Ist 2020 ein verlorenes akademisches Jahr? Der Auswirkungen von COVID-19 auf die Bildung in Ostafrika: Eine Fallstudie aus Kenia

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Eine von Human Rights Watch (HRW) zwischen April und August 2020 in neun afrikanischen Ländern (darunter Kenia) durchgeführte Studie ergab, dass COVID-19 frühere Ungleichheiten verschärft, indem es gefährdete Kinder vom Zugang zu qualitativ hochwertiger Bildung ausschließt (Human Rights Watch, 2020). Bis zum 11. November 2020 hatte Kenia 64.588 COVID-19-Fälle mit 1.154 Todesfällen gemeldet (John Hopkins University, 2020). Trotz nationaler Bemühungen und strenger Maßnahmen zur Eindämmung der Ausbreitung des Virus leidet das Land nach wie vor unter den Auswirkungen der Pandemie (BBC, 2020). 

Besonders besorgniserregend ist die Notlage der Kinder sowie ihr unveräußerliches und grundlegendes Recht auf Bildung. Das Recht auf Bildung, das in Artikel 53 Absatz 1 der kenianischen Verfassung (Verfassung der Republik Kenia, 2010) verankert ist, ist heute mehr denn je gefährdet. In einem Land mit einer großen Zahl unterprivilegierter Kinder schränkt die globale Pandemie die Möglichkeiten junger Menschen, Zugang zu qualitativ hochwertiger Bildung zu erhalten, stark ein und setzt sie weiteren schweren Menschenrechtsverletzungen aus.

Das Recht auf Bildung in Kenia während der COVID-19-Pandemie

COVID-19 Schulschließungen behindern Kenias Vision 2030 Nationale Entwicklungsziele, die versuchen, eine qualitativ hochwertige Bildung für alle zu erreichen (Ngwacho, 2020). Der Zehnjahres-Aktionsplan zielt darauf ab, die Ziele der nachhaltigen Entwicklung (Generalversammlung der Vereinten Nationen, 2015) anzugehen und umzusetzen und so das Recht auf Bildung zu sichern. In diesem Rahmen und vor der weltweiten Ausbreitung des COVID-19-Virus hatte die Regierung mit ihrem „digischool“-Programm – das darauf abzielt, alle Schüler mit den digitalen Werkzeugen auszustatten, die für den Erfolg in der modernen Welt erforderlich sind (ICT Authority of Kenya) – der digitalen Kompetenz Vorrang eingeräumt.

Nach dem ersten COVID-19-Fall des Landes am 13. März 2020 wurden die Schulen abrupt geschlossen und bleiben seither geschlossen, wobei Kinder in den meisten Jahrgangsstufen ihr Schuljahr 2020 im Jahr 2021 wiederholen müssen (Njenga, 2020). Die Schließung von Schulen betraf über 18 Millionen Kinder in Kenia und hat in der Folge zur Entwicklung eines COVID-19-Reaktionsplans (Kenya Basic Education COVID-19 Emergency Response Plan) geführt.

Durch diese Initiative hat die kenianische Regierung Unterstützung für den Fernunterricht über Internet und Fernsehen geleistet und akademische Einrichtungen dazu ermutigt, Lehrmaterial anzupassen, um eine leichter zugängliche Online-Lernumgebung zu schaffen (Ngwacho, 2020). Dieser Plan richtet sich sowohl an gefährdete Studenten als auch an Lehrer und zielt darauf ab, die bestehende Radioinfrastruktur zu nutzen, um die Möglichkeit des „gemeindebasierten Lernens“ zu verbessern (Global Partnership, 2020).

Nach den Worten des Kabinettsekretärs für Bildung und des Generaldirektors des Gesundheitsministeriums räumt Kenia zu Recht dem Recht aller kenianischen Kinder auf Leben Vorrang ein: „Kenia entschuldigt sich nicht dafür, Schulen zu schließen, um die Kinder Kenias zu schützen, denn jedes Kind hat ein Recht auf Leben“ (Wafula, 2020), während das Land langfristige „Marathonmaßnahmen“ plant, die ergriffen werden müssen, um in einer Welt nach COVID-19 eine qualitativ hochwertige Bildung für alle zu gewährleisten (Onsongo, 2020).

