Die Kinder in Swasiland

Die Verwirklichung der Kinderrechte in Swasiland

Rund 100.000 Kinder in Eswatini sind Waisenkinder und wachsen ohne ihre Eltern auf. Aufgrund von HIV/AIDS und hoher Armut ist das Phänomen, dass Kinder Kinder aufziehen, weit verbreitet (Swasiland, o.J.). Darüber hinaus bedeutet das, dass ihnen oft die Gesundheitsversorgung vorenthalten wird und sie auf eine angemessene Bildung verzichten müssen.

Index der Realisierung von Kinderrechten: 6,07/10
Rote Stufe: Schwierige Lage

Bevölkerung: 1,13 Millionen
Bev. 0-14 Jahren: 37,8 %

Lebenserwartung: 57 Jahren
Kindersterblichkeit: 49,4 ‰

Eswatini auf einen Blick

Eswatini, offiziell das Königreich von Eswatini, ist ein Binnenstaat an der Ostflanke Südafrikas, wo es an Mosambik grenzt. In der Kolonialzeit als Protektorat und später als unabhängiger Staat war Eswatini als Swasiland bekannt, der Name des Landes wurde jedoch im April 2018 offiziell geändert. Ein nicht kodifiziertes swasiländisches Gesetz und Brauchtum, das sowohl verfassungsrechtlich als auch gerichtlich anerkannt ist, regelt die traditionelle Verwaltung und Kultur. Die Landessprache ist siSwati, obwohl sie sich den offiziellen Status mit Englisch teilt, das im Allgemeinen für die offizielle schriftliche Kommunikation verwendet wird.

Eswatini hat eine sehr junge Bevölkerung. Mehr als ein Drittel ist unter 15 Jahren und fast ein Drittel ist zwischen 15 und 29 Jahren alt. Die Lebenserwartung ist für Frauen höher als für Männer, aber der Durchschnitt für beide liegt bei etwa 57 Jahren, viel niedriger als der weltweite Durchschnitt. Die niedrigere Lebenserwartung und Bevölkerungswachstumsrate sowie die überdurchschnittlich hohe Sterberate sind zum Teil auf die Verbreitung von HIV/AIDS in der erwachsenen Bevölkerung zurückzuführen (Britannica, 2021).

Status der Kinderrechte

Das Königreich Eswatini hat die  UNKRK 1989 am 7. September 1995 ratifiziert (United Nations Human Rights Treaty Bodies, 2021). Eswatini hat auch wichtige internationale Kinderrechtsabkommen ratifiziert, die darauf abzielen, Kinder vor Missbrauch und  Ausbeutung zu schützen.

Dazu gehören die Fakultativprotokolle über den Verkauf von Kindern, Kinderprostitution und Kinderpornografie sowie über die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten (ratifiziert am 24. September 2012) (Ibid). Beide Fakultativprotokolle sprechen einen inhaltlichen Bereich an, der mit der UNKRK 1989 zusammenhängt,  obwohl Eswatini, wie die Mehrzahl der Länder, das Fakultativprotokoll zum Kommunikationsverfahren 2011 noch nicht ratifiziert hat (Child Rights Connect, 2021).

Aus regionaler Sicht hat das Königreich Eswatini am 5. Oktober 2012 die Afrikanische Charta der Rechte und des Wohlergehens des Kindes  1990 (ACRWK) ratifiziert (African Committee of Experts on the Rights and Welfare of the Child, 2021). Darüber hinaus macht das Land schrittweise Fortschritte beim Schutz der Arbeitsrechte von Kindern, indem es  grundlegende internationale Arbeitsgesetze wie die Konvention 138 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) über das Mindestalter 1973 (Nr. 138) und die Konvention 182 über die Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit 1999 (Nr. 182) im Jahr 2002 ratifizierte (International Labour Organization, 2021).

