Die Kinder von Uruguay

Durchsetzung der Kinderrechte in Uruguay

Die Kinder in Uruguay sind sich ihrer Rechte immer noch nicht vollständig bewusst, obwohl die Regierung in den letzten zwei Jahrzehnten erhebliche Anstrengungen unternommen hat, das Leben der Kinder zu verbessern. Die Kinder haben nach wie vor nicht nur mit einem Mangel an Informationen zu kämpfen, sondern auch mit einer der höchsten Inhaftierungszahlen in Lateinamerika, mit häuslicher und geschlechtsspezifischer Gewalt sowie mit einem Leben in großer Armut, die sie dazu zwingt, ein Einkommen zu generieren. (Vereinte Nationen, 2020)

Index der Realisierung von Kinderrechten8,80/10
Stufe Gelb: Befriedigende Situation

Bevölkerung: 3,4 Millionen 
Bev. 0-14 Jahren:
 20,34%.

Lebenserwartung: 78 Jahre
Kindersterblichkeit:
 7,8 ‰

Uruguay auf einen Blick

Uruguay liegt im Süden Lateinamerikas und grenzt im Norden an Brasilien und im Westen an Argentinien. Die Atlantikküste im Osten zieht mit ihren schönen wilden Stränden Touristen aus der ganzen Welt an. Fast die Hälfte der Bevölkerung lebt in der Hauptstadt Montevideo. Mehr als 40% der Bürger geben an römisch-katholisch zu sein, gefolgt von 11% christlich und 0,5 % jüdisch. Ein angenehmes subtropisches Klima führt zu warmen Sommern und milden Wintern mit Dauerregen. (World Data, o.D.)

Nationalparks und Wildreservate sind über das ganze Land verteilt, und Tiere wie Giftschlangen und Insekten sind Teil der reichen Flora und Fauna Uruguays. Uruguay hat eine starke landwirtschaftliche Präsenz, war aber wie jedes Land nicht immun gegen die durch Covid-19 verursachte Finanzkrise.

Die Behörden tun immer noch ihr Bestes, um die schwächsten Menschen, nämlich Kinder und ältere Menschen, zu schützen. Andererseits sind die gesellschaftlichen Herausforderungen in Bezug auf die Diskriminierung aufgrund von Geschlecht, Alter und Rasse nach wie vor eklatante Probleme. (Die Weltbank, 2022)

Im Gegensatz zu anderen lateinamerikanischen Ländern sind Fälle von extremer Armut eher selten. Mehr als 60% der Bevölkerung des Landes gehören der Mittelschicht an, was den Weg für Gleichberechtigung ebnet. Das zweitkleinste Land Südamerikas wird hauptsächlich von spanischen und italienischen Einwanderern bewohnt.

Angesichts der Tatsache, dass das Land von Spaniern besetzt war, ist es nicht verwunderlich, dass die Amtssprache uruguayisches Spanisch ist. Das Land durchlief eine Reihe politischer Instabilitäten und Kämpfe um die Unabhängigkeit, die schließlich im 19. Jahrhundert zum Sieg und zur ersten Verfassung führten. (National Geographic Kids, o.D.)

Status der Rechte des Kindes [1]

Obwohl die Zahl der Kinder in Uruguay langsam zurückgeht, hat die Regierung 1990 die notwendigen Schritte zum Schutz der Jugend im Rahmen der Kinderrechtskonvention unternommen.

Eine 1994 durchgeführte Studie hat gezeigt, dass im Land die Grundvoraussetzungen fürs Aufwachsen des Kindes in den meisten Fällen erfüllt sind, auch für Kinder in ländlichen Gebieten. (Vereinte Nationen, 1995) Die Behörden in Uruguay stützen sich auf ein Kindergesetzbuch aus dem Jahr 1934, in dem eindeutig festgelegt ist, dass „das Wohl des Kindes die Richtschnur für alle praktischen Maßnahmen und rechtlichen Verfahren sein muss, die Kinder betreffen.“ (Vereinte Nationen, 1995)

Im Jahr 2008 ratifizierte Uruguay das Abkommen, um einen erweiterten Rahmen aufzunehmen, der die inklusive Bildung fördert und Kindern mit Behinderungen den Schulbesuch erleichtert. Lehrkräfte, Psychologen und Erzieher nehmen systematisch an Workshops und Schulungen teil, um ihre fachlichen Fähigkeiten zu verbessern.

