Kinder aus Paraguay

Kinderrechte in Paraguay umsetzen

Paraguay ist ein Binnenstaat im nördlichen Teil Südamerikas. Bei einer Bevölkerung von 7,3 Millionen Menschen sind 35 Prozent Kinder. Die Hauptprobleme, von denen die Kinder Paraguays betroffen sind, hängen mit der weit verbreiteten Armut im Land zusammen, die der Ausgangspunkt für verschiedene andere Risikofaktoren ist, wie Kinderarbeit, Sextourismus mit Kindesmissbrauch, Kinderheirat, Schulabbruch und Unterernährung.

Paraguay auf einen Blick

Paraguay ist ein Binnenstaat im nördlichen Teil Südamerikas, der im Süden und Südwesten an Argentinien, im Osten und Nordosten an Brasilien und im Nordwesten an Bolivien grenzt. Von den schätzungsweise 7,3 Millionen Einwohnern leben fast 63 Prozent in städtischen Gebieten und 37 Prozent in ländlichen Gebieten (UNICEF, 2021).

Der Anteil der in Armut lebenden Menschen ist von 24 Prozent im Jahr 2019 auf 27 Prozent im Jahr 2020 angestiegen. Die Zahl der Menschen, die unterhalb der Armutsgrenze leben, beträgt im Jahr 2020 0,8 Prozent (Weltbank, 2022). Die Armut auf dem Land ist weiterhin höher als in der Stadt (34 Prozent gegenüber 23 Prozent) (UNICEF, 2021).

Nach Angaben des Nationalen Statistikinstituts (INE, 2020) stieg die Kinderarmut zwischen 2019 und 2020 von 33 Prozent auf 36 Prozent. Im Jahr 2020 legte die Regierung den Schwerpunkt auf Investitionen im Gesundheits- und Wirtschaftssektor. Die öffentlichen Investitionen in Kinder beliefen sich auf 4,7 Prozent des BIP, wobei der größte Teil davon in Bildung und Gesundheit floss.

Der Anteil der Kinder an der Bevölkerung Paraguays beträgt 35 Prozent (2,5 Millionen) und setzt sich aus 667.000 Kindern im Alter von 0 bis 4 Jahren, 720.000 Kindern im Alter von 5 bis 9 Jahren, 685.000 Kindern im Alter von 10 bis 14 Jahren und 438.000 Kindern im Alter von 15 bis 17 Jahren zusammen (INE, 2020). 

Paraguay hat eine homogenere Bevölkerung als die meisten anderen Länder Südamerikas. Die meisten Paraguayer sind europäischer und Guaraní-Abstammung. Die Guaraní-Kultur ist durch Volkskunst und Festivals stark vertreten, und Guaraní wurde in der paraguayischen Verfassung von 1992 zu einer offiziellen Sprache des Landes erklärt. Für die Paraguayer ist es eine Frage des Nationalstolzes, sich in Guaraní zu unterhalten, was ein starkes Zeichen ihrer Identität ist (Encyclopedia Britannica, 2022).

Status der Kinderrechte [1]

Paraguay ist eines der ärmsten Länder Amerikas. Fast 40 Prozent der Bevölkerung führen ein Leben in Armut. Vielen von ihnen fehlt es an sanitären Einrichtungen, sauberem Wasser, Strom und angemessenen Wohnungen. Das Land liegt derzeit auf Platz 111 des Human Development Index (HDI) der Vereinten Nationen, einem Index, der die Entwicklung eines Landes anhand von drei Schlüsselindikatoren bewertet: Gesundheit, Einkommen und Bildung (SOS-Kinderdörfer, 2022).

Kinder leiden darunter, dass sie keinen Zugang zu medizinischer Versorgung, angemessener Ernährung, Bildung und Unterkunft haben. Wie oben bereits erwähnt, ist Armut nach wie vor die Hauptursache. Die Zahl der Menschen, die unterhalb der Armutsgrenze leben, wird im Jahr 2020 bei 0,8 Prozent liegen (Weltbank, 2022), und die Armut auf dem Land ist nach wie vor höher als in der Stadt (34 Prozent gegenüber 23 Prozent) (UNICEF, 2021). Die Armut ist zusätzlich auch für die Verbreitung schädlicher Praktiken wie Kinderarbeit, frühe Kinderheirat und -schwangerschaft sowie Gewalt verantwortlich.

