Kinder Kanadas

Umsetzung von Kinderrechten in Kanada

Da Kanada eines der reichsten Länder der Welt ist, könnte man annehmen, dass die allgemeinen Lebensbedingungen für Kinder zu den Besten gehören. Es gibt jedoch erhebliche Unterschiede in der Behandlung dieser Kinder in Abhängigkeit von ihrer geografischen Lage und ihrem Hintergrund. Wenn man Kanada mit den dreißig reichsten Ländern der Erde vergleicht, stellt man fest, dass es zu den schwächsten Ländern gehört, wenn es um die Verwirklichung und Einhaltung der Kinderrechte geht. 

Index der Realisierung von Kinderrechten8,70 / 10
Stufe Gelb: Befriedigende Situation

Bevölkerung: 38,01 Millionen
Bev. 0-14 Jahren:
 15,8%

Lebenserwartung: 82,05 Jahre
Kindersterblichkeit:
 4 ‰

Kanada im Überblick

Das in Nordamerika gelegene Kanada ist eines der größten Länder. Es erstreckt sich vom Atlantik bis zum Pazifik und umfasst über zehn Millionen Quadratmeter Land. 

Kanada ist ein Bundesstaat, der sich aus zehn Provinzen und drei Territorien zusammensetzt. In rechtlicher Hinsicht ist Kanada ein bijuristischer Staat, in dem sowohl Gewohnheitsrecht als auch Zivilrecht nebeneinander bestehen. Die Tradition des Gewohnheitsrechts gilt in ganz Kanada für alle öffentlichen Angelegenheiten (einschließlich des Strafrechts) sowie in den meisten Provinzen. Quebec wendet jedoch in allen privatrechtlichen Angelegenheiten, zu denen auch das Kinderrecht gehört, ein zivilrechtliches System an. Der Aufbau des kanadischen Systems führt zu einem ungleichen Schutz und einer ungleichen Umsetzung der Kinderrechte.

Status der Kinderrechte [1]

Man könnte annehmen, dass die Rechte der Kinder in Kanada angemessen umgesetzt, geachtet und gefördert werden. Die Realität sieht jedoch ganz anders aus, wie UNICEF in mehreren Berichten hervorhebt, die sich auf die „brutale Wahrheit über das Aufwachsen in Kanada“ beziehen (UNICEF, 2016). In einem UNICEF-Bericht aus dem Jahr 2020 wird festgestellt, dass Kanada in Bezug auf das Wohlergehen von Kindern auf Platz 30 der 38 reichsten Länder liegt (UNICEF, Report Card 16 on Canadian Companion, 2020).

Aus rechtlicher Sicht hat Kanada alle internationalen Instrumente zu den Kinderrechten ratifiziert und verfügt über ein umfassendes Rechtssystem zur Umsetzung dieser Rechte. Kanada hat das Übereinkommen über die Rechte des Kindes sowie zwei der drei Zusatzprotokolle ratifiziert, nämlich das Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten und das Fakultativprotokoll betreffend den Verkauf von Kindern, die Kinderprostitution und die Kinderpornografie

Auf nationaler Ebene ist die Kanadische Charta der Rechte und Freiheiten Teil der kanadischen Verfassung, und die meisten menschenrechtsbezogenen Fragen, einschließlich derjenigen, die Kinder betreffen, werden im Rahmen dieser Charta behandelt.

Auf nationaler Ebene gelten jedoch nach wie vor Bestimmungen, die der Kinderrechtskonvention zuwiderlaufen und die Verwirklichung der Kinderrechte gefährden. Ein bemerkenswertes Beispiel ist Abschnitt 43 des kanadischen Strafgesetzbuchs, in dem es heißt: „Jeder Lehrer, jeder Erziehungsberechtigte oder jede Person, die anstelle eines Erziehungsberechtigten handelt, ist berechtigt, gegenüber einem Schüler bzw. einem Kind, das sich in seiner Obhut befindet, Gewalt als Korrekturmaßnahme anzuwenden, wenn die Gewalt nicht über das hinausgeht, was unter den gegebenen Umständen angemessen ist“. Der Streit über die Rechtmäßigkeit dieser Bestimmung ist noch nicht beendet, und der Richter des Obersten Gerichtshofs hat sich dagegen ausgesprochen (Society for Children and Youth of BC, 2013).