Tausenden von Schülern werden neue Lehrbücher zur Verfügung gestellt, um ihre Lernstile zu unterstützen. Auf diese Weise erhalten alle Schüler Zugang zu einem Lehrplan und einer Bildung, die ihnen hilft, sowohl akademische Erfolge zu erzielen als auch Selbstvertrauen aufzubauen. (UNICEF, 2022)

Nach Angaben des UN-Ausschusses werden afro-uruguayische Kinder in dem Land rassistisch diskriminiert. Es wurde festgestellt, dass die meisten dieser Kinder nur sehr geringe Chancen haben, nach der Sekundarschule sich an einer Hochschule einzuschreiben. Auch die Abbrecherquote ist im Vergleich zu anderen ethnischen Gruppen deutlich höher. Die meisten dieser Schüler leben in den ärmsten Vierteln, weshalb sie oft ausgegrenzt und stigmatisiert werden.

„Der Ausschuss ist auch besorgt über die unverhältnismäßig hohe Armutsgefährdung von Frauen, Menschen afrikanischer Abstammung und Kindern, insbesondere von Kindern unter 6 Jahren.“

– CRIN, 2013

Uruguay hat 2009 das Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen ratifiziert, jedoch haben sowohl viele Kinder als auch Erwachsene keinen Zugang zu Gesundheitsdiensten. Humanitäre Organisationen schlagen vor, dass das Land Methoden zur Aufklärung der Öffentlichkeit über die Bedeutung einer integrativen Gesellschaft einführt. Uruguay ist auch berüchtigt für zahlreiche Fälle, in denen Väter sich offiziell weigern, sich um ihre Kinder zu kümmern, was wiederum dazu führt, dass Frauen und Kinder auf sich allein gestellt sind, was an sich schon ein soziales Stigma in dem Land darstellt.  (CRIN, 2013)

Berücksichtigung der Bedürfnisse von Kindern

Recht auf Bildung

Sowohl indigene als auch schwarze Kinder in Uruguay sind mit einer Vielzahl von Schwierigkeiten im Bildungssystem konfrontiert. Den Daten zufolge ist die Wahrscheinlichkeit, dass diese Schüler die Schule aus verschiedenen Gründen verlassen, größer. Einige von ihnen müssen bereits in jungen Jahren arbeiten, um ihre Familien zu unterstützen, während andere Opfer von Diskriminierung und härteren Strafen werden.

Mädchen brechen auch die Schule ab, um Mutter zu werden, was in ihrem empfindlichen Alter gefährlich und schädlich für ihre reproduktive Gesundheit sein kann. Um Fortschritte zu erzielen und den Status der Kinder in der Schule zu verbessern, sollte das Land die Gesellschaft über die Vorteile der Bildung aufklären. (CRIN, 2013)

Die meisten Familien in ländlichen Gebieten sind finanziell nicht stabil und haben oft auch keinen Zugang zu den Grundbedürfnissen. In Verbindung mit unhygienischen Schulbedingungen verschlimmert die Armut die Situation. Die Behörden arbeiten an Initiativen, die die Kinder zurück in die Schule bringen sollen, wo sie über die Gefahren von Teenager-Schwangerschaften lernen und die Kinderarbeit vermeiden. (CRIN, 2013) Positiv zu vermerken ist, dass fast 98% der Kinder in Uruguay die Grundschule abschließen und 44% die höhere Schule absolvieren (Vereinte Nationen, 2020).

