Zu Beginn des Schuljahres 2025 laufen 285 Millionen Kinder Gefahr, nicht mehr in den Unterricht zurückzukehren – eine Krise, die sich auf dem gesamten afrikanischen Kontinent am deutlichsten bemerkbar macht. Die meisten afrikanischen Regierungen scheitern immer wieder daran, die globalen und regionalen Finanzierungsziele für Bildung zu erreichen, die für eine qualitativ hochwertige öffentliche Bildung erforderlich sind. Zwei vielversprechende Beispiele, eine gemeinsam mit Sierra Leone geleitete internationale Vertragsinitiative sowie eine nationale Lehrplanreform in Guinea-Bissau, zeigen jedoch, dass die Förderung des Rechts von Kindern auf Bildung durchaus möglich ist.
Die globale Bildungskrise verschärft sich, da Millionen Schüler im Jahr 2025 ohne Zugang zur Schule bleiben
Mit der Wiedereröffnung der Schulen im Jahr 2025 laufen Millionen von Kindern Gefahr, nicht mehr in den Unterricht zurückzukehren. Aufgrund rückläufiger nationaler Bildungsausgaben und erheblicher Kürzungen der internationalen Bildungshilfe durch die Geberregierungen sind schätzungsweise 272 Millionen Kinder und Jugendliche, darunter 139 Millionen Jungen und 133 Millionen Mädchen, von der Primar- und Sekundarschulbildung ausgeschlossen, wobei weltweit fast 200 Millionen Kinder von der Sekundarschule ausgeschlossen sind. Dies bedeutet einen Anstieg von rund 21 Millionen Kinder ohne Schulzugang seit 2023 (Martínez, 2025).
Besonders akut ist die Situation in Konfliktregionen, in denen schätzungsweise 13 Millionen Kinder keine Schule besuchen. Einschließlich derjenigen, die vom Gazastreifen bis zum Sudan durch bewaffnete Konflikte vertrieben worden sind, liegt die Gesamtzahl bei etwa 285 Millionen. Jedoch erfassen diese Zahlen nicht das Gesamtbild. Aktuelle internationale Schätzungen berücksichtigen nicht die weiteren 175 Millionen Kinder im Vorschulalter, die nicht für die frühkindliche Bildung angemeldet sind und daher wichtige frühe Möglichkeiten zu lernen verpassen (Martínez, 2025).
Chronische Unterfinanzierung verschärft viele der systemischen Hürden und Formen der Diskriminierung, denen Millionen von Kindern ausgesetzt sind. Ohne ausreichende Investitionen können Regierungen keine kostenlose öffentliche Bildung anbieten, Schulen bauen und instand halten, qualitativ hochwertige Lernmaterialien bereitstellen, qualifizierte Lehrer rekrutieren und ausbilden oder Bildungssysteme anpassen, um effektiv auf Krisen und Notfälle zu reagieren (Martínez, 2025).
Durch die Bildungskrise in Afrika bleiben 100 Millionen ohne Schulbildung
Afrika weist weltweit die höchsten Quoten von Kindern ohne Schulbildung auf. Mit Ausnahme von Nordafrika gehen in allen Teilregionen schätzungsweise mehr als 100 Millionen Kinder und Jugendliche nicht in die Schule. Der Anteil der Kinder und Jugendlichen ohne Schulbildung ist seit 2015 gestiegen, unter anderem aus Gründen wie Bevölkerungswachstum, anhaltenden geschlechtsspezifischen Unterschieden, den sich anhäufenden Auswirkungen von COVID-19-bedingten Schulschließungen, Klima-Notlagen sowie Konflikten (HRW, 2025).
Viele Kinder verlassen auch die Schule aufgrund schulbedingter geschlechtsspezifischer Gewalt sowie diskriminierender und ausschließender Maßnahmen gegen Schwangere und jugendliche Mütter, Flüchtlinge und Kinder mit Behinderungen sowie aufgrund anderer negativer Praktiken (HRW, 2025).