Paraguay hat eine Vielzahl von internationalen Verträgen zum Schutz des Wohlergehens von Kindern und zur Wahrung ihrer Rechte unterzeichnet. So hat Paraguay 1990 das Übereinkommen über die Rechte des Kindes ratifiziert und 2002 das Fakultativprotokoll über die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten sowie 2003 das Fakultativprotokoll über den Verkauf von Kindern, Kinderprostitution und Kinderpornografie angenommen (OHCHR, 2022). 

Darüber hinaus beschloss Paraguay 1990 das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe sowie das Fakultativprotokoll zum Übereinkommen gegen Folter im Jahr 2005 anzunehmen (OHCHR, 2022). Zum Schutz der Schwächsten, darunter Mädchen und Kinder mit Behinderungen, unterzeichnete Paraguay 1987 das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau und nahm 2008 das Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen an (OHCHR, 2022).

Trotz einiger allgemeiner Verbesserungen der Lebensbedingungen von Kindern seit der Verabschiedung des Übereinkommens über die Rechte des Kindes im Jahr 1990 ist Paraguay noch weit davon entfernt, wesentliche Verbesserungen im Hinblick auf die Rechte und den Schutz von Kindern zu erreichen.  

Berücksichtigung der Bedürfnisse von Kindern

Recht auf Gesundheit

Die Müttersterblichkeitsrate pro 100.000 Einwohner sank von 162 im Jahr 2000 auf 68 im Jahr 2019, und die Neugeborenensterblichkeit ging von 10,9 auf 8,4 pro 1.000 Einwohner zurück. Nach Angaben des Gesundheitsministeriums (MoH) waren im ersten Halbjahr 2021 Komplikationen bei COVID-19 für 62 Prozent der Todesfälle bei Müttern verantwortlich. Nur die Hälfte der Neugeborenen wurden innerhalb der ersten Stunde nach der Geburt gestillt und nur 31 Prozent der Kinder unter sechs Monaten wurden ausschließlich gestillt (UNICEF, 2021).

Im Jahr 2020 lag der Anteil der untergewichtigen Kinder unter 5 Jahren bei 5,3 Prozent, während 5,6 Prozent der Kinder unter Mangelernährung und 12,7 Prozent der Kinder unter Verkümmerung litten, wobei Jungen und ländliche Gebiete häufiger betroffen waren.

Andererseits waren 15 Prozent der Kinder übergewichtig und 7,2 Prozent der Kinder waren adipös. Es ist erwähnenswert, dass die Adipositasraten bei Jungen und Kindern, die in städtischen Gebieten leben, höher waren (UNICEF, 2021). Nach Angaben des Nationalen Instituts für Statistik (INE, 2020) sind nur 22,9 % der Kinder krankenversichert, und die meisten von ihnen leben in städtischen Gebieten (30 %) und nicht in ländlichen Gebieten (12 %).

In der heutigen Zeit wird der psychischen Gesundheit zu Recht Priorität eingeräumt, insbesondere wenn es um Kinder geht. Im Jahr 2020 machten die Selbstmordraten bei Kindern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen (10 bis 24 Jahre) 41 Prozent der Gesamtzahl der Selbstmordfälle (500) aus. Laut der von UNICEF in Paraguay durchgeführten U-Report-Umfrage zur psychischen Gesundheit „Wie fühlen wir uns?“ berichteten 72 Prozent der Jugendlichen und jungen Erwachsenen über Gefühle von Traurigkeit, Einsamkeit, Depression, Frustration und Stress im letzten Jahr; und 55 Prozent der Befragten gaben an, dass die psychische Gesundheit für sie ein Problem darstellt (UNICEF, 2021).