Die Rechte des Kindes sind in Abschnitt 29 der Verfassung des Königreichs Swasiland von 2005 enthalten (World Intellectual Property Rights, 2021). Dieser Abschnitt stellt sicher, dass alle Kinder vor Kinderarbeit geschützt bleiben, indem die Bedeutung ihres Rechts auf Gesundheit, Bildung und Entwicklung bekräftigt wird 29 (1). Außerdem hat das Land mit dem Children’s Protection and Welfare Act 2012 (CPWA) eine umfassende Schutzgesetzgebung für Kinder erlassen (African Child Policy Forum, 2021; CPWA 2012). Diese Gesetzgebung soll  Kinder vor Missbrauch schützen und ihr Wohlergehen fördern.

Über diese Gesetzgebung hinaus verfügt das Land über eine Politik, die seine Priorisierung des Schutzes und der Förderung der Rechte von Kindern, insbesondere von gefährdeten Kindern, verdeutlicht (Child Rights International Network, 2016). Die Regierung hat auch bedeutende Fortschritte bei der Politik- und Gesetzesreform gemacht, um die Herausforderungen der geschlechtsspezifischen Gewalt anzugehen, indem sie das Gesetz über sexuelle Straftaten und häusliche Gewalt (Sexual Offences and Domestic Violence Act 2018, SODVA) in Kraft gesetzt hat (Swaziland Government Gazette Extraordinary, 2018; SODVA 2018).

Eingehen auf die Bedürfnisse von Kindern[1]

Recht auf Gesundheit

HIV/AIDS hat sich in Eswatini verheerend ausgewirkt. Heterosexueller Sex ist der Hauptübertragungsweg, der für 94 % aller Neuinfektionen verantwortlich ist (UNAIDS, Swaziland Global AIDS response progress, 2014). Die Epidemie ist weit verbreitet und betrifft alle Bevölkerungsgruppen, obwohl bestimmte Gruppen wie SexarbeiterInnen, heranwachsende Mädchen, junge Frauen und Männer, die Sex mit Männern haben, stärker betroffen sind als andere (AVERT, 2020).

Im Jahr 2018 lebten in Eswatini 23.000 junge Menschen (15-24 Jahre) mit HIV (UNAIDS, AIDS info, 2020). Diese Altersgruppe hat eher niedrige Test-, Behandlungs- und Virussuppressionsraten, und die HIV-bezogene Stigmatisierung beeinträchtigt weiterhin die Präventions- und Behandlungsbemühungen. Zwischen 2010 und 2014 stieg diese Stigmatisierung um über 20 % und nur einer von vier Jugendlichen hatte eine akzeptierende Einstellung gegenüber Menschen, die mit HIV leben (UNICEF, 2021).

Ein frühes sexuelles Debüt und ein hohes Maß an generationenübergreifendem Sex zwischen jungen Frauen und älteren Männern treibt die HIV-Übertragung in dieser Altersgruppe ebenfalls voran. Neuinfektionen bei Kindern sowie AIDS-bedingte Todesfälle sind auf weniger als 1000 pro Jahr stark zurückgegangen. Die HIV-Epidemie hat aber auch auf andere Weise erhebliche Auswirkungen auf Kinder, denn rund 45.000 Null- bis Siebzehnjährige sind aufgrund von AIDS-bedingten Krankheiten Waisenkinder (UNAIDS, AIDS info, 2020).

Schlechte Gesundheit und Armut sind untrennbar miteinander verbunden. Von den Todesfällen bei Kindern unter fünf Jahren ereignen sich 27 % während des ersten Lebensmonats eines Kindes und sind auf Probleme wie Frühgeburt, Asphyxie, Infektionen und angeborene Störungen zurückzuführen. Lungenentzündung und Durchfall bei Kindern tragen ebenfalls zu 12 % bzw. 10 % der Todesfälle bei Kindern unter fünf Jahren bei. Regionale Unterschiede bestehen bei der Sterblichkeit von Kindern unter fünf Jahren, wobei die höchsten Raten in den Regionen Lubombo und Manzini zu verzeichnen sind.

Der eingeschränkte Zugang zu qualitativ hochwertiger Gesundheitserziehung und -versorgung sowie die schwache Integration wesentlicher Dienste wirken sich negativ auf die Gesundheitsergebnisse in Eswatini aus. Die Wahrscheinlichkeit, dass Kinder von ungebildeten Müttern ihren fünften Geburtstag nicht überleben, ist dreimal so hoch wie bei Kindern von Müttern mit Hochschulbildung (UNICEF, 2021).