Eingehen auf die Bedürfnisse von Kindern

Das Recht auf Identität 

Jedes Kind in Kanada hat das Recht, nicht aufgrund seines Geschlechts, seiner sexuellen Ausrichtung oder seiner sexuellen Orientierung diskriminiert zu werden. Dies wird durch Artikel 2 der Kinderrechtskonvention sowie auf nationaler Ebene durch verschiedene Gesetze und Verordnungen der Provinzen garantiert. 

Im Jahr 2017 hat Kanada die Konzepte der Geschlechtsidentität und des Geschlechtsausdrucks zum Schutz von LGBTQ+ Jugendlichen formell in seinem Rechtssystem kodifiziert. Daher haben alle LGBTQ+Kinder und Jugendlichen das Recht, bei allen Entscheidungen, die ihre Gesundheit betreffen, ein Mitspracherecht zu haben. Mehrere Provinzen haben außerdem die Konversionstherapie verboten (CBA.org, s.d.). Unter Konversionstherapie versteht man den Versuch, die sexuelle Orientierung einer Person in Richtung Heterosexualität oder ihre Geschlechtsidentität von Transgender zu Cisgender zu ändern, wobei sowohl psychologische als auch physische Interventionen eingesetzt werden.

Das Recht auf Bildung

In Kanada ist das Recht auf Bildung in den Bildungsgesetzen der Provinzen verankert. In der Regel sehen die Bildungsgesetze in ganz Kanada eine öffentliche Bildung für alle Kinder im Alter von fünf bis achtzehn Jahren vor. Im Jahr 2021 fällte der Oberste Gerichtshof Kanadas in der Rechtssache Moore vs. B.C. eine bahnbrechende Entscheidung über Schüler mit Behinderungen. Das Gericht entschied, dass Schüler mit Behinderungen Anspruch auf Anpassungsmaßnahmen haben, um ihren Zugang zu allen Dienstleistungen des öffentlichen Bildungswesens zu gewährleisten (Supreme Court of Canada, 2012). 

Um die Verwirklichung der Rechte von Kindern mit Behinderungen voranzutreiben, hat Kanada das Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (CRPD) ratifiziert, das darauf abzielt, die Menschenrechte aller Menschen mit Behinderungen zu fördern, zu verteidigen und zu stärken. Vor allem Artikel 24 der CRPD verbietet die Diskriminierung von Kindern mit Behinderungen und schreibt das Recht auf inklusive Bildung vor. Als Vertragsstaat des Übereinkommens hat Kanada die Pflicht, den Zugang zum inklusiven Unterricht mit nicht behinderten Gleichaltrigen zu gewährleisten. Alle kanadischen Provinzen haben das Übereinkommen angenommen, das nun landesweit gilt (Inclusive Education Canada).

Im Jahr 2016 verpflichtete sich Kanada außerdem in der Incheon-Erklärung für Bildung 2030 zu einer inklusiven und gerechten Qualitätsbildung. Dieser Rahmen bietet Leitlinien für die praktische Umsetzung mehrerer in der Erklärung von Incheon eingegangener Verpflichtungen zur Gewährleistung einer inklusiven und gerechten hochwertigen Bildung (UNESCO, 2015). 

Das Recht auf Gesundheit

Der Zugang kanadischer Kinder zur Gesundheitsversorgung wird weitgehend von ihren Lebensumständen beeinflusst. Während die meisten Industriestaaten wie Finnland, Dänemark Frankreich oder die Niederlande öffentliche Maßnahmen ergreifen, die sowohl eine höhere Qualität als auch eine gerechtere Verteilung der sozialen Determinanten für die Gesundheit von Kindern bewirken, konzentriert sich Kanada auf kleine Maßnahmen zur Begrenzung der Auswirkungen von Ungleichheiten, die wenig oder gar keine Wirkung zeigen. Dies führt dazu, dass die kanadische Gesundheitspolitik immer wieder kritisiert wird, weil sie nur einen kleinen Teil ihrer Zielgruppe erreicht (Raphael, 2010). 

Das Recht auf Schutz

In Kanada gibt es sowohl auf Bundes- als auch auf Provinzebene spezielle Gesetze, die jede Form der sexuellen Ausbeutung verbieten. In letzter Zeit wurden Schritte unternommen, um die Gesetze auf die Ausbeutung des Internets auszuweiten. So wurde im Juni 2019 eine Reform verabschiedet, mit der § 159 des Strafgesetzbuchs geändert und das Alter für einvernehmliche sexuelle Handlungen auf sechzehn Jahre festgelegt wurde. Die Praxis zeigt jedoch, dass die Zahl der Verstöße und Beschwerden nur gering ist und es kaum zu Verurteilungen kommt (Canadian Coalitionforthe Rights of Children, 2020).

