eine im Jahr 2018 durchgeführte SITAN-Studie hat gezeigt, dass sich die Situation der Kinder im Vergleich zu vor zehn Jahren allgemein verbessert hat, auch wenn einige Ziele noch lange nicht erreicht sind. Bildung, das Recht auf angemessene  Ernährung und sauberes  Wasser sowie das Recht auf Gesundheit gehören zu den dringendsten Bedürfnissen der Kinder in Mexiko. 

Zusätzlich zu der Konvention über die Rechte des Kindes (der Mexiko 1990 beitrat) bieten die Agenda 2030 und die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) weitere Indikationen und Zielsetzungen, um Herausforderungen und Ergebnisse im Bereich der Kinderrechte und des Kinderschutzes zu ermitteln.

So konzentriert sich Ziel 1 für nachhaltige Entwicklung (SDG1) auf die Beseitigung der Armut. Ziel 2 (SDG2) zielt auf das Recht auf angemessene Ernährung ab. Ziel 3 (SDG3) bezieht sich auf das Recht auf Gesundheit und Wohlbefinden, während Ziel 4 (SDG4) das Recht auf Bildung zum Gegenstand hat. Auch Ziel 5 (SDG5), die Gleichstellung der Geschlechter, ist für die Situation in Mexiko von entscheidender Bedeutung, ebenso wie das Recht auf sauberes Wasser und Sanitärversorgung (Ziel 6 – SDG6) und das gemeinsame Ziel von Frieden, Gerechtigkeit und starken Institutionen (Ziel 16 – SDG16). 

Auf die Bedürfnisse der Kinder eingehen

Recht auf Bildung 

Das mexikanische Bildungssystem gliedert sich in Vorschule, Grundschule und Mittelschule. Die Vorschule ist freiwillig und wird privat finanziert und steht Kindern ab dem dritten Lebensjahr zur Verfügung. Die Grundschule ist vom sechsten bis zum zwölften Lebensjahr verpflichtend, danach folgt die (ebenfalls verpflichtende) Mittelschule für Kinder zwischen zwölf und fünfzehn Jahren. Die Schulpflicht endet mit der High School, nach der der Besuch einer Universität möglich ist (The Mexican education system: An overview, 2017). 

Soziale Ungleichheiten und geschlechtsspezifische Unterschiede sind zwei der größten Missstände in mexikanischen Klassenzimmern. Diese immer größer werdenden Klüfte wirken sich direkt auf die Schulbeteiligung der Kinder aus und damit auf ihre Chancen, neue Fähigkeiten zu erlernen, ihre sozialen Beziehungen auszubauen und auf ihre individuellen Wünsche und Leidenschaften hinzuarbeiten. 

Das Problem der geringen Bildungsbeteiligung wurde teilweise durch eine Regierungsmaßnahme im Jahr 2012 behoben, die den Besuch der Sekundarstufe II für alle Kinder ab 2020 zur Pflicht machte. Unzureichende finanzielle Mittel und administrative Hürden haben jedoch bisher eine flächendeckende Umsetzung dieses Ziels verhindert, insbesondere in marginalisierten ländlichen Regionen. Zudem stellte die Covid-19-Pandemie ein zusätzliches Hindernis dar. 

So gehört Mexiko zu den wenigen Ländern, in denen die Schulen mehr als 250 Tage lang vollständig geschlossen blieben. Nach einer Erhebung des Nationalen Instituts für Statistik und Geografie waren Ende 2020 mehr als 1,5 Millionen Schüler im Alter von 3 bis 18 Jahren für das Schuljahr 2020/2021 noch nicht in die Schule zurückgekehrt (UNICEF-Länderbericht, 2021).  

Trotz stark wachsender Sozialausgaben in Mexiko ist der Anteil der Sozialausgaben für Kinder und Jugendliche von 11,5 % im Jahr 2019 auf 10,2 % im Jahr 2022 gesunken. Die Budgetzuweisungen für den Bildungssektor wurden real nur um 1,9 % erhöht Laufzeiten von 2021 bis 2022 und haben weder die Herausforderungen und Lehren aus der Pandemie noch die versprochenen Investitionen in diesem Sektor widergespiegelt.

