Kinder in Dominica

Umsetzen von Kinderrechten in Dominica

Das Commonwealth Dominica ist eine Insel, die im Karibischen Meer liegt. Mit einem hauptsächlich von Tropenwald bedeckten Gebiet, in abgeschiedener Lage und mit seiner vorwiegend ländlichen Bevölkerung wird Dominica mit einigen Herausforderungen konfrontiert, wenn es um die Anerkennung von Kinderrechten geht.

Dominica auf einen Blick

Das  Commonwealth Dominica, auch bekannt als Dominica, ist eine parlamentarische Demokratie, die auf einer vulkanischen Insel im Karibischen Meer liegt und die französischen Inseln Guadeloupe und Martinique als Nachbarn hat. Aufgrund seiner idealen Lage als Zugang zum amerikanischen Kontinent war Dominica für die Kolonialmächte ein strategisch wichtiges Territorium. Nachdem es den Kolonialmächten Spanien, Frankreich und Großbritannien unterworfen war, wurde das  Commonwealth Dominica 1978 unabhängig.

Das als die  „Naturinsel der Karibik“ bekannte Dominica wird größtenteils von Regenwald bedeckt, wobei seine zwei primären Bevölkerungszentren  an seiner Küste liegen. Dominica rangiert auf Platz 94 von 194 auf dem Human Development Index (Index der menschlichen Entwicklung), der sich auf die Achtung und die Umsetzung von Menschenrechten konzentriert (UNDP, 2020).

Der Status der Kinderrechte [1]

Kinder in Dominica werden durch das den Children and Young Persons Act (Children and Young Persons Welfare Act, 1972) geschützt. Auf der internationalen Ebene ratifizierte Dominica die maßgeblichen internationalen Konventionen, darunter die Kinderrechtskonvention, einschließlich des Fakultativprotokolls über die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten sowie des Fakultativprotokolls betreffend den Verkauf von Kindern, die Kinderprostitution und die Kinderpornographie und des Internationalen Übereinkommens über die Kinderarbeit.

Die Thematisierung der Bedürfnisse von Kindern

Das Recht auf Bildung

Der Zugang zu Bildung wird in Dominica durch den Education Act No. 11 geregelt, der 1997 in Kraft trat (Education Act, 1997). Dominica stellt für alle Kinder vom Kleinkindergarten bis zur Sekundarstufe freien Zugang zu Bildung bereit (UNGA, 2019).

Um der Schwierigkeiten habhaft zu werden, mit denen Kinder und junge Menschen in ländlichen und abgelegenen Gebieten konfrontiert sind, brachte die Regierung mehrere Programme auf den Weg, wie etwa die ,,Child Friendly Schools Initiative” (Initiative für kinderfreundliche Schulen), die für Kinder zusätzliche Finanzierungshilfen zur Verfügung stellt, damit diese sich öffentliche Verkehrsmittel für den Schulweg leisten können, und diverse Kosten abdeckt (Schulmaterialien, Kleidung etc.) (UNGA, 2019).

Zusätzlich dient die “One University Graduate Per Household”-Politik den ehrgeizigen Bemühungen, die Bildung zu fördern, wobei einigen Dominicanerinnen und Dominicanern  ein Stipendium gewährt wird, um ihrem Studium im Ausland in Partnerländern nachzugehen, wie etwa in Kuba, China und Mexiko.

Recht auf Gesundheit

Trotz des Zugangs von Frauen und Kindern zu Gesundheitseinrichtungen, sieht sich Dominica noch immer mit signifikanten Herausforderungen konfrontiert, wie UNICEF berichtet (UNICEF, Situation analysis of children – Commonwealth of Dominica, 2017). Jedoch macht der Datenmangel jede Analyse der zugrundeliegenden Problematiken zu einem schwierigen Unterfangen.

Sobald man insbesondere auf die Kinder schaut, wird deutlich, dass man in den letzten Jahren einen Zuwachs an übergewichtigen und adipösen Kindern zu verzeichnen hatte, und zwar in dem Ausmaß, dass die Hälfte der dominicanischen Bevölkerung aufgrund des Fehlens einer ausgewogenen Ernährung entweder an Übergewicht oder Adipositas leidet (UNICEF, Situation analysis of children – Commonwealth of Dominica, 2017). Kinder leiden auch am Konsum von Alkohol, Tabak und Drogen, was ihrer Gesundheit schadet.

Dominica hat kein Mindestalter für Alkoholgenuss oder das Rauchen und es fehlt ihm an Hilfsdiensten zu Drogen und Missbrauch (UNICEF, Situation analysis of children – Commonwealth of Dominica, 2017). Eine Studie von 2010 zeigte, dass über 60% der Kinder zwischen 13 und 17 Jahren im Jahr zuvor Alkohol, und über 25% der männlichen Befragten in dieser Altersgruppe mindestens einmal Drogen nahmen (UNICEF, Situation analysis of children – Commonwealth of Dominica, 2017).