Nur 14 Länder garantieren freien Zugang zu Bildung, von mindestens einem Jahr Vorschul- bis Sekundarschulbildung, basierend auf verfügbaren UNESCO-Daten und Untersuchungen der Human Rights Watch. Nur 21 Länder garantieren den freien Zugang zu 12 Jahren Primar- und Sekundarschulbildung, während 6 den Zugang zu mindestens einem Jahr kostenloser Vorschulbildung gesetzlich garantieren (HRW, 2025).
Marokko (mit Ausnahme des Westsahara-Territoriums, das es besetzt), Namibia und Sierra Leone sind die einzigen drei afrikanischen Länder, die sowohl rechtlich einen universell freien Zugang zu Primar- und Sekundarschulbildung als auch mindestens ein Jahr kostenlose Vorschulbildung garantieren. Außerdem haben sie in den letzten zehn Jahren beide internationalen Richtwerte für die Bildungsfinanzierung erfüllt (HRW, 2025).
Niedrige Bildungsfinanzierung verhindert Fortschritte in Afrika
Im Jahr 2015 verpflichteten sich die UNESCO-Mitgliedstaaten, darunter alle 54 afrikanischen Länder, die Bildungsausgaben auf mindestens 4 bis 6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) und/oder 15 bis 20 Prozent der gesamten öffentlichen Ausgaben zu erhöhen.
Diese international vereinbarten Standards wurden in mehreren globalen und regionalen Abkommen erneut bekräftigt, wie der Incheon-Erklärung von 2015, der Erklärung der Staats- und Regierungschefs („Kenyatta“) zur Bildungsfinanzierung, der Pariser Erklärung und dem „Global Call for Investing in the Futures of Education“ von 2021, sowie der Fortaleza-Erklärung von 2024. Im Jahr 2024 haben die afrikanischen Staats- und Regierungschefs den oberen BIP-Referenzwert durch die Nouakchott-Erklärung weiter auf 7 Prozent angehoben (HRW, 2025).
Die UNESCO-Mitgliedstaaten haben sich zudem verpflichtet, bis 2030 mindestens 10 Prozent ihrer Bildungsbudgets in die Gewährleistung eines kostenlosen, verpflichtenden Vorschuljahres zu investieren, wobei sich die afrikanischen Länder verpflichten, die Finanzierung der frühkindlichen Bildung zu erhöhen (HRW, 2025).
Allerdings erfüllte nur ein Drittel der afrikanischen Länder die weltweit anerkannten Referenzwerte für Bildungsfinanzierung für die durchschnittlichen jährlichen Ausgaben im Zeitraum 2013 bis 2023. Die Zahl sank bis 2022 und 2023 auf nur noch ein Viertel der Länder. Vierzehn afrikanische Länder haben in den letzten zehn Jahren keinen der Referenzwerte erreicht (HRW, 2025).
Konkret bedeutet dies, dass die Regierungen es versäumt haben, Studiengebühren und andere Schulgebühren, insbesondere im Vorschul- und Sekundarbereich, abzuschaffen. Dies führt zu ungleichem Zugang, zu Problemen, Schüler im Schulsystem zu halten sowie zu schlechter Bildungsqualität, wobei Kinder aus den ärmsten Haushalten unverhältnismäßig stark betroffen sind. Familien in ganz Afrika tragen weiterhin eine hohe finanzielle Belastung bei der Bildungsfinanzierung und übernehmen 27 Prozent der gesamten Bildungsausgaben (HRW, 2025).
Zwei Erfolgsgeschichten beim Ausbau des Bildungszugangs für Kinder
Neuer UN-Vertragsvorschlag zum Recht von Kindern auf Bildung
Nach einem Top-down-Ansatz stellt die Einführung eines neuen Fakultativprotokolls zur Kinderrechtskonvention ein Instrument dar, das den Zugang von Kindern zu hochwertiger Bildung verbessern könnte.