Obwohl der Besuch der Grundschule kostenlos und für die meisten Kinder zugänglich ist, zeigen die Ergebnisse der Lernarmut immer noch die geringe Qualität der Bildung.. Schätzungen zufolge beenden 44% der Kinder die Grundschule, ohne lesen und schreiben zu können. Die Lernkrise dürfte sich negativ auf die Fähigkeit des Landes auswirken, Humankapital aufzubauen.

Glücklicherweise ist es noch nicht zu spät, Maßnahmen zu ergreifen, denn die „Lernarmut in Uruguay liegt 8,6% unter dem Durchschnitt der Region Lateinamerika und Karibik“. Allerdings liegt Uruguay immer noch 28,5%-Punkte hinter dem Durchschnitt der Länder mit hohem Einkommen zurück. (Die Weltbank, 2022)

Kinder, die mit dem Gesetz in Konflikt geraten sind, Kinder mit Behinderungen und Opfer von Kinderhandel nehmen an speziellen Programmen teil, in denen sie nicht nur Schulfächer, sondern auch kommunikative und lebenspraktische Fähigkeiten wie Kochen und den Anbau von Lebensmitteln erlernen.

Durch die Anwesenheit von Hilfsprojekten in der Nachbarschaft haben diese Kinder eine bessere Chance, einen Teufelskreis zu durchbrechen, indem sie schon in jungen Jahren neue Fähigkeiten erwerben. (Ökumenischer Rat der Kirchen, 2018) Einige Nichtregierungsorganisationen in Uruguay bieten Arbeitsstellen und Praktika für Kinder aus diesen Gebieten an. Die Stiftungen hoffen, durch die Veränderung ihrer Lebensbedingungen lebensverändernde Chancen für die Kinder zu fördern.

Recht auf Gesundheit

Die Zahl der Teenager-Schwangerschaften nimmt zu, da die meisten Mädchen in ländlichen Gebieten dazu neigen, zu heiraten bevor sie achtzehn werden. Das Land verfügt nicht über ein Bildungssystem, das die Jugendlichen über die negativen Folgen einer frühen Heirat und Elternschaft aufklärt. Diese ungesunde Praxis steht in direktem Zusammenhang mit einer hohen Zahl von Schulabbrechern. Aus diesem Grund sollte die Regierung Stipendien einführen und junge Mädchen ermutigen, sich weiterzubilden und bessere Karrierechancen zu verfolgen. (CRIN, 2013)  

Für Kinder in der Hochschule besteht eine größere Gefahr, der Drogen- und Alkoholabhängigkeit zu erliegen. Anstatt Hilfe bei Freunden, Familie oder Spezialisten zu suchen, rutschen einige dieser Schüler in Depressionen ab und begehen Selbstmord.

„Im Jahr 2019 gab es 34 Selbstmorde unter Jugendlichen.“

– Vereinte Nationen, 2020

Hinzu kommt, dass Jugendliche, die an mentalen Gesundheitsproblemen leiden, nicht die Mittel haben, um Hilfe zu suchen, weil es einfach im Gesundheitssystem keine Abteilung gibt, die bereit ist, Patienten in ihrem Alter und mit ihrem Profil zu helfen. Für Uruguay ist es wichtig, junge Studenten durch eine angemessene und individuelle Gesundheitsversorgung zu schützen.

Obwohl das Land nicht mit einer großen Zahl von AIDS-/HIV-Patienten zu kämpfen hat, steigt die Zahl der Neuinfektionen stetig an. Straßenkinder und junge Drogenabhängige infizieren sich am ehesten mit dem Virus. Waisenkinder, die ihre Eltern durch die Krankheit verloren haben, werden nicht nur diskriminiert, sondern haben auch ein höheres Risiko, ein Leben in extremer Armut zu führen.

Kinder, die auf der Straße betteln oder arbeiten, sollten Hilfe und Unterstützung von sozialen Diensten und humanitären Organisationen erhalten. Für ihre körperliche und mentale Gesundheit ist es von entscheidender Bedeutung, dass sie Zugang zu hygienisch einwandfreien Haushalten und Schulen haben. (SOS-Kinderdorf, o.D.)