Recht auf Gerechtigkeit 

Das Jugendgericht nimmt sich Kindern an und führt ihre Verhandlung getrennt von Erwachsenen durch (UNGA, 2019). Die Errichtung eines separaten Justizsystems war eine maßgebliche Errungenschaft für die Verwirklichung von Kinderrechten, da Dominica in der Vergangenheit harsch dafür kritisiert wurde, kein solches System zu haben und den Gerichtsvollzug von Kindern in der gleichen Weise wie die von Erwachsenen zu erlauben.

Dominica verabschiedete auch mehrere Gesetze, die internationale normative Verpflichtungen in nationales Recht überführen (UNICEF, 2021). Jedoch sind einige dieser Gesetzesentwürfe bis jetzt noch nicht in Kraft getreten und sind folglich nicht durchsetzbar (UNICEF, 2021). 

Risikofaktoren → Landesspezifische Herausforderungen

Kindesmissbrauch

Körperlicher Missbrauch von Kindern, in Form von körperlicher Züchtigung ist bis heute eine etablierte und gesetzmäßige Praktik in Dominica. Tatsächlich sehen mehrere Gesetze körperliche Züchtigung als eine angemessene Art und Weise vor, um Kinder zu disziplinieren. Zu Anfang untersagt Artikel 5 des Children and Young Persons Act Gewalt gegen Kinder.

Allerdings besagt der letzte Abschnitt des besagten Artikels, dass “nichts in diesem Abschnitt so auszulegen ist, dass es geeignet ist, das Recht von Eltern, Lehrpersonen oder anderen Personen, die rechtmäßig für die Kontrolle oder den Unterhalt eines Jugendlichen verantwortlich sind, auf Durchführung einer angemessenen Bestrafung zu beeinträchtigen” (“nothing in this section shall be construed as affecting the right of any parent, teacher or other person having lawful control or charge of a juvenile to administer reasonable punishment to him”, Children and Young Person Act, 1991).

Artikel 49 des Bildungsgesetzes regelt zudem, dass “körperliche Züchtigung dort durchgeführt werden darf, wo keine andere Bestrafung als angemessen oder wirksam betrachtet wird” (“corporal punishment may be administered where no other punishment is considered suitable or effective”), obwohl er Züchtigungsarten ausschließt, die als “herabwürdigend oder schädlich” (“degrading or injurious”) angesehen werden.

Körperliche Züchtigung findet sich weiterhin als angemessene Bestrafungsform im Jugendstrafvollzug. Der Juvenile Offenders’ Punishment Act 1881 sieht vor, dass jeder Junge unter 14 Jahren, der wegen irgendeines Vergehens verurteilt wurde, “privat ausgepeitscht” werden müsse (“privately whipped”), mit einer maximalen Anzahl von zwölf zugefügten Peitschenhieben (End Corporal Punishment, 2019).

Es ist zu konstatieren, dass bereits 2009 die Universal Periodic Review empfahl, dass Dominica formal alle Arten der körperlichen Züchtigung von Kindern abschaffen solle (UNGA, 2019). Diese Empfehlung wurde allerdings von der Regierung verworfen, die angab, dass ihr System körperlicher Züchtigung nicht willkürlich angewendet und de facto angemessen innerhalb der gesetzlichen Grenzen eingeschränkt werde (End Corporal Punishment, 2019). Folglich bleiben körperliche Züchtigung, und somit körperlicher Missbrauch, eine verbreitete und legale Praktik in Dominica.

Diskriminierung

Das Gesetz verbietet die Diskriminierung von Personen mit Behinderung nicht ausdrücklich. Kinder mit körperlichen Einschränkungen werden in Regelschulen integriert und den Eltern wird ein Stipendium bereitgestellt, um zusätzliche Kosten zu decken (USA Department of Labor Affairs, 2020).

Weiterhin verbietet das Gesetz nicht die Diskriminierung einer Person aufgrund ihrer sexuellen Orientierung, ihrer geschlechtlichen Identität, ihres Geschlechtsausdrucks oder ihrer geschlechtlichen Merkmale und hält fest, dass gleichgeschlechtlicher Geschlechtsverkehr unter dem dominicanischem System unter Strafe steht (USA Department  of Labor Affairs, 2020). Während man davon ausgeht, dass es eine starke gesellschaftliche Diskriminierung gegenüber der LGBTQ+-Community gibt, ist die Datenlage Erwachsene betreffend sehr begrenzt und was die potenziell von LGTQ+-Kindern erlittene Diskriminierung anbelangt, fehlen jene Daten gänzlich.