Im Juli 2024 beschloss der UN-Menschenrechtsrat, ein neues Fakultativprotokoll zur Kinderrechtskonvention zu entwerfen, das sich auf das Recht auf Bildung konzentriert. Dieser neue Vertrag würde sich eng auf die Aufwertung der internationalen Menschenrechtsgesetze konzentrieren, um anzuerkennen, dass alle Kinder ein Recht auf frühkindliche Betreuung und Bildung, auf kostenlose öffentliche Vorschulbildung (beginnend mit mindestens einem Jahr) sowie auf kostenlose öffentliche Sekundarschulbildung haben (Sheppard, 2024).
Die Initiative wurde von Luxemburg, der Dominikanischen Republik und Sierra Leone geleitet und von 46 Co-Sponsoren aus allen Regionen der Welt unterstützt (Sheppard, 2024). Im September 2025 wird eine neue zwischenstaatliche Arbeitsgruppe des UN-Menschenrechtsrats zusammenkommen, um die Ausarbeitung des neuen Fakultativprotokolls zur Kinderrechtskonvention über das Recht auf Bildung zu prüfen (Todres, 2025).
Insbesondere hat die Arbeitsgruppe den Auftrag, die Möglichkeit der Ausarbeitung und Vorlage des vierten Fakultativprotokolls der Kinderrechtskonvention beim Menschenrechtsrat zu prüfen (OHCHR, 2024). Das Ergebnis könnte das erste neue UN-Vertragsgesetz über Kinderrechte seit mehr als einem Jahrzehnt sein (Todres, 2025).
Ein neues Fakultativprotokoll zum Recht auf Bildung könnte sowohl internationale als auch nationale Verpflichtungen erheblich stärken. Es würde von den Staaten verlangen, ihr Engagement für Fortschritte beim Recht von Kindern auf Bildung öffentlich zu bekräftigen, indem sie eine kostenlose Bildung von der Vorschule bis zur Sekundarschule gewährleisten. Dies würde von den Staaten voraussetzen, ihre Anstrengungen zu verstärken, ausreichend Mittel für die Bildung von Kindern bereitzustellen, um nicht nur die Schulgebühren abzudecken, sondern auch weitere versteckte Kosten, wie Bücher und sonstiges Schulmaterial, Schuluniformen, Transport, Mahlzeiten und mehr (Todres, 2025).
Das Protokoll könnte auch neue Formen der internationalen Zusammenarbeit fördern, um eine angemessene Finanzierung zu gewährleisten. Außerdem würde es die Befugnisse des Ausschusses für Kinderrechte stärken, die Staaten in diese Fragen einzubeziehen und auf Fortschritte zu drängen. Schließlich könnte ein neues Fakultativprotokoll angesichts des „Multiplikatoreffekts“ der Bildung dazu beitragen, umfassendere Vorteile für die Menschenrechte und die langfristige Entwicklung zu erschließen (Todres, 2025).
Sierra Leone war an der Leitung der Initiative beteiligt und Botswana, Burundi, Gambia, Ghana, Malawi, Südafrika und Südsudan haben öffentlich ihre Unterstützung für diesen Prozess zum Ausdruck gebracht (HRW, 2025).
Guinea-Bissau führt neuen Lehrplan für Grundschulen ein
Nach einem Bottom-up-Ansatz stellt die Initiative der Regierung von Guinea-Bissau zur Entwicklung eines neuen Lehrplans für die Grundschulbildung ein Instrument dar, das den Zugang von Kindern zu hochwertiger Bildung verbessern könnte.
Das RECEB-Projekt in Guinea-Bissau, auch Curriculare Reform der Grundschulbildung genannt, ist ein Bildungsreformprogramm, das 2015 ins Leben gerufen wurde, um die erste Lehrplanreform des Landes seit den 1980er Jahren einzuführen. Im Jahr 2022 erprobten zehn Schulen die neu entwickelten Lehrerhandbücher und Schülerbücher für die Klassen 1 bis 4. Diese Materialien wurden im Jahr 2023 fertiggestellt und im Jahr 2024 an 560 öffentliche Grundschulen in fünf Zielregionen verteilt (GPE, 2025).