Recht auf Wasser und Sanitärversorgung

Sauberes Wasser, Toiletten und gute Hygienepraktiken  sind für das Überleben der Kinder in Eswatini unerlässlich. Wasser- und sanitärbedingte Krankheiten sind die häufigsten Todesursachen für Kinder unter fünf Jahren (UNICEF, 2021). Es wurde festgestellt, dass etwa 40 % der Kinder keinen Zugang zu sauberem Wasser und 20 % keinen Zugang zu angemessenen sanitären Einrichtungen haben. Die Situation wird durch erhebliche Ungleichheiten erschwert: 90 % der Menschen im reichsten Quintil haben Zugang zu einer verbesserten Wasserquelle gegenüber 10 % bei den Ärmsten (UNICEF, 2015).

Im Jahr 2017 berichtete das Bildungsministerium, dass 11 % der Schulen in Eswatini keinen Zugang zu einer Wasserversorgung hatten. Von den Schulen, die über eine Wasserversorgung verfügten, hatten 80 % Zugang zu sicherem Wasser und 20 % hatten eine undefinierte Wasserquelle. Von den verfügbaren Schultoiletten sind 43 % für Mädchen, 44 % für Jungen und 12 % gemischt (UNICEF, 2021).

Die sanitären Standards verschlechtern sich, wenn man sich von städtischen Gebieten zu vorstädtischen Gebieten und schließlich zu ländlichen Gebieten bewegt. Der Strategie- und Aktionsplan zur Armutsbekämpfung behauptet, dass nur 45 % in ländlichen Gebieten über angemessene sanitäre Einrichtungen verfügen. Während 63 % der Haushalte in städtischen Gebieten Spültoiletten nutzen, verwendet der Rest entweder Grubenlatrinen oder Büsche (Ministerium für natürliche Ressourcen und Energie, 2018).

Sicheres Trinkwasser hilft, durch Wasser übertragene Krankheiten zu reduzieren, senkt die öffentlichen und privaten Ausgaben für die Gesundheitsversorgung und steigert die Produktivität, da die Zeit, die Frauen und Kinder für das Wasserholen aufwenden, reduziert wird.

Um den universellen Zugang zu sanitären Einrichtungen bis 2030 zu erreichen, muss Eswatini laut den Zielen für nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development Goals, SDGs) etwa 400.000 Haushaltssanitäranlagen verbessern, ersetzen oder bauen, das entspricht etwa 30.000 Anlagen pro Jahr (Ministry of Health, 2019). Trotz des geringen Deckungsgrades der sanitären Grundversorgung und der intensiven Unterstützung durch das Gesundheitsministerium, um die Sanitärversorgung auf dem Land zu erweitern, sind die Haushalte nach wie vor die größten Finanziers der sanitären Versorgung des Landes, die beträchtliche Ressourcen für die Entwicklung ihrer eigenen Einrichtungen aufwenden.

Recht auf Bildung

Das Gesetz schreibt vor, dass Kinder die Grundschule abschließen müssen, und Eltern, die nicht dafür sorgen, dass ihre Kinder die Grundschule abschließen, werden bei Nichteinhaltung mit einer Geldstrafe belegt. Der Unterricht ist bis zur siebten Klasse gebührenfrei. Das Büro des stellvertretenden Premierministers erhält eine jährliche Haushaltszuweisung für die Zahlung von Schulgebühren für Waisen und andere gefährdete Kinder in der Grund- und Sekundarschule. Siebzig Prozent der Kinder werden als Waisen und andere gefährdete Kinder eingestuft.

Im Jahr 2003 stellte das Ministerium fest, dass Armut,  Hunger und schwere Dürre zu einer hohen Zahl von Schulabbrechern führten (Eswatini, o.J.). Anhaltend niedrige Einschulungsraten in weiterführenden Schulen bleiben ein Problem für den Bildungsstand und die Entwicklungsfähigkeit. In Eswatini halten  Einkommens– und geschlechtsspezifische Ungleichheiten viele Jugendliche und junge Menschen davon ab, eine bessere Zukunft und ein selbstbestimmtes Leben zu erreichen (UNICEF, o.J.).