Seit dem 12. Oktober 2020 werden Schülerinnen und Schüler aus prioritären Jahrgangsstufen, die als „Prüfungskandidaten in Übergangsjahren“ gelten, aufgefordert, in COVID-sichere Schulen zurückzukehren (Muchunguh & Nyamai, 2020) und Prüfungen abzulegen, um eine Beeinträchtigung ihres allgemeinen Schulverlaufs zu verhindern. Das Land steht bei der Umsetzung von Maßnahmen zur sozialen Distanzierung auf dem Schulgelände noch immer vor finanziellen und logistischen Herausforderungen (Wahito, 2020), was den Präsidenten veranlasst hat, weitere Maßnahmen zu fordern (Muchunguh, 2020).

Obwohl das Bildungsministerium allen zurückkehrenden Schülern Masken zur Verfügung stellte, können aufgrund von Problemen im Zusammenhang mit der Verfügbarkeit von Wasser und sanitären Einrichtungen keine Handwaschstationen garantiert werden (Ambani, 2020). 

Was sind die primären Herausforderungen bei der Gewährleistung des Rechts auf Bildung?

Fernlernen, Technologie und digitale Kompetenz

Eine der unmittelbarsten Herausforderungen besteht darin, dass das Land nicht in der Lage ist, effektive und zugängliche Fernlernmöglichkeiten für Kinder anzubieten. Marginalisierte Kinder mit impliziter Verwundbarkeit, wie z.B. Kinder mit Behinderungen, die in informellen Siedlungen, Elendsvierteln oder abgelegenen Gegenden leben; Asylsuchende und Flüchtlinge sind einem größeren Risiko ausgesetzt, nicht von den Fernlernmöglichkeiten zu profitieren (Ngwacho, 2020).

Im Jahr 2016 hatten 50% der Kenianer keinen Zugang zum Internet (Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen, 2016), während Kinder oft keinen Zugang zu Internet, Laptops oder internetfähigen Smartphones haben, um ihre Arbeit zu verrichten (Human Rights Watch, 2020), obwohl die Regierung in der Vergangenheit versprochen hatte, alle Kinder mit dieser Ausrüstung auszustatten (Jelimo, 2020). Dieser Mangel an Zugang in Verbindung mit den Kosten für Internetdaten wird in ländlicheren Gebieten noch verschärft und führt zu einer digitalen Kluft, die die große Mehrheit der kenianischen Studenten vom Bildungswesen trennt (Ngwacho, 2020).

Selbst dort, wo Kinder Internetzugang haben, fehlt es den Fernlernprogrammen an einer zuverlässigen Infrastruktur, da die Lehrer nur über begrenzte Kenntnisse des Online-Unterrichts verfügen und das Land wenig Zeit hatte, sich auf seine Realitäten vorzubereiten (Jelimo, 2020). Die Bildungswolke des Kenya Institute of Curriculum Development (KICD) ist ein positiver Schritt.

Diese Organisation versucht, Bildung und Unterricht zu zentralisieren, um lebenswichtige Schulressourcen besser zugänglich zu machen; dieses Material ist jedoch nur für die wenigen wertvoll, die darauf zugreifen können (Njenga, 2020). Schülerinnen und Schüler, die Zugang zum Internet haben, haben außerdem festgestellt, dass die Kosten des Internetzugangs sie zwingen, Prioritäten bei der Auswahl des herunterzuladenden Materials zu setzen, wodurch die Auswirkungen der verfügbaren Ressourcen begrenzt werden (Human Rights Watch, 2020).

Die negativen Auswirkungen auf Mädchen

Mädchen, insbesondere aus einkommensschwachen Schichten, sind unverhältnismäßig stark von der sozialen Ausgrenzung von Bildungschancen bedroht (Odhiambo, 2020). In Anbetracht der bereits bestehenden Geschlechterdisparitäten sind Mädchen, die sich bereits strengen Bildungsbarrieren wie weiblicher Genitalverstümmelung (FGM) und erzwungener frühkindlicher Heirat gegenübersehen, nun der Gefahr ausgesetzt, sexueller Gewalt und Ausbeutung, Kinderheirat und Kinderhandel ausgesetzt zu sein (Odhiambo, 2020). Schulen bieten traditionell „sichere Zufluchtsorte“ für Mädchen, was bedeutet, dass sie ohne Schulbesuch einem größeren Risiko sexueller Gewalt und Ausbeutung, Kinderheirat und Kinderhandel ausgesetzt sind (Odhiambo, 2020).