Recht auf Gesundheit 

Die weit verbreitete Armut ist die Hauptursache für den mangelnden Zugang zu angemessener  Ernährung, Bildung, Gesundheitsversorgung und Unterkunft. De facto leiden 10 Prozent der Kinder aufgrund von Unterernährung an Wachstumsstörungen (Website von Save the Children), 14 von 1000 Kindern sterben noch vor ihrem fünften Lebensjahr (doppelt so hoch wie in den USA) und etwa 8 Prozent der Kinder gehen nicht zur Schule (Global Childhood Report, 2020). 

Darüber hinaus sind Gewalt gegen Kinder und Kinderhandel zwei der größten Probleme, die die Rechte von Kindern einschränken. Von den Mädchen (im Alter von 15 bis 19 Jahren) sind 16 Prozent verheiratet, und 1 von 17 Mädchen bekommt ein Kind (Los derechos de la infancia y de la adolescencia en México, 2018). 6 Prozent der Kinder sind in Kinderarbeit involviert, und mehr als 50 Prozent der Kinder (im Alter von 1-14 Jahren) haben körperliche Bestrafung und/oder psychische Aggression durch Bezugspersonen erfahren (Los derechos de la infancia y de la adolescencia en México, 2018). 

Laut UNICEF arbeiten 2,5 Millionen Kinder, von denen 90 Prozent illegal arbeiten, weil sie nach dem Gesetz noch nicht alt genug sind, um zu arbeiten, oder weil sie gefährliche Arbeiten verrichten. Jedes vierte Kind arbeitet, um seine Familie wirtschaftlich zu unterstützen, und 351.113 Kinder sind gezwungen, Hausarbeit zu leisten, anstatt die Schule zu besuchen (Children and the hotel industry in Mexico, 2017). 

Die direkten Auswirkungen von Covid-19 auf Kinder haben weitere Herausforderungen und Bedrohungen mit sich gebracht. Die Sterblichkeitsrate bei Kindern aufgrund von Covid-19 liegt bei 0,4 Prozent. Kinder sind noch anfälliger für die Auswirkungen, die der Rückgang des Haushaltseinkommens, die Nahrungsmittelunsicherheit und die Verschlimmerung von psychischen Problemen mit sich bringen. Tatsächlich hat sich die Armutsquote bei Kindern von 50 Prozent im Jahr 2018 auf fast 53 Prozent im Jahr 2020 erhöht und die extreme Armut ist im gleichen Zeitraum um 1,9 Prozent gestiegen. Gewalt, insbesondere gegen Frauen und Kinder, ist weiterhin hoch (UNICEF-Länderbericht, 2021). 

Recht auf Identität 

Das Recht auf Identität ist für jeden Menschen von grundlegender Bedeutung: Es garantiert einen Rechtsstatus, erklärt die Anerkennung der familiären und soziokulturellen Beziehungen, die das Individuum kennzeichnen, und fördert die Wahrnehmung seiner Rechte. Des Weiteren tragen Geburtsurkunden wesentlich zur Förderung und Umsetzung von dem Recht auf Familienzusammenführung im Falle von Migrationsprozessen bei. Identitätsdokumente und amtliche Register können den Behörden dabei helfen, die betroffenen Familienmitglieder ausfindig zu machen und ihnen bei der Zusammenführung zu helfen. 

In Mexiko gibt es eine beträchtliche Anzahl „unsichtbarer“ Kinder, d. h. Kinder, die vom mexikanischen Recht nicht anerkannt werden, weil ihre Geburten nicht registriert sind, insbesondere solche, die zu indigenen Völkern gehören. Um diese Tendenz zu bekämpfen, hat die mexikanische Regierung in den letzten zehn Jahren mehrere Maßnahmen ergriffen, um die Geburtenregistrierung zu fördern und die Zugangsbarrieren zu öffentlichen Diensten zur Identitätserfassung zu überwinden (Los derechos de la infancia y la adolescencia en Mexico, 2018).  