Nichtsdestotrotz hat die Regierung gemäß der Verfassung und dem Free Education Act 2012 (FPE) eine kostenlose Grundschulbildung für alle Kinder in Eswatini sichergestellt (Committee on the Rights of the Child, 2017). Das FPE-Programm wurde entwickelt, um Barrieren zu beseitigen und den Zugang zur Grundschulbildung für alle Kinder im schulpflichtigen Alter zu verbessern.  

Es bietet relevante Qualitätsbildung und beseitigt alle Formen von Ungleichheiten und Unregelmäßigkeiten in der Grundschulbildung. Ziel ist es, das Analphabetentum auszurotten und jedes Kind mit grundlegenden Fähigkeiten und Kenntnissen auszustatten, um so die Armut zu lindern. Dies steht im Einklang mit Abschnitt 29(6) der Verfassung des Königreichs Swasiland von 2005, der das Recht auf kostenlose Grundschulbildung in öffentlichen Schulen garantiert (World Intellectual Property Rights, 2021).

FPE wurde 2010 erfolgreich in den Klassenstufen 1-2 eingeführt; 2015 wurde es auf die Klassenstufe 7 ausgeweitet. Die Einschulungsrate ist von 231.555 im Jahr 2009 auf 239.422 im Jahr 2012 und 247.717 im Jahr 2015 gestiegen. Indikatoren deuten darauf hin, dass Eswatini auf dem besten Weg ist, den in den Millenniumsentwicklungszielen (MDGs) festgelegten universellen Zugang zur Grundschulbildung zu erreichen (United Nations Development Programme, 2021). Die Verbesserung des Zugangs ist jedoch nur ein Aspekt des Prozesses, denn es muss weiterhin sichergestellt werden, dass alle Kinder ihre Grundschulausbildung abschließen.

Die Abschlussquoten in der Primarstufe deuten darauf hin, dass Wiederholungen und Schulabbrüche immer noch einige Kinder aus dem System drängen könnten. Im Jahr 2006/2007 lag die Abschlussquote bei etwa 59,3 %, im Jahr 2012 stieg sie auf 76,4 %, was darauf hindeutet, dass mehr Kinder geblieben sind, um die Grundschulbildung abzuschließen. Dies ist eine Verbesserung und bedeutet, dass mehr Kinder im System gehalten werden (Child Rights International Network, 2016).

Recht auf Identität

Nach eswatinischem Recht ist es Müttern nicht erlaubt, ihre Staatsbürgerschaft auf ihre Kinder zu übertragen. Die Verfassung von Eswatini legt fest, dass jedes Kind, das vor 2005 innerhalb oder außerhalb Eswatinis von mindestens einem eswatinischen Elternteil geboren wurde, die Staatsbürgerschaft durch Abstammung erwirbt. Kinder, die nach 2005 geboren wurden, erwerben die Staatsbürgerschaft von Eswatini jedoch nur von ihren Vätern, es sei denn, die Geburt findet außerhalb der Ehe statt und der Vater beansprucht die Vaterschaft nicht, in diesem Fall erwirbt das Kind die Staatsbürgerschaft der Mutter.

Die Geburt auf dem Territorium des Landes verleiht nicht die Staatsbürgerschaft. Wenn eine Swati Frau einen ausländischen Mann heiratet, auch wenn er eingebürgerter Swati Bürger ist, tragen ihre Kinder die Geburtsstaatsbürgerschaft des Vaters. Das Gesetz schreibt auch die obligatorische Registrierung von Geburten vor. Laut dem Multiple Indicator Cluster Survey von 2014 waren 50 % der Kinder unter fünf Jahren registriert, und 30 % hatten Geburtsurkunden. Eine fehlende Geburtenregistrierung kann zur Verweigerung von öffentlichen Dienstleistungen, einschließlich des Zugangs zu Bildung, führen (State, 2019).