Recht auf Identität

Die Geburtenregistrierung ist nach wie vor eine Herausforderung: Schätzungsweise waren es 144.000 Geburten, registriert vom Gesundheitsministerium wurden jedoch nur drei Viertel davon. Im Jahr 2020 waren 19 Prozent der Kinder unter einem Jahr bei der Geburt nicht registriert, und diese Rate ist bei den indigenen Bevölkerungsgruppen mit 42 Prozent noch deutlich höher (UNICEF, 2021).

Recht auf Wasser

Im Jahr 2019 hatten rund 88 Prozent der Haushalte Zugang zu verbesserten Wasserquellen durch Netzbetreiber und 80 Prozent zu sicherem Trinkwasser. Etwa 82 Prozent verfügten über eine verbesserte Sanitärinfrastruktur, aber nur 15 Prozent hatten Zugang zu sanitären Abwassersystemen und 7,5 Prozent zu Abwasserreinigungssystemen.

WASH-Defizite wirken sich in städtischen und ländlichen Randgebieten noch stärker aus, ebenso wie bei armen und unterversorgten Bevölkerungsgruppen, verstreut lebenden Gemeinschaften, prekären Siedlungen und indigenen Völkern. 2020 wurde die öffentliche Finanzierung von Sozialschutz und Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene (WASH) erheblich beeinträchtigt, da sie 2019 um 11 Prozent bzw. 85 Prozent zurückging (UNICEF, 2021).

Recht auf Bildung

Im Jahr 2021 profitierten von den landesweit 1 546 022 Schülerinnen und Schülern 46 Prozent von Präsenzunterricht, während der Rest Fernunterricht über Webplattformen, Radio und Hybridkurse besuchte. Die höchsten Quoten von Schulabbrechern gab es bei 5-jährigen Kindern (20 %) und Jugendlichen (15 bis 17 Jahre) (17 %). Im Jahr 2021 waren 243.000 Jugendliche (13 bis 17 Jahre) nicht in der Schule, und 47.000 Kinder (7 bis 15 Jahre) wurden nicht wieder eingeschrieben, was der weltweiten Schulabbrecherquote von 5 % im Vergleich zum Vorjahr entspricht.

Von den mehr als 212.000 Jugendlichen (15 bis 19 Jahre), die nicht zur Schule gehen, gaben 47 Prozent an, dass fehlende finanzielle Stabilität der Hauptgrund für den Schulbesuch war. Die Analphabetenrate in Paraguay liegt bei 1,4 Prozent, wobei sie in ländlichen Gebieten (1,9 Prozent) höher ist als in städtischen Gebieten (1,4 Prozent). Nach Angaben des Bildungsministeriums (MoE) besuchten 2021 58 Prozent der Kinder eine Vorschule, was einen leichten Rückgang gegenüber den 60 Prozent des Vorjahres bedeutet.

Die Nettoeinschulungsrate lag bei 75 Prozent in der Grundschule, 60 Prozent in der Mittelschule und nur 54 Prozent in der Sekundarstufe II. Nach Angaben des Nationalen Instituts für Statistik (INE, 2020) besuchten im Jahr 2020 93 Prozent der Kinder zwischen 5 und 17 Jahren eine Schule: Kinder zwischen 10 und 14 Jahren sind am häufigsten eingeschult, gefolgt von Kindern zwischen 5 und 9 Jahren (95 Prozent) und Kindern zwischen 15 und 17 Jahren (84 Prozent).

Risikofaktoren -> Länderspezifische Herausforderungen

Ausbeutung von Kindern

Daten des Ministeriums für Kinder und Jugendliche (MINNA) und des Staatsministeriums zeigen, dass es im Jahr 2020 über 10.600 Fälle von Gewalt gegen Kinder gab, von denen ein Viertel Fälle von sexuellem Missbrauch waren. Im ersten Halbjahr 2021 waren fast 1.500 gemeldete Fälle mit sexueller Gewalt verbunden, was einer Inzidenzrate von 59 pro 100.000 Kinder und Jugendliche entspricht (UNICEF, 2021).