„Die Aktualisierung des Lehrplans ermöglicht es uns, einheitliche Inhalte zu vermitteln. Außerdem konnten sich die Lehrer durch eine Schulung mit den Inhalten besser vertraut machen und ihren Unterricht planen. Vorher hatte jeder Lehrer seine eigenen Inhalte und Notizen. Jetzt unterrichten wir auf nationaler Ebene, und ein Schüler aus dem Süden kann in den Norden ziehen und wird immer noch den gleichen Unterricht haben.“
– Babucar Sisse – Direktor, Escola 1.ºde Junho (GPE, 2025)
Der neue Lehrplan für die Grundschulbildung verfolgt einen kompetenzbasierten Ansatz, der bereichsübergreifende Aspekte wie Lebenskompetenzen umfasst. Er fördert eine aktivere und kindzentrierte Pädagogik zur Verbesserung der Lernqualität (GPE, 2025). Ein wesentliches Ziel des RECEB-Projekts ist es, sowohl mathematische als auch sprachliche Fähigkeiten zu stärken.
Der Lehrplan befasst sich zum ersten Mal mit staatsbürgerlicher Bildung, durch die Kinder etwas über Frieden, Respekt für Vielfalt und das ethnische Mosaik von Guinea-Bissau lernen können. Dies ist eine wichtige Grundlage für den Wiederaufbau eines Landes, das lange Zeit von Bürgerkrieg und Putschdrohungen gezeichnet war (Soromenho, 2025).
Um sicherzustellen, dass die Lehrer für die Umsetzung des neuen Lehrplans und die effektive Nutzung der aktualisierten Lehr- und Lernressourcen gerüstet sind, führte das Bildungsministerium zwischen 2022 und 2024 ein landesweites Lehrerausbildungsprogramm ein. Dieses Programm erreichte fast die Hälfte aller Lehrer der Klassen 1–4 im Land und belief sich auf insgesamt 3.015 Lehrer aus allen 560 Zielschulen. Die Schulen erhielten Lautsprecher, solarbetriebene Powerbanks und Tablets, die mit einer digitalen Plattform vorinstalliert waren, die alle lehrplanbezogenen Materialien enthielt, darunter 200 Audiokurse zur Unterstützung des Portugiesisch- und Mathematikunterrichts für die 1. und 2. Klasse (GPE, 2025).
Die Ergebnisse von Bewertungen vor und nach dem Training zeigten, dass über 80 Prozent der ausgebildeten Lehrer eine signifikante Verbesserung ihrer Fähigkeit zeigten, sowohl Portugiesisch als auch Mathematik zu unterrichten, was einen großen Fortschritt beim Aufbau von Lehrkapazitäten und der Verbesserung der Lernergebnisse im ganzen Land darstellt. Basierend auf den Erkenntnissen dieser Schulen erweitert das Bildungsministerium den neuen Lehrplan auf alle anderen Schulen und Regionen (GPE, 2025).
Globale Maßnahmen zur Finanzierung und zum Schutz der Bildung von Kindern
Das Beenden der Bildungskrise erfordert die gemeinsamen Anstrengungen der nationalen Regierungen, der Geberländer, der internationalen Gremien sowie der Zivilgesellschaft, um das Recht auf Lernen jedes Kindes zu gewährleisten. Die Bewältigung der globalen Bildungskrise erfordert von den Regierungen, die öffentlichen Bildungshaushalte strikt vor regressiven Sparmaßnahmen und Kürzungen zu schützen und Ressourcen bereitzustellen, die ihren Verpflichtungen zur Gewährleistung des Rechts auf Bildung entsprechen.
Alle Regierungen müssen sich verpflichten, den Zugang zu kostenloser, hochwertiger öffentlicher Bildung für alle sicherzustellen (Martínez, 2025). Die Regierungen sollten international vereinbarte Referenzwerte für die Bildungsfinanzierung erfüllen, um die Bildungsausgaben auf mindestens 4 bis 6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) und/oder mindestens 15 bis 20 Prozent der gesamten öffentlichen Ausgaben zu erhöhen (Martínez, 2025).