Im Zusammenhang mit den Migrationsbewegungen wurde im Jahr 2021 ein Anstieg der Migrationsströme von und zur US-Grenze festgestellt. Im Februar 2021 begann die US-Regierung, die „Migrant Protection Protocols“ (MPP) auslaufen zu lassen, und es wurde erwartet, dass 23.000 Fälle bearbeitet werden, wobei 13.000 Personen schließlich bis August 2021 in die USA einreisen konnten, um ihre Asylverfahren bearbeiten zu lassen. Zeitgleich wurde Titel 42 umgesetzt, der ermöglichte, dass Covid-19 zur Rechtfertigung für eine Sofortabschiebung von über 1 Million Erwachsenen und 37 Kindern aus den USA herangezogen werden konnte. 

Risikofaktoren → Länderspezifische Herausforderungen

Armut

Wie bereits erwähnt, ist Armut die Hauptursache für viele andere Bedrohungen der Rechte von Kindern und des Kinderschutzes. Sie steht in unmittelbarem Zusammenhang mit Unterernährung und fehlendem Zugang zu  Gesundheitseinrichtungen, ist aber auch der Grund dafür, dass Kinderarbeit und  Kinderhandel immer noch ein großes Problem für das Land darstellen. In Mexiko leben 44 Prozent der Gesamtbevölkerung in Armut, und die meisten von ihnen leben in städtischen Gebieten (81 Prozent gegenüber 19 Prozent in ländlichen Gebieten) (World Bank, 2020). Davon leben 62 Prozent der Kinder in städtischen Gebieten, während 38 Prozent der Kinder in ländlichen Gebieten leben (INEGI, Encuesta Intercensal, 2015). 

Kinder von Minderheitengruppen

Indigene Bevölkerungsgruppen leiden aufgrund ihrer prekären Lebensbedingungen, ihrer Diskriminierung und ihrer deutlichen Abgrenzung vom Rest der Bevölkerung am stärksten unter der mehrdimensionalen Armut. Indigene Kinder sehen oft ihre grundlegendsten Rechte (Recht auf Bildung, Gesundheit, Ernährung usw.) missachtet. Dies wiederum hat schwerwiegende Folgen für ihre körperliche und psychische Entwicklung. So ist die Kindersterblichkeitsrate in indigenen Bevölkerungsgruppen 60-mal höher als in nicht-indigenen Bevölkerungsgruppen.

Gewalt gegen Kinder

Kinder in Mexiko leben häufig in Armut und sind sowohl zu Hause als auch in der Schule Gewalt ausgesetzt. Laut UNICEF haben mehr als 50 Prozent der Kinder (im Alter von 1-14 Jahren) körperliche Bestrafung und/oder psychische Aggression durch Bezugspersonen erlebt (Los derechos de la infancia y de la adolescencia en México, 2018). 

Gewalt gegen Kinder kann verschiedene Formen annehmen: Missbrauch und Vernachlässigung in der Familie, Inzest, sexueller Missbrauch, Kindstötung; Mobbing und andere Formen von Gewalt in der Schule; körperliche Züchtigung; psychische Aggression; Kinderhandel, Verkauf von Kindern, sexuelle Ausbeutung von Kindern und andere kommerzielle sexuelle Ausbeutung von Kindern; Kinderarbeit; verschiedene Formen von Cyber- und Online-Gewalt; Rekrutierung als Kindersoldaten, Kinder, die von terroristischen und gewalttätigen extremistischen Gruppen rekrutiert und ausgebeutet werden, und viele andere (UNODC, 2019). Darüber hinaus werden Straßenkinder auch Opfer von Gewalt durch ihre Arbeitgeber oder auch durch Menschenhändler, die sie ausbeuten.

Kinderheirat

Kinderheirat in jungen Jahren ist in Mexiko sehr verbreitet. Schätzungen zufolge werden mehr als 16 Prozent der Mädchen (im Alter von 15 bis 19 Jahren) verheiratet, und eines von 17 Mädchen bekommt ein Kind (Los derechos de la infancia y de la adolescencia en México, 2018). Obwohl das gesetzliche Heiratsalter in Mexiko wie in vielen anderen Ländern bei 18 Jahren liegt, können junge Erwachsene mit Zustimmung der Eltern auch vor Vollendung des 18. Lebensjahrs heiraten. Oft sind es die Eltern, die die Ehe ohne die Zustimmung des jungen Paares arrangieren. Es sind kulturelle Traditionen und wirtschaftliche Erwägungen, die einen großen Einfluss auf diese Entscheidung haben. 