Recht auf Schutz

Frauen und Kinder sind in der Gesellschaft verschiedenen Formen der Diskriminierung ausgesetzt und haben vor allem in armen Gegenden nur begrenzten Zugang zu Gesundheits- und Bildungsdiensten. Es gibt weder ein wirksames Verfahren für Opfer von Gewalt noch genügend Unterkünfte für sie. Erschwerend kommt hinzu, dass Mädchen mit Behinderungen häufig misshandelt und sexuell ausgebeutet werden. Außerdem ist es wahrscheinlich, dass die Täter mit dem Verbrechen davonkommen, da die örtliche Polizei keine gute Arbeit bei der Ermittlung und Bestrafung der Täter leistet. (CRIN, 2013)

Der Rassismus in den Schulen richtet sich gegen bestimmte Gruppen, die aus uruguayischen Kindern afrikanischer Abstammung bestehen. Der Großteil der Bevölkerung des Landes stammt aus Afrika, Europa und von indigenen Völkern. Die Afrikaner wurden während der Sklavenhaltung im 18. und 19. Jahrhundert nach Uruguay gebracht. Nach der Abschaffung der Sklaverei folgten die Europäer, die heute die Mehrheit unter den drei Völkern bilden. Es ist auch wichtig zu beachten, dass Kinder im Bildungssystem oft aus einer Perspektive unterrichtet werden, die weiße Kinder bevorzugt. (Bucheli M, 2018)

Die öffentliche Politik hat sich als erfolgreiches Mittel zur Bekämpfung von Rassismus erwiesen, aber das Problem ist noch nicht verschwunden. Wirtschaftlicher Wohlstand und Stabilität verleiten die Menschen dazu, integrativer und verständnisvoller zu werden. Lateinamerika kämpft damit, einen hohen Lebensstandard aufrechtzuerhalten, und viele Länder der Region haben dieses Stadium noch nicht einmal erreicht. (Bucheli M, 2018)

Uruguay entwickelt einen nationalen Plan zur Förderung einer integrativen und diskriminierungsfreien Bildung für alle, da afrikanisch-stämmige Kinder immer noch niedrigere Abschlussquoten und höhere Schulabbruchquoten haben. (Vereinte Nationen, 2020)

Risikofaktoren -> Länderspezifische Herausforderungen

Armut

Uruguay gilt als eines der am weitesten entwickelten Länder Südamerikas mit einem starken demokratischen System und einer gerechten Verteilung des Wohlstands. Trotz dieses Erfolgs sind Kinderarmut und schlechte Infrastruktur nach wie vor Realität. Etwa 10% der Bevölkerung, einschließlich der Kinder, leben in dem Land, das früher als die „Schweiz Lateinamerikas“ bezeichnet wurde, in Armut. (SOS-Kinderdorf, o.D.)

Den Berichten der Regierung zufolge verloren nach der Covid-19-Pandemie weitere 772 Kinder und ihre Familien ihr Zuhause. Einige von ihnen landeten in Familienunterkünften, andere hatten keine andere Wahl als auf der Straße zu leben. Selbst als die Pandemie bis 2021 andauerte, gab es immer weniger Kinder, die ein Dach über dem Kopf hatten. Dieser Anstieg der Armut im Land hat den negativsten Einfluss auf die jüngste Generation, insbesondere auf Kinder unter sechs Jahren. (Martin R. A., 2022)

„Im Jahr 2020 war die Wahrscheinlichkeit, dass ein Kind im Alter von 0 bis 5 Jahren in einem Haushalt lebte, der unterhalb der Armutsgrenze lag, neunmal höher als bei Personen über 65 Jahren.“

– UNICEF, 2021

Die Gesamtsituation hat sich nicht nur durch die Pandemie, sondern auch durch den Zustrom von Flüchtlingen aus den Nachbarländern verschlechtert. Die Regierung hat den Schwerpunkt auf die Unterstützung der Kinder in der Hauptstadt und in der an Brasilien angrenzenden Region gelegt, da die Daten zeigen, dass die meisten Familien in diesen spezifischen Gebieten unterhalb der Armutsgrenze leben.