Kinderarbeit

Es gibt keinen Beleg dafür, dass Kinderarbeit in Dominica existiert. Die Datenlage zu dieser spezifischen Problematik ist entweder zu mager, um irgendeine Schlussfolgerung zu ziehen, oder schlichtweg nicht vorhanden. Allerdings zeigt eine Studie des dominicanischen Rechtssystems Schwachstellen auf, die Kinderarbeit zu einem Risiko werden lassen, was sich potenziell schädlich auf die Verwirklichung der Kinderrechte auswirkt.

Kindern im Alter von 5 bis 16 Jahren ist es verboten, während des Schuljahres zu arbeiten, obwohl Kinder über 14 Jahren während der Ferien arbeiten dürfen. Zusätzlich verbietet der Employment of Women, Young Persons and Children’s Act nächtliche Kinderarbeit, es sei denn, die Kinder arbeiten mit Familienmitgliedern zusammen (USA Department of International Labor Affairs, 2020).

Diese wenigen Vorschriften sind die einzig verfügbaren Regelungen, welche Kinderarbeit eingrenzen. Es gibt keine weiteren Vorschriften zu Arbeitszeiten, dem Mindestalter für gefährliche Arbeit, oder andere für Kinder schädliche Arbeitsformen. Dominica wurde dafür kritisiert, Kinderarbeit außerhalb des Bereichs des internationalen Menschenhandels nicht unter Strafe zu stellen (USA Department  of Labor Affairs, 2020). Außerdem untersagt das dominicanische Gesetz selbst die Verwendung von Kinderpornographie nicht, während Dominica das KRK-Protokoll über Kinder und Pornographie ratifizierte.

Kinderheirat

Das legale Heiratsalter für sowohl Männer als auch Frauen beträgt 18 Jahre. Es gibt jedoch gesetzliche Ausnahmen, die es jeder Person schon ab 16 Jahren erlauben, mit entweder elterlicher oder richterlicher Zustimmung zu heiraten (OECD, 2019). In der Folge bleibt die Kinderheirat Realität in Dominica.

Dies stellt keinen Einzelfall auf den Karibischen Inseln dar, da viele der englischsprachigen Commonwealth-Territorien in der Karibik die Kinderheirat bis zum heutigen Tag weiterhin anerkennen (z.B. Belize, die Bahamas, Jamaika, St. Vincent und die Grenadinen). UNICEF berichtet, dass eine von vier Frauen in der Karibik vor ihrem 18. Geburtstag zum ersten Mal verheiratet wird oder sich in einer Lebensgemeinschaft befindet (Bardoo 2022). Für Dominica sind keine Daten verfügbar.

Geschrieben von Lea Allix

Übersetzt von Patrick R.

Korrektur gelesen von Rebecca Richter

Zuletzt aktualisiert am 10. April 2022

Bibliographie:

Bardoo, J. (s.d.). It is 2022 and child marriage is still legal in SVG. Retrieved from https://www.searchlight.vc/empowerment/2022/02/15/it-is-2022-and-child-marriage-is-still-legal-in-svg/ , accessed on 2 April 2022.

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UNDP. (2020). Human Development Index Ranking. Retrieved from https://www.hdr.undp.org/?utm_source=EN&utm_medium=GSR&utm_content=US_UNDP_PaidSearch_Brand_English&utm_campaign=CENTRAL&c_src=CENTRAL&c_src2=GSR&gclid=Cj0KCQjw6J-SBhCrARIsAH0yMZgQsG3J9-5zCd3TRMSMyTRVeXbobC1DIiyODgdIXGuunEpbQ7kR27waAumtEALw_wcB, accessed on 1 April 2022. 

UNGA. (2019). Universal Periodic Review Report on Dominica.Retrieved from https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/042/44/PDF/G1904244.pdf?OpenElement, accessed on 10 April 2022.

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USA Department of International Labor Affairs. (2020). 2020 Findings on the Worst Forms of Child Labor: Dominica.Retrieved from https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/ILAB/child_labor_reports/tda2020/Dominica.pdf, accessed on 2 April 2022

USA Department of State. (2020). Country Report on Human Rights Practices for 2020: Dominica.Retrieved from https://www.state.gov/wp-content/uploads/2021/03/DOMINICA-2020-HUMAN-RIGHTS-REPORT.pdf, accessed on 1 April 2022

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[1] Dieser Artikel beansprucht  für sich keinesfalls, eine vollständige oder repräsentative Darstellung der Kinderrechte in Dominica zu geben; tatsächlich besteht eine der vielen Herausforderungen in den kaum aktualisierten dominicanische Kinder betreffenden Informationen, von denen viele unzuverlässig, nicht repräsentativ, nicht aktuell oder einfach nicht-vorhanden sind.