Der Births, Marriages and Deaths Registration Act No.5 (1983) schreibt die Registrierung von Geburten vor (National Legislative Bodies / National Authorities, 1983). Darüber hinaus ist das Recht der Kinder auf einen Namen und eine Nationalität durch die Verfassung des Königreichs Swasiland 2005 und das CPWA 2012 geschützt.

Dadurch wird sichergestellt, dass Kinder ihre Staatsangehörigkeit nicht nur von ihrem Vater, sondern auch von ihrer Mutter ableiten können, es sei denn, das Kind wird außerhalb der Ehe geboren und nicht vom Vater adoptiert oder beansprucht (Committee on the Rights of the Child, 2017). Trotz dieser gesetzgeberischen Maßnahmen steht das Land immer noch vor Herausforderungen bei der Registrierung, wie z.B. dass einige Eltern nicht im Besitz von Ausweispapieren sind, die für die Registrierung der Geburten von Kindern erforderlich sind.

Außerdem sehen Betreuer oft nicht den Wert darin, Ausweisdokumente und Geburtsurkunden zu erhalten. Einige Eltern ziehen es sogar vor, die südafrikanische Staatsbürgerschaft zu erhalten und können ihre Kinder dann nicht als Eswatini-Bürger registrieren lassen, weil das Gesetz die doppelte Staatsbürgerschaft und die üblichen Namensgebungspraktiken verbietet, die eine Absprache mit der Familie oder eine Namensgebungszeremonie erfordern, bevor sie den Namen und die Geburt des Kindes registrieren können (Committee on the Rights of the Child, 2017).

Risikofaktoren Landespezifische Herausforderungen

Rechte von Mädchen und geschlechtsspezifische Gewalt

In Eswatini, ist geschlechtsspezifische Gewalt (Gender-Based Violence, GBV) eine häufige Herausforderung für Frauen und Mädchen, denn jede dritte Frau hat im Alter von 18 Jahren irgendeine Form von sexuellem Missbrauch erlebt, und 48 % der Frauen gaben an, in ihrem Leben sexuellen Missbrauch erlebt zu haben (UNFPA, o.J.). Opfer von Gewalt leiden oft unter den Folgen sexueller und reproduktiver Gesundheit, einschließlich erzwungener und ungewollter Schwangerschaften,sexuell übertragbarer Infektionen,einschließlich HIV, und sogar des Todes.

Darüber hinaus bestätigte die 2016 durchgeführte Nationale Studie über die Ursachen von Gewalt gegen Kinder in Swasiland (NSD VACS), dass  die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern und tief verwurzelte soziale und gemeinschaftliche Normen wie ‘Tibi Tendlu’, oder Familiengeheimnisse die Offenlegung von körperlichem, sexuellem und emotionalem Missbrauch verhindern.

Eine erschütternde Statistik, die aus den Daten hervorging, zeigte, dass auf jedes Mädchen, das dem Sozialamt als Opfer sexueller Gewalt bekannt ist, schätzungsweise 400 Mädchen kommen, die nie Hilfe oder Unterstützung wegen sexueller Gewalt erhalten haben (Fry, 2016). Die Regierung hat versucht, die Situation durch die Verabschiedung des SODVA 2018 zu korrigieren, doch mangelnde Umsetzung und schlechte Budgetierung haben zu den Mängeln dieses Gesetzesinstruments geführt (Swaziland Government Gazette Extraordinary, 2018). Außerdem hat die geschlechtsspezifische Gewalt erst während der COVID-19-Pandemie zugenommen.

Kinderarbeit  und Ausbeutung  

Im Jahr 2014 arbeiteten 69.980 Kinder in Eswatini in der Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft, die die wichtigsten Wirtschaftssektoren darstellen (ILO, 2014). Kinder sind auch Opfer von Sexhandel und  Zwangsarbeit. Im Jahr 2019 unternahm Eswatini einen Versuch, die schlimmsten Formen der Kinderarbeit zu beseitigen, da die Regierung einen Aktionsplan zur Verurteilung und Verhaftung von Personen, die Kinder in Zwangsarbeit und Sexhandel verwickeln, verabschiedete und formell startete.