Die Behörden haben sich verpflichtet, sowohl uruguayische als auch zugewanderte Kinder durch gerechte Wohnverhältnisse und andere wertvolle Initiativen zu schützen, die in Zukunft noch umgesetzt werden müssen. (UNICEF, 2021)

Ähnlich wie in Brasilien leben auch in Uruguay Tausende von Kindern in Slums. Die meisten dieser Haushalte haben keinen Zugang zu sauberem Wasser, Strom oder sanitären Anlagen. Die Familien überleben, indem sie Müll recyceln und Papier und Kunststoffe verkaufen. Die meisten Kinder brechen die Schule ab, da sie sich scheinbar nicht in die gesellschaftlichen Normen einfügen können.

Stattdessen können sie sich nur auf die Hilfe der örtlichen Psychologen und Pädagogen verlassen, die versuchen, durch Unterricht und Workshops eine gesunde Schulatmosphäre zu schaffen. Erschwerend kommt hinzu, dass Banden- und häusliche Gewalt einen großen Teil des Alltags der Kinder ausmachen. (Ökumenischer Rat der Kirchen, 2018)

Kinderarbeit

Die Regierung in Uruguay hat es versäumt, eine einvernehmliche Lösung für die Kinderarbeit zu finden. Es gibt keine Gesetze zum Schutz von Kindern, die oft zur Arbeit gezwungen werden, um über die Runden zu kommen. Die wachsende Zahl von Kinderarbeitern hat viele Ursachen. Viele von ihnen sind unfreiwillig in den Menschen- und Drogenhandel sowie in die sexuelle Ausbeutung verwickelt.

Die Betroffenen fallen meist in den Touristengebieten oder in Grenznähe zu anderen Ländern zum Opfer. Die unhygienischen Bedingungen, in denen sich die Kinder befinden, verursachen oft gesundheitliche Probleme, die zu weiterer Diskriminierung und höheren Schulabbrecherquoten führen.

„In Uruguay sind mehr als 60 Prozent der erwerbstätigen Kinder im Alter von 15 bis 17 Jahren mit gefährlicher Arbeit beschäftigt, wobei ungefähr 20.000 Kinder zusammen mit ihren Eltern beim Sammeln und Sortieren von Müll arbeiten.“

– Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten, 2017

„Das Kindergesetzbuch legt das Mindestalter für die Erwerbstätigkeit auf 15 Jahre und für gefährliche Arbeit auf 18 Jahre fest.

– Bureau of International Labor Affairs, 2016

Gefährliche Arbeit bezieht sich auf die Art von Arbeit, die als schwierig, schmutzig und gefährlich bekannt ist. Diese Art von Arbeit ist gesetzlich verboten, weil sie die geistige und körperliche Gesundheit der Kinder gefährdet. Die Täter müssen entweder hohe Geldstrafen zahlen oder ins Gefängnis gehen. Eltern, die ihre Kinder zur Arbeit zwingen, riskieren, dass ihnen die Kinder vom Sozialamt weggenommen werden. (Bureau of International Labor Affairs, 2016)

Im Jahr 2016 wurden zahlreiche Initiativen zum Schutz von Kindern vor Kinderarbeit und zur Sensibilisierung gestartet. Die Regierung erarbeitete Maßnahmen zur Bekämpfung von Belästigung und Gewalt gegen Kinder. Die Strafverfolgungsbehörden entwickelten Aktionspläne, um Kinder in der Schule zu halten und die Familien über die Gesundheit von Kindern aufzuklären.