Risikofaktoren Länderspezifische Herausforderungen

Die Kinderarmut

In Kanada leben 1,25 Millionen Kinder in Armut. Diese Zahl entspricht einem von fünf Kindern (UNICEF, 2016). Die meisten dieser Kinder gehören zu gefährdeten Gruppen, vor allem indigene Kinder und Migranten kinder. Kinderarmut betrifft vor allem indigene Kinder, wobei über 50 % der Kinder in ländlichen Reservaten von Armut betroffen sind (Children First Canada, 2021). Schwarze, arabische, koreanische und westasiatische Kinder sind in ähnlicher Weise bedroht, da für sie das Armutsrisiko mehr als doppelt oder dreifach so hoch ist wie für nicht marginalisierte Bevölkerungsgruppen (Children First Canada, 2021).

Kindesmissbrauch

Was wohl noch beunruhigender ist, ist die Tatsache, dass jedes dritte Kind in Kanada in irgendeiner Form von Kindesmissbrauch betroffen ist (UNICEF, 2016). Von den jungen Menschen haben 20 % berichtet, dass sie in ihrer Kindheit schon einmal gemobbt wurden (Children First Canada, 2021). Außerdem scheint sich Mobbing vor allem gegen Kinder aus marginalisierten Gemeinschaften, einschließlich LGBTQ+, zu richten. 

Außerdem zeigen Umfragen, dass Mobbing, wenn es gemeldet wird, selten zu Sanktionen führt, was wiederum die Opfer davon abhält, sich zu melden. Dennoch sollte Mobbing ernst genommen werden, und es wurden bereits Hilferufe laut. Mobbing verursacht eine Reihe von sozialen, körperlichen und psychischen Problemen. Kinder, die gemobbt werden, leiden zum Beispiel unter Kopfschmerzen, Angstzuständen, Depressionen und anderen körperlichen Symptomen, die mit der Angst, dem Schmerz und dem Gefühl der Demütigung zusammenhängen. Es ist außerdem erwiesen, dass Kinder „nicht aus dem Mobbing herauswachsen“ und unter langfristigen Folgen leiden können, die sowohl ihr Privat- als auch ihr Berufsleben betreffen (Prevnet, s.d.).

Sexuelle Ausbeutung

Sexueller Missbrauch von Kindern ist in Kanada seit Jahrzehnten ein systematisches Problem, das auf die Kolonialisierung und die Einführung des Systems der Internatsschulen zurückgeht (Truth and Reconciliation Commissionof Canada). Aktuelle Berichte zeigen, dass Kindesmissbrauch die Hauptursache für den Tod von Kindern ist, trotz des gesetzlichen Schutzes (Children First Canada, 2021).

Die Daten, auf die sich diese Behauptung stützt, sind jedoch sehr uneinheitlich erhoben. Gewalttätiges Verhalten gegenüber Kindern ist bis zu einem gewissen Grad im kanadischen System verankert, insbesondere aufgrund von Abschnitt 43 des Strafgesetzbuchs, der körperliche Züchtigung erlaubt. Der Begriff der „angemessenen Grenzen“, der als Rechtfertigung für körperliche Züchtigung herangezogen wird, ist vage und wurde nicht richtig ausgelegt. 

Die sexuelle Ausbeutung von Kindern hat in Kanada zugenommen: Von 2014 bis 2020 wurden über 4,3 Millionen Anzeigen wegen sexueller Ausbeutung erstattet (Government of Canada, 2022), und seit Beginn der Pandemie ist ein rapider Anstieg ähnlicher Anzeigen zu verzeichnen (Canadian Centrefor Child Protection, 2021). Dieser drastische Anstieg ist vor allem auf die überwältigende Nutzung sozialer Medien und die massive Zunahme der Digitalisierung im täglichen Leben zurückzuführen. 