Dies belegen jüngste lokale Statistiken, die eine Zunahme von Teenagerschwangerschaften, Kinderarbeit und sexuellen Handlungen im Tausch gegen Lebensmittel oder Geld aufgrund der mildernden Umstände, die durch COVID-19 geschaffen wurden, zeigen (Kenya Citizen News TV, 200). Über diese Gräueltaten wird oft nicht berichtet. Klar bleibt, dass die traditionellen Erwartungen an die Rolle junger Mädchen darin bestehen, sich um das Haus und die Kleinkinder zu kümmern, was ihre Fähigkeit zur Teilnahme an Bildung aus der Ferne einschränkt (Human Rights Watch, 2020).

Armut, Ressourcen und ausgegrenzte Kinder

Die weit verbreitete Armut und Ungleichheit, die in Kenia herrscht, stellen Kinder vor zahlreiche zusätzliche Herausforderungen. Die Bildungssysteme sind nach wie vor unterfinanziert, wie die große Zahl öffentlicher und privater Schulen zeigt, die derzeit nicht in der Lage sind, ihr Personal zu bezahlen, sowie diejenigen, die gezwungen waren, Schulgebäude in kleine Weide- und Landwirtschaftsbetriebe umzuwandeln, um Geld zu verdienen (BBC, 2020). Gleichzeitig sind Kinder, die sich in einer verletzlichen Lage befinden, wie z.B. Kinder mit Behinderungen, Kinder, die in Armut leben (oft in beengten und schwierigen Lebensumgebungen ohne Grundbedürfnisse) oder Kinder, die in unmittelbarer Nähe von bewaffneten Konflikten und Unsicherheit leben, zusätzlich von Marginalisierung bedroht (Human Rights Watch, 2020).

Bereits vor der Pandemie erhielten Kinder mit Behinderungen keine angemessene Unterstützung, während Kinder in Konfliktgebieten aufgrund der jüngsten Zunahme terroristischer und/oder gewalttätiger Aktivitäten häufig von der Schule entwurzelt wurden (Human Rights Watch, 2020). Diese Schulen bieten gefährdeten Kindern mehr als nur Bildung, da sie oft eine wichtige Quelle für kostenlose Schulmahlzeiten sind. Darüber hinaus werden Kinder angesichts der zunehmenden Arbeitslosigkeit der Eltern zu Kinderarbeit als primäre Einkommensquelle gedrängt, ohne das Sicherheitsnetz der Schule, das sie schützt (Jelimo, 2020).

Was ist der richtige Weg nach vorn?

Viele ostafrikanische Länder haben noch einen langen Weg vor sich, um das Ziel 4 der nachhaltigen Entwicklung – inklusive und gerechte Bildung von hoher Qualität – zu erreichen. Um dieser Herausforderung in Kenia zu begegnen, ist ein größerer Mitteleinsatz erforderlich (Globale Partnerschaft für Bildung, 2020). Der UN-Sonderberichterstatter für Bildung hat bekräftigt, dass das Grundrecht auf Bildung auch in Notzeiten geschützt werden muss (Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen, 2020), wobei er die in Artikel 17 der Afrikanischen Charta der Menschen- und Völkerrechte und in Artikel 11 der Afrikanischen Charta der Rechte und des Wohlergehens des Kindes dargelegten Prinzipien nachahmt (Human Rights Watch, 2020).

In der Praxis muss sich die Bildung an den Prinzipien des 4A-Rahmens der Konvention über die Rechte des Kindes (CRC) (Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen, 2020) orientieren, um Herausforderungen und Prioritäten zu bewerten und sicherzustellen, dass kein gefährdetes Kind zurückgelassen wird, wie dies in den jüngsten Stipendien (Odhiambo, 2020) gezeigt und in der Konvention über die Rechte des Kindes (CRC) hervorgehoben wurde:

  1. Verfügbarkeit – Dass Systeme vorhanden sind, die sicheres Lernen vor Ort (im Falle von Studenten in Übergangsjahren) und Lernen aus der Ferne ermöglichen.
  2. Zugänglichkeit – Dass Kinder in der Lage sind, am Fernunterricht teilzunehmen, unter Berücksichtigung der spezifischen sozio-politischen und kulturellen Herausforderungen, mit denen gefährdete Kinder und Mädchen konfrontiert sind. In diesem Zusammenhang wäre es hilfreich, die Zugänglichkeit von Bildung landesweit zu erfassen und zu verfolgen.
  3. Annehmbarkeit – Dass die Qualität des während der Pandemie angebotenen Fern- und Präsenzunterrichts hoch ist, wobei die Unterrichtsmaterialien kulturell auf die Kinder abgestimmt sein müssen.
  4. Anpassungsfähigkeit – Dass die während dieser Zeit angebotene Bildung an die sich ändernden Bedürfnisse der Gesellschaft angesichts der Pandemie anpassungsfähig ist und alle kulturellen Gegebenheiten unterstützt.