Bis heute gibt es in Eswatini jedoch keine Gesetzgebung, die die Arbeitsbedingungen regelt, und der Schutz durch das Mindestalter erstreckt sich nicht auf Kinder, die in der Haus- und Landwirtschaft arbeiten; das entspricht nicht den internationalen Standards, die den Schutz von Kindern durch das Mindestalter für die Arbeit fordern (Labor, 2019). Und das, obwohl wichtige internationale Arbeitskonventionen wie Nr. 182 und Nr. 138 unterzeichnet und ratifiziert wurden  (International Labour Organization, 2021).

Kinderhandel und Entführung

Eswatini sieht sich mit einer beträchtlichen Verbreitung des Kinderhandels konfrontiert, insbesondere von Mädchen, vor allem aufgrund der hohen Anzahl von Waisen und den Auswirkungen von HIV/AIDS. Swati Mädchen, insbesondere Waisenkinder, sind dem Risiko von Sexhandel und häuslicher Sklaverei ausgesetzt. Der Rechtsschutz wurde durch zwei wichtige Gesetze gestärkt: die Bestimmungen im CPWA 2012, das die Haager Konvention in nationales Recht umsetzt, und der People Trafficking and People Smuggling (Prohibition) Act von 2009 (Government of Swaziland, 2010).

Das bedeutet, dass Kinder vor illegalen Transfers und Menschenhandel geschützt sind, und die Gesetzgebung schreibt auch Freiheitsstrafen von bis zu 20 Jahren für den Handel mit Erwachsenen und eine höhere Strafe von 25 Jahren für den Handel mit Kindern vor. Angesichts der grenzüberschreitenden Natur des Problems hat die Regierung mit anderen Mitgliedsstaaten der Southern African Development Community (SADC) zusammengearbeitet, um Richtlinien zur Identifizierung von Opfern sowie einen nationalen Verweisungsmechanismus zu entwickeln.

Das Land hat wichtige internationale Instrumente ratifiziert, darunter das Protokoll von 2012 zur Verhütung, Bekämpfung und Bestrafung des Menschenhandels, insbesondere des Frauen- und Kinderhandels, das das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität ergänzt (United Nations, 2000).

Ökologische Herausforderungen

Eswatini hat, wie viele Länder in Afrika, nur minimal zu den Treibhausgasemissionen in der Atmosphäre beigetragen und ist dennoch mit einigen der schlimmsten Folgen konfrontiert und hat generell eine sehr geringe Kapazität, mit den Auswirkungen des Klimawandels umzugehen. Eswatini ist aufgrund seines sozioökonomischen und ökologischen Kontextes sehr anfällig und ausgesetzt gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels. Darüber hinaus trifft die Klimaschwankung, einschließlich der zunehmenden Häufigkeit und Intensität von extremen Wetterereignissen, die Armen unverhältnismäßig stark. Der Klimawandel hat auch negative Auswirkungen auf Wasser, Lebensmittel, Brennstoffe, Gesundheit, Bildung und den Zugang zu sozialen Dienstleistungen (Ministry of Tourism and Environmental Affairs, 2016).

Darüber hinaus wurden zwar normative und politische Rahmenwerke entwickelt, die sich mit Fragen des Klimawandels und der Katastrophenvorsorge befassen, diese wurden jedoch noch nicht vollständig umgesetzt. Infolgedessen sind einige Gemeinden, insbesondere in der von der Dürre betroffenen südlichen Region des Landes, von Nahrungsmittel- und Ernährungsunsicherheit betroffen (United Nations Sustainable Development Cooperation Framework (UNSDCF), 2020).

Geschrieben von Ginevra Vigliani und Igi Nderi

Übersetzt von Latika Rodway-Anand

Korrekur gelesen von Beate Dessewffy

Zuletzt aktualisiert am 24. März 2021

Quellenverzeichnis

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[1] Dieser Artikel erhebt keineswegs den Anspruch, eine vollständige oder repräsentative Darstellung der Kinderrechte in Eswatini zu geben; in der Tat ist eine der vielen Herausforderungen der Mangel an aktuellen Informationen über Kinder, von denen viele unzuverlässig, nicht repräsentativ, veraltet oder einfach nicht vorhanden sind.