Sextourismus mit Kindesmissbrauch ist eine weitere Form der Gewalt gegen Kinder in Paraguay, von der Paraguay betroffen ist. Junge Mädchen und Jungen werden oft entführt und zu sexuellen, kommerziellen oder häuslichen Zwecken ausgebeutet. Paraguay ist ein Herkunfts-, Transit- und Zielland für den Kinderhandel zu Arbeits- und Sexualzwecken, insbesondere im Dreiländereck (Argentinien, Brasilien und Paraguay).

Hausangestellte Kinder sind besonders gefährdet, Opfer des Kinderhandels zu sexuellen Zwecken zu werden. Kinder und Jugendliche aus ländlichen Gebieten werden häufig zu Zwecken im Zusammenhang mit der kommerziellen sexuellen Ausbeutung von Kindern (Commercial Sexual Exploitation of Children, CSEC) in größere Städte wie Asunción oder Ciudad del Este verschleppt (ECPAT, 2022).

Armut

Der Anteil der in Armut lebenden Menschen stieg von 24 Prozent im Jahr 2019 auf 27 Prozent im Jahr 2020. Die Zahl der Menschen, die unterhalb der Armutsgrenze leben, lag 2020 bei 0,8 Prozent (Weltbank, 2022). Die ländliche Armut ist weiterhin höher als die städtische (34 Prozent gegenüber 23 Prozent) (UNICEF, 2021). Nach Angaben des Nationalen Instituts für Statistik (INE, 2020) stieg die Kinderarmut zwischen 2019 und 2020 von 33 Prozent auf 36 Prozent. 

Wenn man bedenkt, dass Armut den Kindern den Zugang zu ihren Rechten verwehrt, muss man auch die unvermeidlichen Folgen bedenken, die sich daraus ergeben, wie Kinderarbeit, Gewalt und Missbrauch. Nach Angaben des Nationalen Instituts für Statistik (INE, 2020) leben 36 Prozent der Kinder (911.000 Kinder) in armen Lebensverhältnissen und 6 Prozent von ihnen in extremer Armut.

Kinderarbeit

Kinder in Paraguay sind den schlimmsten Formen von Kinderarbeit ausgesetzt, einschließlich häuslicher Leibeigenschaft, manchmal als Folge von Menschenhandel, sowie Schuldknechtschaft in der Viehzucht, auf Milchviehbetrieben und in Holzkohlefabriken (Bureau of International Labor Affairs, 2020). Viele kleine Kinder sind von Zwangsarbeit betroffen, insbesondere in der Region Chaco. Arme Kinder werden aus ländlichen Gebieten in größere Städte wie Asunción oder Ciudad del Este verschleppt, wo sie kommerzielle sexuelle Ausbeutung erfahren und wie moderne Sklaven behandelt werden.

Darüber hinaus behinderte die begrenzte Finanzierung von Strafverfolgungsbehörden und Sozialprogrammen die Fähigkeit der Regierung, die schlimmsten Formen der Kinderarbeit, insbesondere in ländlichen Gebieten, umfassend zu bekämpfen. Den Strafverfolgungsbehörden Paraguays mangelt es ebenfalls an Ressourcen, um Fälle der schlimmsten Formen von Kinderarbeit ausreichend zu identifizieren, zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen, insbesondere in abgelegenen Gebieten (Bureau of International Labor Affairs, 2020).

Straßenkinder

Viele Kinder aus armen Familien beschließen oder werden gezwungen, ihr Zuhause zu verlassen, um zu arbeiten und auf der Straße zu leben. Diese Situation führt dazu, dass die Kinder von ihren Familien und ihrer Kommunikation getrennt werden.  Ihr Leben ist sehr schwierig, und da sie keinen Schutz haben, sind sie eine leichte Beute für Menschenhändler, die sie schnell zur Prostitution zwingen oder sie bei Familien unterbringen, wo sie ausgebeutet werden.