Im Jahr 2016 verstärkten Brasilien und Uruguay ihre Zusammenarbeit bei der Überwachung illegaler Aktivitäten, die an den Grenzen häufig unbemerkt bleiben. Die Beschäftigten in der Tourismusbranche wurden ebenfalls aufgefordert, alle Vorfälle von Kinderarbeit unverzüglich zu melden. (U.S. Department of Labor, 2017)

Inhaftierte Kinder

„Uruguay hat die zweithöchste Inhaftierungszahlen der Gesamtbevölkerung in der Region Lateinamerika und Karibik.“

– Vereinte Nationen, 2020

Im Jahr 2018 waren schätzungsweise 45% der Gefangenen Jugendliche, was eine Verbesserung um 15% gegenüber 2016 bedeutet, als Kinder fast 60% der Inhaftierten ausmachten. (Vereinte Nationen, 2020) Die meisten der Inhaftierten sind Jungen, die durch Armut, Gewalt, mentale Probleme und andere Formen der Diskriminierung belastet sind.

Im Endeffekt sollten Kinder nicht im Gefängnis bestraft werden. Polizeibeamte sind berüchtigt dafür, unbewaffneten und schutzbedürftigen Kindern Verletzungen zuzufügen. Es gibt Berichte über Kinder, die in Jugendstrafanstalten in entwickelten städtischen Gebieten, wie z. B. in der Hauptstadt Montevideo, gefoltert werden. Die Behörden sollten allen Fällen von Kindesmissbrauch nachgehen und der Sicherheit der Kinder Vorrang einräumen. Alle Kinder haben das Recht auf Schutz durch das Jugendstrafsystem. (OMCT, 2015)

Erschwerend kommt hinzu, dass die Regierung 2022 ein neues Gesetz verabschiedet hat, das den Polizeibeamten mehr Befugnisse im Umgang mit den Tätern einräumt. Da die Situation jedoch bereits alarmierend ist, sind humanitäre Organisationen auf der ganzen Welt besorgt über exzessive Gewalt und andere Fälle, in denen Zivilisten, insbesondere Kinder, verletzt oder gefoltert werden. Seit der Einführung der neuen Gesetzgebung wurden innerhalb von 18 Monaten 34 Menschen von der Polizei getötet. (UNHR, 2022)

Die Regierung hat es versäumt, sich um die verletzten Häftlinge zu kümmern, da sie keine Verantwortung für die Vorfälle übernimmt. Es ist schwierig, die zunehmende Zahl von Berichten über Gewalt in überfüllten Gefängnissen zu untersuchen und zu verfolgen. Fälle von Selbstmord oder Selbstverletzung sind unter solchen Bedingungen keine Seltenheit, weshalb auch die Rückfallquote in den Gefängnissen hoch bleibt.

„Die Kinder waren Misshandlungen und Missbrauch ausgesetzt, es fehlte an therapeutischer Versorgung, und sie lebten in unangemessenen Einrichtungen mit Mangel an Personal.  Der Freiheitsentzug wurde eher als erstes und nicht als letztes Mittel für Jugendliche eingesetzt.“

– UNHR, 2022

Geschrieben von Lidija Misic

Intern von Aditi Partha Korrektur gelesen

Übersetzt von Sam Aldersey-Williams

Korrektur gelesen von: Marie Podewski

Zuletzt aktualisiert am 5. October 2022

Bibliographie:

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CRIN – Child Rights International Network (2013) Uruguay: Children’s rights in UN treaty body reports. Retrieved from Child Rights International Network at https://archive.crin.org/en/library/publications/uruguay-childrens-rights-un-treaty-body-reports.html, accessed on October 4, 2022.

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[1] Dieser Artikel erhebt keineswegs den Anspruch, eine vollständige oder repräsentative Darstellung der Kinderrechte in Uruguay zu geben; eine der vielen Herausforderungen besteht darin, dass es nur wenige aktuelle Informationen über die Kinder in Uruguay gibt, von denen viele unzuverlässig, nicht repräsentativ, veraltet oder einfach nicht vorhanden sind.