Der „4A“-Rahmen ist ein wirksames Instrument, um Ungleichheiten in einen Kontext zu stellen und eine Kultur der Inklusivität und Zusammenarbeit zwischen den Bildungssystemen aufzubauen und gleichzeitig die Menschenrechte von Kindern in diesen gefährlichen Zeiten zu schützen. Die physischen und psychischen Gesundheitsrisiken (wie Depression, Angst und Isolation), denen Kinder im gegenwärtigen Klima ausgesetzt sind, sind gravierend (Human Rights Watch, 2020). Die KRK enthält keine Ausnahmeklausel, so dass das Recht auf Bildung geschützt werden muss, während Maßnahmen zur Beschneidung dieses Rechts zum Schutz der öffentlichen Gesundheit „nur dann auferlegt werden dürfen, wenn sie notwendig, verhältnismäßig und auf ein absolutes Minimum beschränkt sind“ (Human Rights Council, 2020).

Diese Interventionen sollten im Geiste von Artikel 3 Absatz 1 der KRK erfolgen, der das „Wohl des Kindes“ als ein Prinzip von höchster Bedeutung aufhebt (Konvention der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes, 1989). Es hat sich gezeigt, dass Schulen der beste Weg für Schülerinnen und Schüler sind, um ihr volles Potenzial zu erreichen, und mit den Worten von Dr. Amoth, Technischer Berater des Sekretärs des Gesundheitskabinetts: „Wir können nicht eine Generation durch eine Pandemie verlieren“ (Muchunguh & Nyamai, 2020).

Bei Humanium versuchen wir, das Bewusstsein für die Bedeutung der Rechte der Kinder auf Bildung, Leben und Schutz zu schärfen. Helfen Sie uns, die Rechte der Kinder auf eine sichere Umgebung und zugängliche Bildung zu verwirklichen, indem Sie ein Kind sponsern, spenden oder sich als Freiwilliger engagieren!

Geschrieben von Vanessa Cezarita Cordeiro

Übersetzt von Mélaine Athimon

Korrektur gelesen von Katrin Glatzer

Für weitere Informationen:

Committee on The Rights of the Child. (2020, April 8). The Committee on the Rights of the Child warns of the grave physical, emotional and psychological effects of the COVID-19 pandemic on children and calls on States to protect the rights of children.

Kenya Institute of Curriculum Development

Kenya National Union of Teachers, Universities Academic Staff Union and Kenya Human Rights Commission to the National Emergency Response Committee on Coronavirus. (2020, May 27). Effects of Coronavirus Pandemic on Education – Mitigation Measures, Analysis and Recommendations on Reopening of Schools, Colleges and Universities.

Republic of Kenya Ministry of Education. (2020, May). State Department of Early Learning and Basic Education Kenya Basic Education COVID-19 Emergency Response Plan.

Human Rights Watch. (2020, August 31). Impact of COVID-19 on Children’s Education in Africa Submission to The African Committee of Experts on the Rights and Welfare of the Child.

General Comment No. 13: The right to education (article 13) (1999) (Adopted by the Committee on Economic, Social and Cultural Rights at the Twenty-first Session, E/C.12/1999/10, 8 December 1999)

General Comment No. 1: The Aims of Education (article 29) (2001) (Adopted by the Committee on the Rights of the Child at the Twenty-sixth Session, CRC/GC/2001/1, 17 April 2001) 

Quellen:

Ambani, S. (2020, November 5). How village schools are struggling to cope with COVID-19 health protocols.

BBC. (2020, August 25). Coronavirus in Kenya: How it turned classrooms into chicken coops.

Global Partnership for Education. Kenya: Putting education at the center of development COVID-19 Response.

Human Rights Watch. (2020, August 26). Impact of COVID-19 on Children’s Education in Africa – 35th Ordinary Session.

Human Rights Council. (2020, June 15). Right to education: impact of the COVID-19 crisis on the right to education; concerns, challenges and opportunities. Report of the Special Rapporteur on the right to education. Human Rights Council Forty-fourth session. A/HRC/44/39.

Jelimo, C. (2020, August 31). Impact of COVID-19 on the right to education in Kenya.

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