Die Folgen der Kinderheirat im jungen Alter sind für die jungen Bräute schwerwiegend, was ihre Gesundheit und ihr Wohlbefinden, ihre psychosoziale Entwicklung und ihre Zukunftschancen betrifft. Sie haben wenig oder gar kein Mitspracherecht bei der Gestaltung der Ehe, was sie daran hindert, auf ihre eigenen Wünsche und Interessen hinzuarbeiten.  Diese Form der Gewalt gegen Kinder, die u.a.  am schwierigsten zu bekämpfen ist, da sie zum Teil auf einer kulturellen Grundlage beruht, ist schwer ausfindig zu machen und zu ändern. 

Geschrieben von Arianna Braga

Intern bewertet von Aditi Partha 

Übersetzt von Claudia Flanner 

Korrektur gelesen von Marie Podewski

Zuletzt aktualisiert am 12. Juni 2022

Literaturhinweise:

Children and the hotel industry in Mexico (2017). Retrieved from Ecpat at: https://ecpat.org/wp-content/uploads/2021/08/UNICEF_Report.Children_and_the_hotel_industry_in_Mexico.pdf, accessed on 11 June 2022. 

Country office annual report 2021 – Mexico (2021). Retrieved from UNICEF at : https://www.UNICEF.org/reports/country-regional-divisional-annual-reports-2021/Mexico, accessed on 11 June 2022. 

Education in Mexico (2019). Retrieved from Wenr at https://wenr.wes.org/2019/05/education-in-mexico-2, accessed on 11 June 2022.

Global childhood report (2020). Retrieved from Save the Children at https://www.savethechildren.org/content/dam/usa/reports/advocacy/global-childhood-report-2020.pdf, accessed on 12 July 2022. 

Los derechos de la infancia y la adolescencia en Mexico (2018). Retrieved from UNICEF at https://www.UNICEF.org/mexico/media/1791/file/SITAN-UNICEF.pdf, accessed on 11 June 2022. 

Mexico – Ethnic groups (2022). Retrieved from Britannica at https://www.britannica.com/place/Mexico/Ethnic-groups, accessed on 11 June 2022. 

Mexico country page of Freedom House Index (2022). Retrieved from  Freedom House at: https://freedomhouse.org/country/mexico/freedom-world/2022, accessed on 11 June 2022. 

Mexico country page of Save the Children. Retrieved from Save the Children at https://www.savethechildren.org/us/where-we-work/mexico, accessed on 11 June 2022. 

Los derechos de la infancia y de la adolescencia en México (2018). Retrieved from UNICEF at https://www.unicef.org/mexico/informes/la-situaci%C3%B3n-de-los-derechos-de-la-ni%C3%B1ez-y-la-adolescencia-en-m%C3%A9xico, accessed on 12 July 2022. 

Mexico Overview (2022). Retrieved from the World Bank at https://www.worldbank.org/en/country/mexico/overview#1, accessed on 11 June 2022. 

Stop the War on Children 2020 report (2020). Retrieved from Save the Children at https://www.savethechildren.org/content/dam/usa/reports/emergency-response/gender-matters-swoc-report.pdf., accessed on 12 July 2022. 

The Mexican education system: An overview (2017). Retrieved from Wise at https://wise.com/gb/blog/mexican-education-overview, accessed on 11 June 2022. 

UNODC – Topic one – The many forms of violence against children (2019). Retrieved from United Nations Office on Drugs and Crime at https://www.unodc.org/e4j/zh/crime-prevention-criminal-justice/module-12/key-issues/1–the-many-forms-of-violence-against-children.html#:~:text=Examples percent20include percent3A percent20abuse percent20and percent20neglect,exploitation percent20of percent20children percent3B percent20child percent20labour percent3B, accessed on 11 June 2022.

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[1] Dieser Artikel erhebt keineswegs Anspruch darauf, eine vollständige oder repräsentative Darstellung der Kinderrechte in Mexiko zu geben. Eines der großen Probleme besteht darin, dass es nur wenige aktuelle Informationen über Kinder in Mexiko gibt, von denen viele unzuverlässig, nicht repräsentativ, veraltet oder einfach nicht vorhanden sind.