Dies gilt insbesondere für afrikanische Staaten, die weitere globale und regionale Erklärungen wie die Nouakchott- und die Fortaleza-Erklärung unterstützt haben, in denen sie sich nicht nur verpflichten, die Bildungsausgaben auf bis zu 7 Prozent des BIP zu erhöhen, sondern auch mindestens 10 Prozent der Bildungsbudgets bereitstellen, um ein kostenloses, obligatorisches Jahr der Vorschulbildung bis 2030 zu gewährleisten. Jedoch sind diese ehrgeizigen Ziele bisher größtenteils auf dem Papier geblieben. Es ist daher entscheidend, dass neue finanzielle Verpflichtungen nicht nur klar definiert, sondern auch realistisch, zeitgebunden und effektiv umgesetzt werden.
Die Geberregierungen sollten sich erneut dazu verpflichten, insbesondere Bildung im Einklang mit den Verpflichtungen der Auslandshilfe und den Menschenrechtsverpflichtungen zur Bereitstellung internationaler Hilfe und Zusammenarbeit zu finanzieren (Martínez, 2025). In diesem Sinne würde der Vorschlag für ein neues Fakultativprotokoll zur Kinderrechtskonvention zum Recht auf Bildung Impulse geben, neue Modelle internationaler Zusammenarbeit zu entwickeln, die ausreichende Mittel sicherstellen, um eine kostenfreie Bildung für jedes Kind zu gewährleisten (Todres, 2025).
Wir von Humanium glauben fest an die Bedeutung einer qualitativ hochwertigen Bildung für alle. In diesem Sinne ist der länderübergreifende Austausch bewährter Methoden im Bereich des Zugangs zu hochwertiger Bildung von Kindern Teil unserer Mission. Wir fordern die Regierungen dazu auf, ihre Rolle bei der Annahme neuer Strategien zu übernehmen, die mehr Investitionen in Bildung ermöglichen, während wir die Bürger dazu anregen, sich gemeinsam mit uns für einen gerechten Zugang zu Bildung einzusetzen. Werden Sie Teil von Humanium, als Pate, durch eine Spende, anhand einer Mitgliedschaft oder durch Freiwilligenarbeit!
Geschrieben von Arianna Braga
Übersetzt von Amber Groth
Korrektur gelesen von Jana Ruf
Bibliografie:
Calouste Gulbenkian Foundation (2025). RECEB – The Reform of Primary Education in Guinea Bissau. Retrieved from Calouste Gulbenkian Foundation at https://gulbenkian.pt/en/read-watch-listen/receb-the-reform-of-primary-education-in-guinea-bissau/, accessed on 5 August 2025.
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HRW (2025). Africa: Insufficient Domestic Funding Hinders Education Progress. Retrieved from Human Rights Watch at https://www.hrw.org/news/2025/06/16/africa-insufficient-domestic-funding-hinders-education-progress, accessed on 8 August 2025.
Martínez, E. (2025). 272 Million Children out of School a Major Wake Up Call. Retrieved from Human Rights Watch at https://www.hrw.org/news/2025/07/07/272-million-children-out-of-school-a-major-wake-up-call, accessed on 8 August 2025.
OHCHR (2024). Resolution adopted by the Human Rights Council on 10 July 2024 (A/HCR/RES/56/5). Retrieved from OHCRC at https://docs.un.org/A/HRC/RES/56/5, accessed on 6 August 2025.
Sheppard, B. (2024). Organizing for a new treaty on free public education. Retrieved from Education International at https://www.ei-ie.org/en/item/29246:organizing-for-a-new-treaty-on-free-public-education, accessed on 6 August 2025.
Soromenho, A. (2025). La scuola nuova. Retrieved from Internazionale at https://www.internazionale.it/magazine/ana-soromenho/2025/07/03/la-scuola-nuova, accessed on 5 August 2025.
Todres, J. (2025). Considering a New Optional Protocol to the crc on the Right to Education. Retrieved from Brill at https://brill.com/view/journals/chil/33/2/article-p257_001.xml?srsltid=AfmBOoo4C-URxCUKWtd3JCw1XmjhpXZxjiN0BkBHWDPM6DO1gYz2uD3Y, accessed on 6 August 2025.