Menschenhändler werben gezielt Straßenkinder an, da sie wissen, dass sie ohne familiäre Unterstützung besonders verletzlich sind (SOS-Kinderdörfer, 2022). Kinder aus ländlichen und indigenen Gemeinschaften haben ebenfalls Schwierigkeiten, Zugang zu Bildung zu erhalten und diese abzuschließen, u. a. aufgrund von Sprachbarrieren und unzureichenden Einrichtungen und Personal in den Schulen.

Die Regierung hat jedoch die Maßnahmen gegen den Kinderhandel verschärft, was zu einem Rückgang dieser Praxis geführt hat. Das Leben auf der Straße erhöht die Wahrscheinlichkeit, dass ein Kind Gewalt, schädliche Praktiken oder Arbeit erfährt, um zu überleben. Beim Leben auf der Straße wird der Zugang zu angemessener Ernährung, Wasser, sanitären Einrichtungen und Schutz zu einer Herausforderung, und Straßenkinder können in schlimme Situationen verwickelt werden, nur um zu überleben.

Kinderehen

Paraguayische Kinder sind häufig das Opfer von Kinderehen. Nach Angaben von Girlsnotbrides (2020) waren im Jahr 2020 22 % der Mädchen in Paraguay bis zu ihrem 18. Geburtstag verheiratet oder in einer Beziehung und 4 % waren vor ihrem 15. Diese Eheschließungen können schwerwiegende Folgen für die Gesundheit der Kinder haben, da sie psychologisch nicht darauf vorbereitet sind und nicht alle Verpflichtungen der Ehe verstehen. Außerdem können die jungen Mädchen früh schwanger werden, was schwerwiegende Folgen für ihre Gesundheit hat.

Geschrieben von Arianna Braga

Intern Korrektur gelesen von Aditi Partha

Übersetzt von Michael Aschenbrenner

Korrigiert von Katrin Glatzer

References:

Bureau of International Labor Affairs (2020). Paraguay country profile. Retrieved from: https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/ILAB/child_labor_reports/tda2020/Paraguay.pdf, accessed on 17 August 2022. 

ECPAT (2022). Paraguay country page of ECPAT (2022). Retrieved from ECPAT at https://ecpat.org/country/paraguay/#resources, accessed on 29 July 2022.

Encyclopedia Britannica (2022)., Paraguay. Retrieved from Encyclopedia Britannica at https://www.britannica.com/place/Paraguay, accessed on 29 July 2022.

Girlsnotbrides (2020). Paraguay country profile (2020). Retrieved from Girlsnotbrides at: https://www.girlsnotbrides.org/learning-resources/child-marriage-atlas/atlas/paraguay/, accessed on 29 July 2022.

INE (2020). Indicadores de la Niñez y Adolescencia (0 a 17 Años) (2020). Retrieved from National Statistics Institute (INE) at: https://www.ine.gov.py/publication-single.php?codec=MTY4, accessed on 29 July 2022.

OHCHR (2022). UN Treaty Body Database. Retrieved from: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/TreatyBodyExternal/Treaty.aspx?CountryID=135&Lang=EN, accessed on 17 August 2022. 

SOS Children’s Villages (2022). General information on Paraguay. . Retrieved from SOS Children’s Villages at https://www.sos-childrensvillages.org/where-we-help/americas/paraguay, accessed on 29 July 2022.

UNICEF (2021). Country Office Annual Report 2021 – Paraguay. Retrieved from UNICEF at:  https://www.unicef.org/media/116356/file/Paraguay-2021-COAR.pdf, accessed on 29 July 2022.

World Bank (2022). Paraguay Overview. Retrieved from World Bank at:  https://www.worldbank.org/en/country/paraguay/overview, accessed on 29 July 2022.

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[1] Dieser Artikel gibt keineswegs vor, eine vollständige oder repräsentative Darstellung der Kinderrechte in Paraguay zu geben; eine der vielen Herausforderungen sind in der Tat die kaum aktualisierten Informationen über Kinder in in Paraguay. Viele dieser Informationen sind unzuverlässig, nicht repräsentativ, veraltet oder einfach nicht vorhanden.