Die kanadische Regierung berichtet, dass eines von zehn Kindern sexuell missbraucht wird, bevor es achtzehn Jahre alt ist (Government of Canada, Infographic – Online Child Sexual Exploitation, 2021). Sexuelle Ausbeutung umfasst in Kanada vor allem die Herstellung oder Verbreitung von Kinderpornografie, den Besitz von Kinderpornografie, das Anlocken eines Kindes über einen Computer und die nicht einvernehmliche Verbreitung von Intimbildern (Thompson, 2020). Für viele ist dieses Thema jedoch immer noch ein Tabu, über das zwischen Kindern und ihren Erziehungsberechtigten wenig bis gar nicht gesprochen wird. (Government of Canada, 2022).

Diskriminierung

Diskriminierung ist ein immer wiederkehrendes Thema, wenn es um die Rechte von Kindern in Kanada geht, und sie ist tief in der Geschichte des Landes verwurzelt, insbesondere in Bezug auf indigene Kinder. Kanada erkennt drei Kategorien von indigenen Völkern an: Inuit, First Nations und Métis (mit gemischter Herkunft). Vor kurzem, im Juli 2021, wurden mehrere Massengräber in den Gebieten der First Nations gefunden (The Conversation, 2021). Berichte beleuchten die Tatsache, dass Internatsschulen als Mittel zum „kulturellen Völkermord“ eingesetzt wurden und für die gewaltsame Entfernung von über 150.000 jungen indigenen Kindern aus ihren Familien verantwortlich waren (The Conversation, 2021).

Die indigene Bevölkerung hat, zum Teil aufgrund der Tatsache, dass sie in abgelegenen Teilen des Landes lebt, weniger Zugang zu Bildungsdienstleistungen. Darüber hinaus wird der Unterricht im öffentlichen Schulsystem häufig entweder auf Französisch oder Englisch abgehalten, wobei die von den indigenen Gemeinschaften gesprochenen Sprachen außer Acht gelassen werden. Darüber hinaus zeigen aktuelle Daten, dass die Kinder der First Nations 4 % der gesamten Kinderpopulation in Kanada und mehr als ein Drittel aller Pflegekinder ausmachen (Children First Canada, 2021). 

Kanada hat die Notwendigkeit, die Situation der Kinder der indigenen Bevölkerung zu verbessern, als oberste Priorität anerkannt. Dies erfolgte, nachdem mehrere internationale Organisationen, darunter der UN-Ausschuss für die Rechte des Kindes, Kanada aufgefordert hatten, wichtige Schritte zu unternehmen, um die Unterschiede zwischen indigenen und nicht-indigenen Kindern beim Zugang zu ihren Rechten zu beseitigen. Die Reaktion ist jedoch nach wie vor unzureichend und geht kaum über bloße öffentliche Entschuldigungen und Erklärungen hinaus (Canadian Coalitionforthe Rights of Children, 2020).

Die Probleme der Diskriminierung gehen weit über die indigenen Kinder hinaus. Es gab mehrere Probleme im Zusammenhang mit antischwarzem Rassismus, antiasiatischem Rassismus, Islamophobie und Antisemitismus (Children First Canada, 2021).

Säuglingssterblichkeitsrate

Es scheint, dass die Kindersterblichkeit (0,98 pro 1000) und der Selbstmord von Jugendlichen (9,0 pro 100 000) in Kanada zugenommen haben (UNICEF, Report Card 16 on Canadian Companion, 2020). Von den 17 OECD-Ländern hat Kanada die zweithöchste Säuglingssterblichkeitsrate (Children First Canada, 2021). Untersuchungen zeigen, dass die Säuglingssterblichkeitsraten nicht in allen kanadischen Provinzen und Territorien gleich verteilt sind.

Die Provinzen British Columbia, New Brunswick und Prince Edward Island sind die einzigen Provinzen, die unter dem Schwellenwert von 4,0 Säuglingssterbefällen pro 1.000 Lebendgeburten liegen. Es überrascht nicht, dass die Forschung auch gezeigt hat, dass die Regionen, die am stärksten von der Kindersterblichkeit betroffen sind, von rassisch geprägten Gemeinschaften bewohnt werden (Children First Canada, 2021).

Geschrieben von Léa Allix

Übersetzt von Latika Rodway-Anand

Korrektur gelesen von Hettie M-J

Zuletzt aktualisiert am 27. Februar 2022

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[1] Dieser Artikel erhebt keineswegs den Anspruch, eine vollständige oder repräsentative Darstellung der Kinderrechte in Kanada zu geben, sondern soll lediglich einen Überblick über die Verwirklichung der Kinderrechte in Kanada und die damit verbundenen Herausforderungen geben.